廈財企〔2015〕64號《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則的通知》

《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則的通知》



廈財企〔2015〕64號

各有關(guān)單位：

為加強和規范外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理，完善外經(jīng)貿促進(jìn)政策，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，根據《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》(財企〔2014〕36號)及相關(guān)文件要求，我們修訂了《廈門(mén)市外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：廈門(mén)市中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則

廈門(mén)市財政局廈門(mén)市商務(wù)局

2015年9月16日

附件

廈門(mén)市中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

實(shí)施細則

第一章 總則

第一條 為加強和規范外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理，完善外經(jīng)貿促進(jìn)政策，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，根據《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》(財企〔2014〕36號)及相關(guān)文件要求制定本細則。

第二條 本細則所稱(chēng)外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金，是指中央財政安排的用于我市優(yōu)化對外貿易結構、促進(jìn)對外投資合作、改善外經(jīng)貿公共服務(wù)等的專(zhuān)項資金。

第三條 外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金的使用和管理應當遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規范有效的原則，并符合以下要求：

（一）落實(shí)國家對外開(kāi)放和宏觀(guān)經(jīng)濟政策，有利于穩定和拓展外需，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展。

（二）履行中國在國際貿易投資協(xié)定中的義務(wù)，有利于建立互利共贏(yíng)的國際經(jīng)濟合作機制。

（三）堅持貿易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調，有利于推動(dòng)轉變外貿發(fā)展方式，促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟轉型升級。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)擴大對外投資合作，有利于國際國內資源要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。

第四條 外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金由市財政局、市商務(wù)局共同管理，市財政局和市商務(wù)局分別履行下列管理職責：

（一）市財政局會(huì )同市商務(wù)局制定我市外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理細則；市商務(wù)局會(huì )同市財政局制定具體業(yè)務(wù)管理細則和年度工作文件。

（二）市商務(wù)局按照要求會(huì )同市財政局向中央申報資金項目，在中央下達的按照因素法分配的資金預算內，提出當年外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金的支持重點(diǎn)和資金安排方案；市財政局會(huì )同市商務(wù)局負責審核資金支持重點(diǎn)和資金安排方案。

（三）市商務(wù)局和市財政局負責組織本市企業(yè)、單位外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金的項目庫建設、項目申報、審核、資金撥付、監督及績(jì)效評價(jià)等工作。

第二章 資金扶持對象

第五條 外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金主要用于以下方向：

（一）支持我市企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，支持欠發(fā)達地區等外經(jīng)貿發(fā)展薄弱領(lǐng)域提高國際化經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)外經(jīng)貿協(xié)調發(fā)展。

（二）促進(jìn)優(yōu)化貿易結構，發(fā)展服務(wù)貿易和技術(shù)貿易，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為核心的國際競爭新優(yōu)勢。

（三）引導有序開(kāi)展境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作、境外經(jīng)濟貿易合作區建設等對外投資合作業(yè)務(wù)。

（四）鼓勵擴大先進(jìn)設備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

（五）完善貿易投資合作促進(jìn)、公共商務(wù)信息等服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)化貿易投資合作環(huán)境。

（六）其他有利于促進(jìn)我市外經(jīng)貿發(fā)展事項。

第六條 對于本細則第五條所規定使用方向，中央采取項目法分配資金的，根據中央相關(guān)要求征集、審核、上報項目；中央采取因素法分配資金的，我市可根據中央年度工作文件以及我市實(shí)際情況，針對不同支持方向出臺年度工作文件，包括資金的申報通知和申報指南等。年度工作文件僅適用于文件所規定時(shí)段，實(shí)施完畢后即自行廢止。

第七條 根據財政部、商務(wù)部有關(guān)外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金要求，結合本市實(shí)際，按照因素法切塊下達我市資金的支持重點(diǎn)為：

（一）鼓勵企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)

1.重點(diǎn)支持境外展覽、市場(chǎng)考察，尤其是對新興市場(chǎng)的開(kāi)拓。

2.優(yōu)先支持質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等各類(lèi)國際認證。

3.鼓勵宣傳推介、境外商標、專(zhuān)利注冊收購等，提升企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)能力。

4.扶持信息化建設等其他項目。

（二）支持外貿轉型升級，優(yōu)化外貿結構

1.重點(diǎn)支持國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、內外貿結合商品市場(chǎng)、進(jìn)口貿易促進(jìn)示范區建設。

2.推動(dòng)貿易模式創(chuàng )新，建設外貿信息調查服務(wù)體系，提升各類(lèi)綜合配套服務(wù)功能及貿易便利化水平。

3.促進(jìn)外貿產(chǎn)品研發(fā)設計、品牌培育、標準制訂、質(zhì)量提升，培育競爭新優(yōu)勢。

（三）引導有序開(kāi)展對外投資合作業(yè)務(wù)

1. 境外投資。重點(diǎn)支持高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)及優(yōu)勢行業(yè)投資合作，國際資源開(kāi)發(fā)投資合作，基礎設施投資合作，農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作，國際化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，以人民幣計價(jià)的境外投資等。

2. 對外承包工程。重點(diǎn)支持在基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)及有利于改善當地民生等領(lǐng)域開(kāi)展的附加值高、影響力大，具有技術(shù)標準優(yōu)勢的工程項目等。

3. 對外勞務(wù)合作。重點(diǎn)支持對勞務(wù)人員開(kāi)展培訓，提高外派勞務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)技能型、高端型勞務(wù)輸出，以及對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺等。

(四)鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口

1．支持企業(yè)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)和服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際通行資質(zhì)認證，建立和完善培訓體系，加強品牌建設，提升研發(fā)創(chuàng )新水平，建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心。

2、支持具有國際競爭力、成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口及技術(shù)服務(wù)出口。

第三章 資金申請、審核及撥付

第八條 申請外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金的企業(yè)、單位應當符合以下基本條件：

（一）在我市依法登記注冊，具有獨立法人資格。其中按本細則第五條（三）所規定的使用方向在境外開(kāi)展業(yè)務(wù)的，還應當已在項目所在國（地區）依法注冊或辦理合法手續，項目合同或合作協(xié)議已生效。

（二）按照有關(guān)規定已取得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)資格或已進(jìn)行核準或備案。

（三）按照本細則第五條規定使用方向，已開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（四）近五年來(lái)無(wú)嚴重違法違規行為，未拖欠應繳還的財政性資金。

（五）按國家有關(guān)規定報送統計資料。

（六）其他按規定應滿(mǎn)足的條件。

第九條 中央采取項目法分配的資金按以下程序申請和撥付：市商務(wù)局和市財政局按照財政部、商務(wù)部年度工作文件要求對本市企業(yè)、單位報送的申請材料進(jìn)行初審，在規定時(shí)間內匯總上報商務(wù)部、財政部。商務(wù)部、財政部審核通過(guò)并下達市財政局后，由市財政局根據財政國庫管理制度要求，在30個(gè)工作日內，將資金撥付至實(shí)施企業(yè)、單位。

第十條 中央采取因素法分配的資金按以下程序申請和撥付：市商務(wù)局和市財政局根據年度工作重點(diǎn)及我市實(shí)際情況，每年發(fā)布年度工作文件，明確當年資金具體支持重點(diǎn)、方式及標準、申報要求和條件等事項，并組織開(kāi)展項目申報、審核、公示及資金撥付等工作。

第十一條 中央采取因素法分配的資金以補助、獎勵或貼息等方式安排到具體項目。

（一）采取補助、獎勵等方式安排的，除由財政負擔的公益性項目外，對單個(gè)項目補助或獎勵金額一般不超過(guò)項目發(fā)生額（投資額）的50%，部分重點(diǎn)扶持方向可予上浮，具體由年度工作文件規定。

（二）采取貼息方式安排的，貼息率一般不超過(guò)同期中國人民銀行發(fā)布的一年期貸款基準利率，貼息額不超過(guò)同期實(shí)際發(fā)生的利息額，貼息年限最長(cháng)不超過(guò)5年。

（三）土地購置、征地拆遷、車(chē)輛購置以及人員經(jīng)費、設備設施維護等經(jīng)常性開(kāi)支，以及其他不符合規定支出范圍的，不得納入項目發(fā)生額（投資額）。

第四章 監督管理和責任追究

第十二條 獲得外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金支持的企業(yè)和單位收到資金后，應當按照國家有關(guān)財務(wù)、會(huì )計制度的規定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺(jué)接受財政、商務(wù)、審計等部門(mén)的監督檢查。

第十三條 企業(yè)和單位應當按照國家檔案管理有關(guān)規定妥善保管申請和審核材料，以備核查。

第十四條 市財政局、市商務(wù)局對外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行不定期監督檢查，并對實(shí)施效果開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

第十五條 項目評審、績(jì)效評價(jià)和監督檢查等工作，市商務(wù)局和市財政局可根據工作需要委托第三方機構開(kāi)展，相關(guān)管理性支出不得超過(guò)項目資金總額的1%，并從嚴控制，厲行節約。

第十六條 市財政局和市商務(wù)局按照財政部和商務(wù)部的要求，對本市外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行總結和績(jì)效評價(jià)，形成總結報告，于每年3月底前將上年度總結報告，包括資金到位情況、支持項目明細、資金使用效果、存在問(wèn)題及政策建議等，上報財政部、商務(wù)部。

第十七條 對弄虛作假騙取專(zhuān)項資金的，除追回專(zhuān)項資金以外，還將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）有關(guān)規定予以處罰。情節嚴重的，移交司法機關(guān)處理。

第五章 附 則

第十八條 本細則由市財政局會(huì )同市商務(wù)局負責解釋。

第十九條 本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！稄B門(mén)市財政局 廈門(mén)市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<廈門(mén)市外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法實(shí)施細則>的通知》(廈財企〔2014〕36號)同時(shí)廢止。

廈門(mén)市財政局辦公室2015年9月16日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦