廈財資〔2016〕24號《廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施辦法的通知》

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《廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施辦法的通知》

廈財資〔2016〕24號

各有關(guān)單位：

根據《廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財資〔2016〕10號），我們制定了《廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施辦法》,現印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：

1.《廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財資〔2016〕10號）施行之日（2016年7月20日）起，各單位新建項目一律應按照規定辦理。

2.由于廈門(mén)市政府資產(chǎn)管理信息系統中財政投融資項目資產(chǎn)管理模塊正在開(kāi)發(fā)，在系統模塊上線(xiàn)前，請先行人工填寫(xiě)附表并與附件資料（含附表及附件材料的電子版或掃描版）一起報送至市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心（湖濱中路520號國土檔案綜合大樓17層）1715室。聯(lián)系人：小林，聯(lián)系電話(huà)：2223206。

3.《廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財資〔2016〕10號）施行之日（2016年7月20日）前的在建及已完工項目的施行辦法，市財政局另行發(fā)文明確。

附件：廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施辦法

廈門(mén)市財政局

2016年9月2日

附件

廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理

暫行辦法實(shí)施辦法

第一條為規范市級財政性投融資項目資產(chǎn)的全過(guò)程管理，根據《廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財資〔2016〕10號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）規定，制定本實(shí)施辦法。

第二條市、區財政部門(mén)根據《辦法》第六條規定，依照職責分工對財政性投融資項目資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第三條業(yè)主單位作為資產(chǎn)移交手續辦理前項目資產(chǎn)管理的責任單位。主要職責包括：

（一）作為項目資產(chǎn)工程建設、竣工驗收、財務(wù)決算的責任單位，負責辦理竣工驗收、財務(wù)決算等相關(guān)手續，確保項目建設及資產(chǎn)管理的合規性；

（二）督促施工單位加快項目建設進(jìn)度，確保資產(chǎn)盡早投入使用，發(fā)揮財政性投融資資金效益；

（三）負責項目資產(chǎn)帳的設立、更新，并通過(guò)項目建設成本核算確定資產(chǎn)價(jià)值；

（四）協(xié)助辦理不動(dòng)產(chǎn)權屬登記，按時(shí)間節點(diǎn)要求辦理有關(guān)備案以及項目資產(chǎn)移交等手續；

（五）負責項目資產(chǎn)臨時(shí)性使用的申請，以及臨時(shí)性使用期間項目資產(chǎn)的管理；

（六）負責辦理項目建設資料、圖紙等相關(guān)資料裝訂成冊歸檔管理及綜合驗收工作；

（七）報告項目資產(chǎn)建設及資產(chǎn)管理等情況，并接受市財政局的監督檢查。

第四條項目資產(chǎn)管理單位作為項目資產(chǎn)管理的責任單位。主要職責包括：

（一）負責項目資產(chǎn)的賬務(wù)處理及備案工作。項目資產(chǎn)管理單位與業(yè)主單位非同一主體的，還應與業(yè)主單位辦理資產(chǎn)移交手續，并報市資產(chǎn)中心備案；

（二）負責項目資產(chǎn)相關(guān)檔案資料的管理；

（三）辦理項目資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權屬登記；

（四）按照政府資產(chǎn)管理的有關(guān)規定，以及房屋及構筑物、市政設施等行業(yè)管理規定，管好、用好國有資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全、完整；

（五）制定項目資產(chǎn)日常維修維保計劃，確保資產(chǎn)安全正常運行；

（六）報送項目資產(chǎn)管理情況。

項目資產(chǎn)管理單位為企業(yè)的，還應在維護項目資產(chǎn)安全完整的前提下，運用市場(chǎng)化方式，盤(pán)活用好項目資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全完整，資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益由市財政局對其進(jìn)行考核。

第五條項目竣工驗收后，仍無(wú)法確定項目資產(chǎn)管理單位的，項目資產(chǎn)由業(yè)主單位代管，業(yè)主單位應做好相關(guān)建設資料及項目資產(chǎn)的管理工作,閑置的項目資產(chǎn)，業(yè)主單位可根據實(shí)際情況，制定有關(guān)方案，并按照我市政府資產(chǎn)使用、處置的有關(guān)規定執行。

第六條項目資產(chǎn)備案管理包括項目備案、項目資產(chǎn)移交備案、項目資產(chǎn)賬務(wù)處理備案等三項備案。

第七條業(yè)主單位應在項目概算批復后30日內，或者接到市政府有關(guān)建設任務(wù)后的60日內，通過(guò)“廈門(mén)市政府資產(chǎn)管理信息系統”向市資產(chǎn)中心進(jìn)行項目備案，并提供以下資料：

（一）《市級財政性投融資項目備案表》（詳見(jiàn)附件1）；

（二）建設項目立項批文；

（三）項目概算或資金來(lái)源批復文件。

第八條項目備案，應當按照以下程序辦理：

（一）業(yè)主單位將完整的項目資產(chǎn)建設備案資料進(jìn)行掃描（掃描文件格式要求：彩色掃描，200dpi分辨率,1:1比例，格式為JPG）；

（二）通過(guò)登錄“廈門(mén)市政府資產(chǎn)管理信息系統”，在財政性投融資項目資產(chǎn)管理模塊加載上傳所掃描應備案資料，并提交備案。

第九條項目建成達到使用狀態(tài)后，業(yè)主單位應及時(shí)與項目資產(chǎn)管理單位辦理移交手續，項目資產(chǎn)管理單位應及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并在移交手續辦理后的30日內（新建市政道路及附屬設施可在使用后半年內，保障性住房等用于解決民生問(wèn)題的政策性住房可在移交后60日內）向市資產(chǎn)中心進(jìn)行項目資產(chǎn)移交備案和賬務(wù)處理備案。移交給區級使用管理的項目，由業(yè)主單位與相應區財政部門(mén)辦理正式移交手續，并于移交后10日內向市資產(chǎn)中心進(jìn)行項目資產(chǎn)移交備案。

（一）項目資產(chǎn)移交備案資料包括：

1.《市級財政性投融資項目資產(chǎn)移交備案表》（詳見(jiàn)附件2）；

2.《市級財政性投融資項目資產(chǎn)移交表》（詳見(jiàn)附件3）及有關(guān)材料；

3.相關(guān)部門(mén)出具的工程竣工驗收相關(guān)證明材料復印件；

4.已辦理竣工財務(wù)決算的，應提供項目竣工財務(wù)決算報告。尚未辦理竣工財務(wù)決算的，應說(shuō)明原因，附項目有關(guān)材料復印件，并盡快辦理；

5.已辦理不動(dòng)產(chǎn)權證的，提供其復印件。尚未辦理的，應盡快辦理，并在辦理之后補充調整有關(guān)材料。

（二）賬務(wù)處理情況備案資料包括：

1.《市級財政性投融資項目資產(chǎn)賬務(wù)處理備案表》（詳見(jiàn)附件4）；

2.財務(wù)決算情況說(shuō)明及資料；

3.賬務(wù)處理情況說(shuō)明，以及記賬憑證。

業(yè)主單位與項目資產(chǎn)管理單位為同一主體的，項目資產(chǎn)管理單位只需進(jìn)行賬務(wù)處理，并進(jìn)行賬務(wù)處理情況備案。

第十條項目資產(chǎn)移交及賬務(wù)處理情況備案，應當按照以下程序辦理：

（一）項目資產(chǎn)管理單位將完整的項目資產(chǎn)移交及賬務(wù)處理情況備案資料進(jìn)行掃描（掃描文件格式要求：彩色掃描，200dpi分辨率,1:1比例，格式為JPG）；

（二）通過(guò)登錄“廈門(mén)市政府資產(chǎn)管理信息系統”，在財政性投融資項目資產(chǎn)管理模塊中加載上傳所掃描應備案資料，并提交備案。

第十一條按照《辦法》第八條規定，臨時(shí)性使用項目資產(chǎn)可能產(chǎn)生收益的，按以下程序辦理：

（一）業(yè)主單位提出臨時(shí)性使用申請，申請內容包括項目資產(chǎn)情況、臨時(shí)使用該資產(chǎn)的理由及依據、管理責任區分等，并附《市級財政性投融資項目資產(chǎn)臨時(shí)使用申請表》（詳見(jiàn)附件5）；

（二）業(yè)主單位報經(jīng)項目資產(chǎn)管理單位同意；

（三）業(yè)主單位報市財政局審批。

第十二條接收到項目資產(chǎn)后，項目資產(chǎn)管理單位應按照我市政府資產(chǎn)使用、處置等有關(guān)管理規定做好相關(guān)工作。

第十三條市資產(chǎn)中心應根據項目資產(chǎn)的建設、使用管理情況，協(xié)助市財政局對項目資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查、監督。檢查中發(fā)現不按要求落實(shí)的，應要求相關(guān)責任單位落實(shí)整改。

第十四條業(yè)主單位、項目資產(chǎn)管理單位存在以下問(wèn)題的，由市資產(chǎn)中心配合市財政局向責任單位發(fā)出限期整改通知書(shū)：

（一）不及時(shí)按規定進(jìn)行項目備案、項目資產(chǎn)移交備案和賬務(wù)處理情況備案的；

（二）未經(jīng)批準擅自使用臨時(shí)性資產(chǎn)進(jìn)行非營(yíng)利性活動(dòng)的；

（三）未能督促代建單位按期完成項目竣工的；

（四）不及時(shí)辦理項目資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)權證的。

第十五條業(yè)主單位、項目資產(chǎn)管理單位存在以下問(wèn)題的，由市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，視情節輕重給予通報、扣減業(yè)主管理費、扣減代建費、收繳使用收益、國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益考核扣分、暫停作為其他財政性投融資項目業(yè)主單位或代建單位等處理：

（一）不按限期整改通知書(shū)要求完成整改的；

（二）未經(jīng)批準擅自使用臨時(shí)性資產(chǎn)進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的；

（三）不落實(shí)項目資產(chǎn)管理的主體責任，造成重大損失的；

（四）項目資產(chǎn)建成后不按規定辦理移交手續，或是不按規定接受項目資產(chǎn)的；

（五）未經(jīng)批準擅自處置資產(chǎn)的；

（六）不及時(shí)辦理項目竣工綜合驗收的；

（七）不及時(shí)辦理項目竣工財務(wù)決算的；

（八）其他違反項目資產(chǎn)管理規定的行為。

第十六條本實(shí)施辦法由廈門(mén)市財政局負責解釋。

第十七條本實(shí)施辦法自頒布之日起施行，有效期與《廈門(mén)市市級財政性投融資項目資產(chǎn)管理暫行辦法》（廈財資〔2016〕10號）一致。

附件：1.市級財政性投融資項目備案表

2.市級財政性投融資項目資產(chǎn)移交備案表