廈財購〔2015〕17號《廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市政府采購保證金管理辦法的通知》

《廈門(mén)市財政局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市政府采購保證金管理辦法的通知》



廈財購〔2015〕17號

市直各機關(guān)、事業(yè)、團體單位，各區（開(kāi)發(fā)區）財政局，各政府采購代理機構：

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國采購法實(shí)施條例》、《廈門(mén)市政府采購管理辦法》等法律、法規、規章的規定，并結合本市實(shí)際，我局對《廈門(mén)市政府采購保證金管理辦法》（廈財購〔2010〕6號）進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《廈門(mén)市政府采購保證金管理辦法》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行，原《廈門(mén)市政府采購保證金管理辦法》（廈財購〔2010〕6號）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市財政局

2015年9月9日

廈門(mén)市政府采購保證金管理辦法

第一條為規范本市政府采購保證金管理，維護政府采購當事人合法權益，確保政府采購保證金安全，防范保證金支付風(fēng)險，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國采購法實(shí)施條例》、《廈門(mén)市政府采購管理辦法》等法律、法規、規章的規定，并結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)政府采購保證金，是指采購人或采購人委托的政府采購代理機構用于保護政府采購活動(dòng)免受因供應商的行為而引起的風(fēng)險，依據有關(guān)規定向參與政府采購活動(dòng)的供應商收取的保證金。

本辦法所稱(chēng)政府采購保證金包括投標保證金，競爭性談判保證金、競爭性磋商保證金、詢(xún)價(jià)保證金、單一來(lái)源采購保證金等（不含履約保證金）。

第三條采購人、采購代理機構應在采購文件中明確政府采購保證金的數額及交納辦法。

政府采購保證金應當從供應商自身賬戶(hù)以支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。政府采購保證金數額應當不超過(guò)采購項目預算的2%。

供應商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

第四條供應商應按照采購文件的規定及時(shí)足額交納政府采購保證金，未按規定交納政府采購保證金的，其投標（響應）按無(wú)效投標（響應）處理。

第五條采購人、采購代理機構應當在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標（成交）供應商的政府采購保證金。

在中標（成交）供應商簽訂政府采購合同后5個(gè)工作日內，且供應商支付招標（采購）代理服務(wù)費后，退還中標（成交）供應商的政府采購保證金。

采購人、采購代理機構逾期未退還政府采購保證金的，除應當退還政府采購保證金本金外，還應當自逾期之日起按有關(guān)法律、法規、規章的規定支付資金占用費，但因供應商自身原因或質(zhì)疑、投訴處理需要導致無(wú)法及時(shí)退還的除外。

第六條交納保證金的供應商違反有關(guān)法律、法規、規章和采購文件的規定，不予退還保證金的，采購人、采購代理機構將不予退還的保證金于次月十日（遇法定節假日順延）前統一上繳同級財政部門(mén)。

第七條采購代理機構應當在商業(yè)銀行開(kāi)設政府采購保證金專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項用于保證金的收入、退還及上繳等方面的核算。

第八條政府采購保證金專(zhuān)戶(hù)應由采購代理機構委托商業(yè)銀行實(shí)行第三方監管。托管銀行由市級政府采購監管部門(mén)從中國境內商業(yè)銀行中擇優(yōu)選定。

第九條采購代理機構應與托管銀行簽訂政府采購保證金托管協(xié)議，報同級財政部門(mén)備案。政府采購保證金托管協(xié)議應當明確托管銀行對政府采購保證金專(zhuān)戶(hù)的監管責任。

第十條政府采購供應商交納的政府采購保證金（保函除外）必須直接全額進(jìn)入保證金專(zhuān)戶(hù)，并按供應商繳交賬號原路退回，采購代理機構不得截留挪用。遇供應商賬號變更、非保證金款項誤轉進(jìn)保證金專(zhuān)戶(hù)等特殊情況確實(shí)無(wú)法原路退回的，需經(jīng)同級政府采購監管部門(mén)核實(shí)后方可退回。

第十一條采購代理機構應通過(guò)政府采購保證金監管系統完成保證金收入、退還、上繳及利息劃轉等方面的操作，在提交投標（響應）文件截止時(shí)間之前，采購代理機構不得以任何方式獲取保證金繳交情況。

第十二條采購人、采購代理機構違反本辦法第六條規定，不繳或少繳不予退還的保證金的，按《財政違法行為處罰處分條例》第十三條的規定，由財政部門(mén)責令改正，調整有關(guān)會(huì )計賬目，收繳應當上繳的保證金，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處不繳或者少繳應當上繳保證金10％以上30％以下的罰款，同時(shí)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第十三條采購代理機構違反本辦法第七條至第十一條規定的，由財政部門(mén)責令改正，對其不良行為予以記錄，并納入廈門(mén)市政府采購網(wǎng)等有關(guān)信用信息平臺。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

廈門(mén)市財政局辦公室2015年9月9日印發(fā)

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