廈農〔2016〕123號《廈門(mén)市農業(yè)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法的通知》

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《廈門(mén)市農業(yè)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法的通知》

廈農〔2016〕123號

各區農業(yè)與林業(yè)（農林水利）局，各有關(guān)處室、直屬事業(yè)單位：

為加快廈門(mén)市無(wú)公害農產(chǎn)品基地建設，推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化，推進(jìn)產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證與監督管理同步實(shí)施，推進(jìn)標準化生產(chǎn)和實(shí)施品牌化戰略，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，根據《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無(wú)公害農產(chǎn)品管理辦法》（農業(yè)部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局第12號令）、《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》、《無(wú)公害農產(chǎn)品認證程序》（農業(yè)部、國家認證認可監督管理委員會(huì )第264號公告）和《廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法》（市政府令第126號）的規定，對原《廈門(mén)市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》（廈農林〔2011〕44號）進(jìn)行了修訂，現將《廈門(mén)市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：《廈門(mén)市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法》

廈門(mén)市農業(yè)局

2016年7月5日

附件

廈門(mén)市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理辦法

第一章總則

第一條為加快廈門(mén)市無(wú)公害農產(chǎn)品基地建設，推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證一體化，產(chǎn)地認定產(chǎn)品認證與證后監管同步實(shí)施，大力推進(jìn)標準化生產(chǎn)和實(shí)施品牌化戰略，提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，根據《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無(wú)公害農產(chǎn)品管理辦法》、《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》、《無(wú)公害農產(chǎn)品認證程序》和《廈門(mén)市生鮮食品安全監督管理辦法》的規定，制定本辦法。

第二條本辦法中所稱(chēng)的無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地，是指農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境及質(zhì)量控制措施符合國家有關(guān)標準和規范的要求，經(jīng)認定合格，獲得無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)的農產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。

第三條廈門(mén)市農業(yè)局是本市轄區內無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定的行政主管部門(mén)。廈門(mén)市農業(yè)局成立廈門(mén)市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會(huì )負責產(chǎn)地認定工作，廈門(mén)市綠色食品發(fā)展中心具體實(shí)施無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定管理工作。

各區農業(yè)行政主管部門(mén)設立無(wú)公害農產(chǎn)品工作機構，負責本行政區域內無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定的申請受理、初審、推薦和監督管理等工作。

第四條各級農業(yè)行政主管部門(mén)應當在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地建設，組織無(wú)公害農產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和推廣，推動(dòng)無(wú)公害農產(chǎn)品的發(fā)展。

第五條鼓勵從事農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織申請無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定。申請無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定同時(shí)須申請無(wú)公害農產(chǎn)品認證。

第二章無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理

第六條無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地應當符合下列條件：

（一）環(huán)境檢測

無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構檢測，水源（灌溉水、畜禽飲用水、產(chǎn)品加工用水）、土壤、大氣等方面應當符合農業(yè)部頒布實(shí)施的無(wú)公害食品產(chǎn)地環(huán)境標準要求。

（二）產(chǎn)地周邊環(huán)境

種植業(yè)產(chǎn)地：周?chē)?公里以?xún)葢獩](méi)有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶葉、果品等園藝產(chǎn)品產(chǎn)地應距離交通主干道100米以上。

畜牧業(yè)產(chǎn)地：符合本區域的行政規劃，不在禁養區內；周?chē)?公里范圍內及水源上游應沒(méi)有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源。養殖區所處位置應符合環(huán)境保護和動(dòng)物防疫要求，應遠離干線(xiàn)公路、鐵路、城鎮、居民區、公共場(chǎng)所等。

（三）產(chǎn)地規模

無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地應區域范圍明確、相對集中，產(chǎn)品相對穩定，附報區域范圍圖，具備一定的生產(chǎn)規模：糧、油、茶、果、菜作物達100畝以上，設施栽培作物 30畝以上，食用菌1萬(wàn)平方米（或50萬(wàn)袋）以上；蛋用禽存欄3000羽以上，肉用禽年出欄6000羽以上，生豬年出欄600頭以上，奶牛存欄60頭以上，肉牛年出欄200頭以上，羊年存欄180只以上。

第七條無(wú)公害農產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程應當符合下列要求：

（一）管理制度

無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地應有能滿(mǎn)足無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)的組織管理機構和相應的技術(shù)、管理人員，并建立無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度。

（二）生產(chǎn)規程

無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)過(guò)程控制應參照無(wú)公害食品相關(guān)標準，并結合本產(chǎn)地生產(chǎn)特點(diǎn)，制定詳細的無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施和生產(chǎn)操作細則。

（三）農業(yè)投入品使用

按無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準（規程、規范、準則）要求使用農業(yè)投入品，實(shí)施農（獸）藥停（休）藥期制度。

（四）動(dòng)植物病蟲(chóng)害監測

無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地應定期開(kāi)展動(dòng)植物病蟲(chóng)害監測，并建立動(dòng)植物病蟲(chóng)害監測報告檔案制度。畜牧業(yè)產(chǎn)地按《動(dòng)物防疫法》要求實(shí)施動(dòng)物疫病免疫程序和消毒制度，養殖企業(yè)具備防疫合格證。

（五）生產(chǎn)記錄檔案

無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地應建立生產(chǎn)過(guò)程和主要措施的記錄制度，農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應保存二年。

第八條產(chǎn)地產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全追溯管理，推行溯源標識管理。進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)地產(chǎn)品按規定實(shí)施包裝上市，實(shí)行標識管理，包裝物上標明產(chǎn)地和產(chǎn)品證書(shū)號、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、采收（出欄）日期、品種、數量等。畜禽產(chǎn)品實(shí)施免疫標識和免疫檔案管理。

第三章申請與認定

第九條凡在本市行政區域內農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，均可直接向所在區級無(wú)公害農產(chǎn)品工作機構提出申請，并提交以下材料：

（一）《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請和審查報告》；

（二）主體資質(zhì)證明材料復印件（法人、產(chǎn)地區域范圍、生產(chǎn)規模情況等）；

（三）無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施；

（四）最近兩年農業(yè)投入品（農藥、獸藥）使用記錄（復印件）；

（五）《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》及《產(chǎn)地環(huán)境現狀評價(jià)報告》或《產(chǎn)地環(huán)境調查報告》；

（六）以農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織及“公司加農戶(hù)”形式申報的，需提交與合作農戶(hù)簽署的含有農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施的合作協(xié)議及農戶(hù)名冊（包括農戶(hù)名單、地址、生產(chǎn)規模等），畜牧業(yè)材料按照農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心《關(guān)于印發(fā)無(wú)公害農產(chǎn)品（畜牧業(yè)產(chǎn)品）認證申報材料要求》的通知（農質(zhì)安發(fā)〔2010〕13號）執行；

申請復查換證的，提交材料（一）以及《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)》和《無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)》復印件。

申請人向所在區級無(wú)公害農產(chǎn)品工作機構申領(lǐng)《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證申請和審查報告》，或通過(guò)中國農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)下載獲取。

第十條無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地按下列程序認定。

（一）申請。申請人向所在區級無(wú)公害農產(chǎn)品工作機構提出正式書(shū)面申請。

（二）受理、初審。區級無(wú)公害農產(chǎn)品工作機構受理申請，在10個(gè)工作日內就申報主體資格、材料的真實(shí)性、完整性和符合性等進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。符合要求的報廈門(mén)市綠色食品發(fā)展中心；不符合要求的，書(shū)面通知申請人。

（三）復審。廈門(mén)市綠色食品發(fā)展中心在20個(gè)工作日內對申報材料進(jìn)行復審。符合要求的，組織現場(chǎng)檢查和環(huán)境質(zhì)量調查；不符合要求的，書(shū)面通知申請人限期整改。

（四）現場(chǎng)檢查和環(huán)境質(zhì)量調查。廈門(mén)市綠色食品發(fā)展中心組織專(zhuān)業(yè)人員對產(chǎn)地現場(chǎng)進(jìn)行檢查和環(huán)境質(zhì)量調查，提交現場(chǎng)檢查報告和環(huán)境質(zhì)量調查報告?，F場(chǎng)檢查按《無(wú)公害農產(chǎn)品認證現場(chǎng)檢查規范（修訂稿）》（農質(zhì)安發(fā)〔2012〕15號）執行，環(huán)境質(zhì)量調查按NY/T 5335-2006（無(wú)公害食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調查規范）執行。

（五）環(huán)境檢測與評價(jià)。對現場(chǎng)檢查和環(huán)境質(zhì)量調查符合要求的，通知申請人委托有質(zhì)資的檢測機構對其產(chǎn)地環(huán)境按NY/T 5295-2015（無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評價(jià)準則）進(jìn)行抽樣檢測。

（六）綜合評審。廈門(mén)市綠色食品發(fā)展中心組織2名以上（含2名）專(zhuān)家對申報材料、現場(chǎng)檢查報告、環(huán)境調查報告、環(huán)境檢測報告和環(huán)境評價(jià)報告進(jìn)行綜合評審，提出專(zhuān)家評審推薦意見(jiàn)。不符合要求的，書(shū)面通知申請人。

（七）頒證。綜合評審符合要求的，提交市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會(huì )討論，由市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會(huì )做出認定。由廈門(mén)市綠色食品發(fā)展中心上報農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心備案，同時(shí)上報申請無(wú)公害農產(chǎn)品認證的相關(guān)材料。待獲得無(wú)公害農產(chǎn)品認證證書(shū)連同無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)一并頒發(fā)。

第十一條復查換證?！稛o(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)》有效期為3年。期滿(mǎn)需要繼續使用的，應當在有效期滿(mǎn)90日前按照有關(guān)規定重新申請，經(jīng)市無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定委員會(huì )辦公室綜合審查后，提交認定委員會(huì )主任審核，符合要求的，換發(fā)《無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)》；審查不合格的，限期整改；整改不合格或有效期滿(mǎn)后未辦理申請手續的，視為自動(dòng)撤銷(xiāo)認定。

第四章監督管理

第十二條無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行證書(shū)和標牌管理?！稛o(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)》有效期滿(mǎn)后，未辦理復查換證的，自動(dòng)撤銷(xiāo)認定，應主動(dòng)撤銷(xiāo)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地標志牌。

（一）無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地應當樹(shù)立標志牌，標明產(chǎn)地證書(shū)編號、獲證單位名稱(chēng)、范圍、規模、產(chǎn)品品種、審批部門(mén)，以接受社會(huì )監督。

（二）各級無(wú)公害農產(chǎn)品工作機構負責對通過(guò)認定的無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行監督管理，實(shí)行跟蹤檢查。按照國家有關(guān)規定對獲得無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)的產(chǎn)地進(jìn)行定期或不定期的監督檢查。

區級無(wú)公害農產(chǎn)品工作機構每季度對獲得無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)的產(chǎn)地進(jìn)行監督檢查，對認證產(chǎn)品進(jìn)行監督抽檢，及時(shí)將監督檢查和監督抽檢情況上報廈門(mén)市綠色食品發(fā)展中心備案。

廈門(mén)市綠色食品發(fā)展中心對獲得無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)的產(chǎn)地和認證產(chǎn)品進(jìn)行不定期的監督檢查和監督抽檢。

（三）獲證企業(yè)或個(gè)人應及時(shí)將上一年無(wú)公害農產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄檔案和質(zhì)量安全管理檔案整理歸檔，以備各級無(wú)公害農產(chǎn)品工作機構檢查。

（四）任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉讓、買(mǎi)賣(mài)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)，不得隨意樹(shù)立無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地標志牌。違反規定的，由區級以上農業(yè)行政主管部門(mén)責令其停止，并依據《無(wú)公害農產(chǎn)品管理辦法》第三十七條規定進(jìn)行處罰。

第十三條監督管理中發(fā)現有如下情形的，責令獲證單位限期整改；責令整改期間，停止使用證書(shū)。

（一）產(chǎn)地有隨意傾倒生活、工業(yè)垃圾廢棄物的；

（二）產(chǎn)地周?chē)幸巹澬陆ɑ蛘谛陆▽Νh(huán)境有污染的工程的；

（三）生產(chǎn)過(guò)程中檔案記錄欠規范的；

第十四條有如下情形的，撤銷(xiāo)無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書(shū)，并提請農業(yè)部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心撤銷(xiāo)產(chǎn)品認證證書(shū)。

（一）產(chǎn)地被污染或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達不到要求的；

（二）擅自擴大無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的；

（三）發(fā)現使用違禁投入品，或使用投入品的劑量、頻次、休藥期、安全間隔期未按無(wú)公害農產(chǎn)品相關(guān)標準或規范規定執行的；

（四）不按標準進(jìn)行生產(chǎn)或嚴重違反技術(shù)操作規程的；

（五）沒(méi)有建立檔案管理制度或偽造虛假記錄的；

（六）產(chǎn)品出現嚴重質(zhì)量問(wèn)題或連續2次抽檢不合格的；

（七）拒絕接受監督管理職能部門(mén)監督的；