廈財企〔2015〕11號《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》

《廈門(mén)市財政局廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》



廈財企〔2015〕11號

各有關(guān)單位：

現將《廈門(mén)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

廈門(mén)市財政局

廈門(mén)市經(jīng)濟和信息化局

2015年3月18日

廈門(mén)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為規范生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的使用和管理，充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動(dòng)作用,促進(jìn)我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展，根據《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（廈府辦〔2014〕196號）、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（廈府〔2011〕394號）的相關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）是指由市財政預算安排的，用于支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的專(zhuān)項資金。

第三條  專(zhuān)項資金的管理和使用應當符合國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區域發(fā)展政策，遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、科學(xué)安排、注重實(shí)效、專(zhuān)款專(zhuān)用、依法監督的原則。

第四條  專(zhuān)項資金主要用于支持制造業(yè)服務(wù)化、兩化融合、工業(yè)設計、生產(chǎn)性中介服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，以及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)服務(wù)體系建設活動(dòng)所需經(jīng)費。

第五條  專(zhuān)項資金由市財政局、市經(jīng)濟和信息化局各司其職，各負其責，分工合作，共同管理，確保專(zhuān)項資金的規范、安全和高效使用?！?br />
市財政局主要負責專(zhuān)項資金預算的審查、批復；會(huì )同市經(jīng)濟和信息化局制定項目申報指南，參與市經(jīng)濟和信息化局實(shí)施的專(zhuān)項資金扶持項目的評審、論證；會(huì )同市經(jīng)濟和信息化局審查確定擬扶持項目及具體扶持金額；辦理資金撥付手續；對資金使用情況進(jìn)行監督檢查、績(jì)效評估。

市經(jīng)濟和信息化局主要負責專(zhuān)項資金預算的編制、執行；擬定專(zhuān)項資金年度支持重點(diǎn)，制訂、發(fā)布專(zhuān)項資金扶持項目申報指南，受理項目申報，并對申報材料進(jìn)行形式性審查；組織實(shí)施專(zhuān)項資金扶持項目的評審、論證；會(huì )同市財政局審查確定擬扶持項目及具體扶持金額；對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查、績(jì)效評估。
 

第二章  支持重點(diǎn)及標準

第六條  支持制造業(yè)服務(wù)化

（一）支持制造業(yè)主輔分離。制造業(yè)企業(yè)（母體企業(yè)）將研發(fā)設計、檢驗檢測、信息服務(wù)、供應鏈管理、售后服務(wù)及其他專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)業(yè)務(wù)等分離出來(lái)，成立具有獨立法人資格的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（子體企業(yè)），子體企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入(不含服務(wù)母體企業(yè)收入)首次達1000萬(wàn)元以上的，給予子體企業(yè)50萬(wàn)元一次性獎勵；主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入(不含服務(wù)母體企業(yè)收入)首次達5000萬(wàn)元以上的，給予子體企業(yè)100萬(wàn)元的一次性獎勵。

（二）支持發(fā)展工業(yè)旅游。對評定為5A級、4A級、3A級景區的工業(yè)旅游點(diǎn)，分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性補助。

第七條  支持兩化融合

（一）支持開(kāi)展兩化融合管理體系達標認定。服務(wù)機構向本市工業(yè)企業(yè)提供兩化融合管理體系咨詢(xún)服務(wù)，服務(wù)對象通過(guò)管理體系達標認定，每通過(guò)一家給予服務(wù)機構一次性獎勵5萬(wàn)元；工業(yè)企業(yè)通過(guò)兩化融合管理體系達標認定的，一次性給予補助5萬(wàn)元。

（二）支持開(kāi)展兩化深度融合。對工業(yè)企業(yè)在研發(fā)設計、采購銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節所開(kāi)展的單項應用、綜合集成、協(xié)同與創(chuàng )新等信息化項目，可給予不超過(guò)項目新增軟硬件投入30%的一次性補助，補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）支持開(kāi)展面向工業(yè)企業(yè)的信息化服務(wù)。包括研發(fā)設計、采購銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)管理、節能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的信息化服務(wù)項目，綜合考慮服務(wù)企業(yè)數量、效果等情況，給予不超過(guò)研發(fā)總投資30%的一次性補助，補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（四）支持開(kāi)發(fā)嵌入式軟件產(chǎn)品。鼓勵我市工業(yè)企業(yè)優(yōu)先應用我市軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)的嵌入式軟件產(chǎn)品，可以給予其實(shí)際支付采購嵌入式軟件費用30%的一次性補助，最高補助不超過(guò)20萬(wàn)元；支持軟件企業(yè)開(kāi)發(fā)嵌入式軟件，對該軟件年度銷(xiāo)售收入達到100萬(wàn)元以上的，給予一次性獎勵10萬(wàn)元。

第八條  支持工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)

（一）支持企業(yè)工業(yè)設計中心建設。對經(jīng)認定的國家級、省級、市級企業(yè)工業(yè)設計中心，分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵。

（二）支持工業(yè)設計機構與工業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作。工業(yè)設計機構承接本市工業(yè)企業(yè)外包設計項目，設計項目在本市實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，且該設計項目實(shí)現銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的，給予設計企業(yè)合同金額30%的一次性補助，最高補助不超過(guò)20萬(wàn)元。

（三）支持工業(yè)設計公共服務(wù)平臺建設。對面向我市工業(yè)設計機構（企業(yè)）提供工業(yè)設計成果展示與交易、工業(yè)設計孵化等的公共服務(wù)平臺，給予不超過(guò)設備和軟件投入30%的一次性補助，金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（四）鼓勵國內外知名工業(yè)設計企業(yè)來(lái)廈落戶(hù)。按實(shí)際到位注冊資金的30%給予補助，金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（五）支持培養優(yōu)秀工業(yè)設計人才。對獲得國際知名工業(yè)設計、創(chuàng )意大賽金獎的我市企業(yè)、高校和個(gè)人設計師，給予一次性獎勵10萬(wàn)元；對獲得國家級工業(yè)設計、創(chuàng )意大賽金獎的企業(yè)、高校和個(gè)人設計師，給予一次性獎勵5萬(wàn)元。同一作品已獲前述其中一項獎金的不再給予獎勵。

第九條  支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)

(一）支持發(fā)展為工業(yè)企業(yè)配套的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為我市工業(yè)企業(yè)提供檢驗檢測認證、產(chǎn)品推廣、商務(wù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，綜合考慮其服務(wù)企業(yè)數量、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)效果、客戶(hù)總體滿(mǎn)意度等因素，給予不超過(guò)服務(wù)費用20%的一次性補助，補助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

(二)支持開(kāi)展面向我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性大型推介活動(dòng)，綜合考慮其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，對取得良好社會(huì )效益的，可按不超過(guò)活動(dòng)前期經(jīng)費的50%給予補助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十條  支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

（一）支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)、應用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，補助額度不超過(guò)項目總投資的10%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（二）支持應用示范與推廣。支持智能工業(yè)、節能環(huán)保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會(huì )事業(yè)、城市管理、安全生產(chǎn)、智慧社區、數字家庭等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應用項目的研發(fā)，對實(shí)現規?；茝V，并取得良好社會(huì )經(jīng)濟效益的，給予應用項目的本市研發(fā)單位一次性補助，補助額度不超過(guò)項目研發(fā)總投資的30%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三）支持標準研究與制訂。支持標準體系研究、關(guān)鍵技術(shù)標準制定、編碼標準制定和應用標準制定，以及標準驗證、測試和仿真等標準研究與制訂項目，對取得國家和行業(yè)標準化工作主管機構正式頒布標準的主導企業(yè)或其他機構，按照國家級、行業(yè)級分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎勵。

第十一條  支持服務(wù)體系建設

(一)支持政府有關(guān)部門(mén)向社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)，主要包括產(chǎn)業(yè)運行監測、統計分析、編制規劃、政策宣傳，以及培訓、咨詢(xún)、評估、認證、推廣、會(huì )展和論壇等公共服務(wù)。

（二）支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)大賽、展覽、論壇和對臺交流合作，以及項目申報、評審、論證、驗收、監督評價(jià)等管理活動(dòng)。

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。對功能定位于研發(fā)設計服務(wù)、生產(chǎn)制造服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、節能環(huán)保服務(wù)等，且年產(chǎn)值達到5億元的產(chǎn)業(yè)園區，綜合考慮其運營(yíng)服務(wù)情況，給予運營(yíng)管理機構50萬(wàn)元的一次性補助。

第十二條  已獲取過(guò)市級（含）以上財政資金支持的項目，專(zhuān)項資金不再重復支持，但已獲取上級財政性資金扶持并且要求地方配套支持的項目除外。
 

第三章  申報條件及程序

第十三條 項目申報單位應當具備以下資格條件

（一）在廈門(mén)市登記注冊和依法納稅，具有獨立法人資格的制造業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及園區管理機構、高校、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)等社會(huì )組織。

（二）財務(wù)管理制度健全，銀行信用和納稅信用良好。

（三）近三年來(lái)未因違法違規行為受到國家有關(guān)部門(mén)的處罰。

第十四條 除具備第十三條規定的條件外，物聯(lián)網(wǎng)項目申報單位還應當具備以下條件：

（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中擁有中、高級職稱(chēng)者不少于5人。

（二）擁有相應的專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權或省部級以上認定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應的市場(chǎng)應用基礎。

第十五條  申報項目應具備以下條件

（一）符合國家法律法規、產(chǎn)業(yè)政策和本市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃；

（二）符合當年專(zhuān)項資金申報指南確定的具體條件要求；

（三）項目帶動(dòng)作用強、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益顯著(zhù)、有望形成具有較大規模和較強競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。

第十六條  本辦法所指的總投資主要包括項目設施建設、設備購置、軟件購置及研發(fā)等與項目建設實(shí)施直接相關(guān)的支出，不包括用地成本、非生產(chǎn)性房產(chǎn)購置、消費性車(chē)輛購置以及差旅費、員工獎金福利等開(kāi)支。

第十七條 市經(jīng)濟和信息化局會(huì )同市財政局按照本辦法規定，根據年度經(jīng)濟發(fā)展目標和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)，確定專(zhuān)項資金年度支持重點(diǎn)及標準，并于每年5月1日前發(fā)布專(zhuān)項資金申報指南。

第十八條  項目申報單位根據專(zhuān)項資金申報指南要求，提供申報材料向市經(jīng)濟和信息化局提出申報。

第十九條  市經(jīng)濟和信息化局對申報材料進(jìn)行形式審查后，會(huì )同市財政局選聘技術(shù)、財務(wù)、市場(chǎng)等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組對申報項目進(jìn)行評審、論證，重點(diǎn)審查項目的實(shí)際投資額、實(shí)施效果、企業(yè)納稅情況等，并提出評審意見(jiàn)。

第二十條  市經(jīng)濟和信息化局會(huì )同市財政局依據專(zhuān)家組的評審意見(jiàn)，按照擇優(yōu)扶持的原則，結合當年專(zhuān)項資金總額、申報指南確定的年度扶持重點(diǎn)、項目申報總體情況、企業(yè)發(fā)展總體情況等，在相應條款規定的限額內確定具體扶持金額，提出項目和資金支持計劃，向社會(huì )進(jìn)行為期7天的公示。

第二十一條  公示期滿(mǎn)后，市經(jīng)濟和信息化局、市財政局將公示無(wú)異議的項目和資金支持計劃，行文通知申報單位，并按照國庫管理的有關(guān)規定，將資金撥付至申報單位。
 

第四章  監督管理

第二十二條 市財政局、市經(jīng)濟和信息化局要加強專(zhuān)項資金的追蹤問(wèn)效，采取定期或不定期形式進(jìn)行資金使用情況檢查，主要檢查專(zhuān)項資金使用情況、專(zhuān)項資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等方面內容。

第二十三條  專(zhuān)項資金使用單位要嚴格執行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，加強資金管理和核算，妥善保存有關(guān)原始票據及憑證備查。

第二十四條 申報單位以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專(zhuān)項資金的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規定進(jìn)行處理，對具有上述違法行為的申報單位，三年內不予資金補助支持，并由市財政局全額收回已經(jīng)撥付的資金；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
 

第五章  附則

第二十五條  本辦法由市財政局、市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。

第二十六條  本辦法自公布之日起實(shí)施。有效期三年。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/43405.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦