廈財企〔2016〕15號《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》

《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》



廈財企〔2016〕15號

各有關(guān)單位：

為整合、集約使用財政資金，提高資金使用效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，我們制定了《廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

廈門(mén)市財政局廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局

2016年3月10日

廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為整合、集約使用財政資金，提高資金使用效益，充分發(fā)揮政府資金的宏觀(guān)導向作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，根據預算管理有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)產(chǎn)業(yè)轉型升級資金是指市級財政預算安排用于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的資金。重點(diǎn)用于支持智能制造、技術(shù)改造和兩化融合、研發(fā)創(chuàng )新、品牌建設、制造業(yè)服務(wù)化以及物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用等方面。

第三條產(chǎn)業(yè)轉型升級資金的管理和使用應當符合國家、省、市經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和行業(yè)市場(chǎng)準入，遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、注重實(shí)效、專(zhuān)款專(zhuān)用、依法監督的原則。

第四條產(chǎn)業(yè)轉型升級資金由市財政局、市經(jīng)濟和信息化局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)信局）各司其職，各負其責，分工合作，共同管理，確保資金的規范、安全和高效使用。

市財政局主要負責產(chǎn)業(yè)轉型升級資金預算的審查、批復；會(huì )同市經(jīng)信局制定專(zhuān)項資金申報通知；對專(zhuān)項資金的申報評審過(guò)程履行合規性審核，辦理資金撥付手續；對資金使用情況進(jìn)行監督檢查、績(jì)效評估。

市經(jīng)信局主要負責產(chǎn)業(yè)轉型升級資金預算的編制、執行；擬定資金年度支持重點(diǎn)，制訂、發(fā)布資金扶持申報通知，受理資金申報，并對申報材料進(jìn)行審查；組織實(shí)施資金扶持項目的評審、論證；會(huì )同市財政局審查確定擬扶持項目及具體扶持金額；對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查、績(jì)效評估。

第二章支持智能制造

第五條專(zhuān)項資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持智能化技術(shù)改造、引進(jìn)和培育智能制造行業(yè)龍頭企業(yè)、支持智能制造企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、支持智能制造首臺（套）與首購突破等方面。

第六條支持企業(yè)智能化技術(shù)改造。對企業(yè)智能化技術(shù)改造項目按設備投資額的5%予以補助，每個(gè)項目最高不超過(guò)250萬(wàn)元；對本市省級龍頭企業(yè)智能化技術(shù)改造項目、優(yōu)勢企業(yè)建設智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間），按設備投資額的8%予以補助，每個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。企業(yè)采用行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達到國內領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統的，按設備購買(mǎi)價(jià)格的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。企業(yè)投資生產(chǎn)自動(dòng)化（智能化）成套裝備的，按建設項目的固定資產(chǎn)投資額10%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

第七條支持引進(jìn)和培育智能制造行業(yè)龍頭企業(yè)。對新引進(jìn)實(shí)際到位資本金5000萬(wàn)元以上，位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細分領(lǐng)域國內行業(yè)前五強、具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，依據產(chǎn)業(yè)水平和貢獻程度，一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵；對引進(jìn)全球前五強的，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元獎勵。對智能裝備制造企業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)2億元、4億元、10億元的，給予100萬(wàn)元獎勵。對成功并購海外或市外科技型企業(yè)的我市智能制造骨干企業(yè)，分別按核定后并購金額的10%、5%給予補助，單項補助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。對并購國內外高端品牌的，按合并后并購金額的10%給予補助，單項補助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

第八條支持智能制造企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。我市企業(yè)采購本省生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)的，購買(mǎi)10臺（套）以?xún)取?1～50臺（套）、51～100臺（套）的，分別按每臺（套）采購發(fā)票總價(jià)（不含稅）的20%、15%、10%予以補貼，單個(gè)企業(yè)最高補助不超過(guò)500萬(wàn)元。規模以上智能裝備制造企業(yè)參與市外招標，對項目中標且單個(gè)合同金額1000萬(wàn)元以上的，按合同金額5%給予獎勵；對智能裝備制造龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)市內中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統，年新增市內配套采購額1000萬(wàn)元以上的，按新增采購額5%給予獎勵。市外中標及新增配套采購獎勵單個(gè)項目不超過(guò)500萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎勵不超過(guò)800萬(wàn)元。

第九條支持智能制造首臺（套）與首購突破。對本市企業(yè)研發(fā)首臺（套）工業(yè)機器人等智能制造裝備，開(kāi)發(fā)先進(jìn)工業(yè)控制軟件系統，屬于國內首臺（套）的智能制造裝備和首購的先進(jìn)工業(yè)軟件系統，按不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格的60%給予補助，屬于省內裝備首臺（套）或工業(yè)軟件首購的，按不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對企業(yè)生產(chǎn)國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》裝備產(chǎn)品，投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險并獲得國家實(shí)際投保年度保費80%補貼的，再給予實(shí)際年度保費20%的補貼；對符合省內首臺（套）技術(shù)裝備推廣應用的制造業(yè)投保企業(yè)給予實(shí)際投保年度保費50%的補貼。

第三章支持技術(shù)改造和兩化融合

第十條專(zhuān)項資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持企業(yè)技術(shù)改造，擴大先進(jìn)產(chǎn)能，支持企業(yè)重大投資項目和重大技術(shù)改造項目，支持兩化融合發(fā)展。

第十一條支持企業(yè)重大投資項目和重大技術(shù)改造項目，重點(diǎn)支持企業(yè)產(chǎn)品結構升級和產(chǎn)業(yè)化、主導產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級改造、提高企業(yè)技術(shù)裝備水平等重大投資項目和重大技術(shù)改造項目。采用事后補助或事后貼息方式，支持項目承擔單位在項目實(shí)施期間且在項目申報截止時(shí)限之前已經(jīng)支付的固定資產(chǎn)投資。補助額度不超過(guò)項目設備固定資產(chǎn)投資總額的10%，貼息率最高不超過(guò)當期銀行中長(cháng)期貸款利率，貼息不超過(guò)兩年。單個(gè)項目貼息額度或補助額度不超過(guò)1000萬(wàn)元，但市委市政府另有規定以及實(shí)行“一事一議”的項目除外。

第十二條支持兩化融合管理體系貫標。對獲得兩化融合管理體系評定證書(shū)的企業(yè)給予一次性補助20萬(wàn)元。

第十三條支持兩化融合項目。對市級兩化融合重點(diǎn)項目，擇優(yōu)按不超過(guò)近1年信息化相關(guān)軟硬件投資額的30%予以一次性補助，單個(gè)項目補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第四章支持研發(fā)創(chuàng )新

第十四條專(zhuān)項資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，應用新技術(shù)、新工藝、新材料；支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合研發(fā)。重點(diǎn)支持：

（一）企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；

（二）企業(yè)與高等院?？蒲性核献?；

（三）企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新能力建設；

（四）企業(yè)之間協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；

（五）企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化

第十五條專(zhuān)項資金采用無(wú)償資助的方式對企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新項目予以扶持。主要支持項目承擔單位在項目實(shí)施期間且在項目申報截止時(shí)限之前已經(jīng)發(fā)生的市場(chǎng)調研費用，購置的設備、儀器、技術(shù)專(zhuān)利或軟件和工裝模具等投入，以及新產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)支付的原輔材料或樣品樣機費用。支持金額一般不超過(guò)項目已經(jīng)投資額的25%，同時(shí)，參照企業(yè)上一年綜合貢獻進(jìn)行綜合平衡，項目最高資助不超過(guò)100萬(wàn)元。

第五章支持品牌建設

第十六條專(zhuān)項資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持企業(yè)爭創(chuàng )國家級品牌、質(zhì)量獎勵、品牌宣傳推介及公共服務(wù)等事項。

第十七條支持企業(yè)爭創(chuàng )國家級品牌、質(zhì)量獎。對于獲得中國世界名牌產(chǎn)品的企業(yè)獎勵150萬(wàn)元；獲得國家級知名品牌、中國馳名商標認定的國家級榮譽(yù)的企業(yè)獎勵100萬(wàn)元。同一企業(yè)獲得兩項國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的，第二項頒布后加獎50萬(wàn)元；同一企業(yè)不同產(chǎn)品獲得國家級榮譽(yù)稱(chēng)號的，第二種產(chǎn)品獲獎稱(chēng)號頒布后加獎50萬(wàn)元。

對于獲得全國質(zhì)量標桿、工信部工業(yè)企業(yè)品牌培育示范、工信部工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用標桿示范等榮譽(yù)的企業(yè)獎勵80萬(wàn)元。對于獲得全國優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、全國質(zhì)量信得過(guò)班組和全國現場(chǎng)管理星級評價(jià)五星現場(chǎng)等榮譽(yù)的企業(yè)獎勵3萬(wàn)元。

第十八條支持品牌宣傳推介及公共服務(wù)。對政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展品牌評價(jià)、宣傳、表彰、品牌企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)以及各行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)公會(huì )等組織的品牌推薦、宣傳、培訓和公共服務(wù)等相關(guān)工作予以支持。

第六章支持制造業(yè)服務(wù)化

第十九條專(zhuān)項資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持發(fā)展服務(wù)型制造、制造業(yè)主輔分離、支持工業(yè)設計發(fā)展等事項。

第二十條支持發(fā)展服務(wù)型制造。對年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)收入3000萬(wàn)元以上且占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例首次超過(guò)20%的本市制造業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵100萬(wàn)元。

第二十一條支持制造業(yè)主輔分離。支持制造業(yè)企業(yè)“裂變”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)，年生產(chǎn)性服務(wù)收入(不含服務(wù)本企業(yè))首次達1000萬(wàn)元以上的，給予50萬(wàn)元一次性獎勵；首次達5000萬(wàn)元以上的，給予100萬(wàn)元的一次性獎勵。

第二十二條支持工業(yè)設計發(fā)展。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級企業(yè)工業(yè)設計中心，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵；工業(yè)設計機構承接工業(yè)企業(yè)外包設計項目，設計項目在本市實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，且該設計項目實(shí)現銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的，給予設計企業(yè)合同金額30%的一次性補助，最高補助不超過(guò)20萬(wàn)元；對面向我市工業(yè)設計機構（企業(yè)）提供工業(yè)設計成果展示與交易、工業(yè)設計孵化等公共服務(wù)平臺，給予不超過(guò)設備和軟件投入的30%的一次性補助，金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元；鼓勵國內外知名工業(yè)設計企業(yè)來(lái)廈落戶(hù)，按實(shí)際到位注冊資金的30%給予補助，金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第七章支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用

第二十三條專(zhuān)項資金安排專(zhuān)門(mén)支出支持物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用。

第二十四條支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、應用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，補助額度不超過(guò)項目研發(fā)總投資的10%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第二十五條支持應用示范與推廣。支持智能工業(yè)、節能環(huán)保、旅游交通、公共安全、城市管理、安全生產(chǎn)、智慧社區、數字家庭等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應用項目的研發(fā)，對實(shí)現規?；茝V，并取得良好社會(huì )經(jīng)濟效益的，給予應用項目的本市研發(fā)單位一次性補助，補助額度不超過(guò)項目研發(fā)總投資的30%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第二十六條支持標準研究與制訂。支持標準體系研究、關(guān)鍵技術(shù)標準制定、編碼標準制定和應用標準制定，以及標準驗證、測試和仿真等標準研究與制訂項目，對取得國家和行業(yè)標準化工作主管機構正式頒布標準的主導企業(yè)或其他機構，按照國家級、行業(yè)級分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵。

第八章支持管理服務(wù)

第二十七條支持政府有關(guān)部門(mén)向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)，主要包括產(chǎn)業(yè)運行監測、統計分析、編制規劃等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以及政策宣傳、培訓、咨詢(xún)、評估、認證、推廣、會(huì )展和論壇等公共服務(wù)。

第二十八條支持政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展項目申報、評審、論證、驗收、監督評價(jià)等管理活動(dòng)，以及為提升產(chǎn)業(yè)轉型升級開(kāi)展的對外交流、合作。

第九章申報程序

第二十九條市經(jīng)信局會(huì )同市財政局按照本辦法規定，根據年度經(jīng)濟發(fā)展目標和工作重點(diǎn)，確定專(zhuān)項資金年度支持重點(diǎn)、標準及申報要求，并于每年5月底前發(fā)布專(zhuān)項資金申報指南。

第三十條項目申報單位根據專(zhuān)項資金申報指南要求，提供申報材料向市經(jīng)信局提出申報。

第三十一條市經(jīng)信局對申報材料進(jìn)行審查后，選聘技術(shù)、財務(wù)、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組對申報項目進(jìn)行評審、論證，重點(diǎn)審查項目的實(shí)際投資額、實(shí)施效果、企業(yè)納稅情況等，并提出評審意見(jiàn)。對于各種獎勵兌現性政策，按照規定的標準兌現獎勵。

第三十二條市經(jīng)信局會(huì )同市財政局依據專(zhuān)家組的評審意見(jiàn)，按照擇優(yōu)扶持的原則，結合當年專(zhuān)項資金總額、申報指南確定的年度扶持重點(diǎn)、項目申報總體情況、企業(yè)發(fā)展總體情況等，在相應條款規定的限額內確定具體扶持金額，提出項目和資金支持計劃，按程序報批后向社會(huì )進(jìn)行為期7天的公示。

第三十三條公示期滿(mǎn)后，市經(jīng)信局、市財政局將公示無(wú)異議的項目和資金支持計劃，行文通知申報單位，并按照國庫管理的有關(guān)規定，將資金撥付至申報單位。

第十章監督管理

第三十四條市財政局、市經(jīng)信局要加強資金的追蹤問(wèn)效，采取定期或不定期形式進(jìn)行資金使用情況檢查，主要檢查資金使用情況、資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等方面內容。

第三十五條資金使用單位要嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強資金管理和核算，妥善保存有關(guān)原始票據及憑證備查。

第三十六條申報單位以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專(zhuān)項資金的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規定進(jìn)行處理，對具有上述違法行為的申報單位，三年內不予資金補助支持，并由市經(jīng)信局全額收回已經(jīng)撥付的資金；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十一章附則

第三十七條本辦法由市財政局、市經(jīng)信局負責解釋。

第三十八條本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期二年?！稄B門(mén)市財政局廈門(mén)市經(jīng)濟發(fā)展局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市技術(shù)改造資金管理辦法的通知》（廈財企〔2011〕44號）、《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市經(jīng)濟發(fā)展局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市實(shí)施品牌戰略發(fā)展品牌經(jīng)濟財政扶持政策實(shí)施細則的通知》（廈財企〔2012〕32號）、《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（廈財企〔2015〕11號）同時(shí)廢止。

廈門(mén)市財政局辦公室2016年3月10日印發(fā)

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