廈府辦〔2017〕104號《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市衛計委關(guān)于廈門(mén)市鼓勵社會(huì )資本舉辦高水平醫療機構指導意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市衛計委關(guān)于廈門(mén)市鼓勵社會(huì )資本舉辦高水平醫療機構指導意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2017〕104號

各區人民政府、市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

市衛生計生委制定的《廈門(mén)市鼓勵社會(huì )資本舉辦高水平醫療機構指導意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2017年6月13日

廈門(mén)市鼓勵社會(huì )資本舉辦高水平

醫療機構指導意見(jiàn)

廈門(mén)市衛生計生委

為優(yōu)化配置廈門(mén)市醫療資源，根據《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )辦醫若干意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2015〕117號）的精神，按照“十三五”期間廈門(mén)市區域衛生規劃的要求，結合我市實(shí)際，現就我市“十三五”期間規范和引導社會(huì )資本舉辦高水平醫療機構，提出如下意見(jiàn)：

一、高水平醫療機構

高水平醫療機構主要指代表國際、國內先進(jìn)管理理念、領(lǐng)先醫療技術(shù)和服務(wù)水平的醫療機構，設置床位的機構原則上要求二級以上。

二、編制專(zhuān)項規劃

按照“十三五”期間廈門(mén)市區域衛生規劃的要求，由市衛計委牽頭，市規劃委配合編制《廈門(mén)市社會(huì )資本舉辦高水平醫療機構布局專(zhuān)項規劃》，結合我市空間發(fā)展戰略，重點(diǎn)引導社會(huì )資本到島外舉辦代表國內外領(lǐng)先醫療技術(shù)水平的高端醫療機構，并將成果納入我市“多規合一”綜合平臺進(jìn)行跟蹤、推進(jìn)。

三、申辦者條件

申辦者除符合《醫療機構管理條例》、《福建省醫療機構管理辦法》等相關(guān)規定的法定條件外，還應符合以下條件：

㈠申辦者在經(jīng)濟發(fā)達國家（地區）或中國境內地市級以上城市有同類(lèi)辦醫經(jīng)驗的。特別鼓勵具有省級以上同類(lèi)醫療機構管理經(jīng)驗或團隊醫療技術(shù)水平達到省級以上重點(diǎn)專(zhuān)科水平的申辦者，來(lái)我市創(chuàng )辦醫療機構。

㈡兩個(gè)或兩個(gè)以上法人、自然人或其他社會(huì )組織聯(lián)合申辦醫療機構的，其中至少一方必須達到第㈠條規定的相關(guān)要求，且聯(lián)合辦醫協(xié)議的合作期限應不低于十年。

㈢管理團隊和學(xué)科帶頭人必須以新引進(jìn)人才為主，管理團隊具有在設區市三甲醫院（或境外醫學(xué)教學(xué)醫院）五年以上管理經(jīng)驗，學(xué)科帶頭人應為國內知名院校、知名醫療機構的專(zhuān)家。擁有國際知名醫學(xué)專(zhuān)家、中國兩院院士、長(cháng)江學(xué)者，予以?xún)?yōu)先引入，在相關(guān)政策上給予更多優(yōu)惠。

㈣中外合資、合作申辦辦醫療機構的，須按照原衛生部、商務(wù)部頒布的《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》規定執行。

四、投資規模要求

根據舉辦醫療機構類(lèi)別的不同，申辦者投資規模必須按不同類(lèi)別醫療機構達到以下標準（注：以下投資總額單位以“人民幣”計）：㈠二級以上綜合醫院2億元以上；㈡二級以上婦產(chǎn)醫院5000萬(wàn)元以上；㈢二級以上中醫院5000萬(wàn)元以上；㈣二級以上康復醫院1億元以上；㈤二級以上護理院5000萬(wàn)元以上；㈥三級以上精神病醫院1.5億元以上；㈦二級以上腫瘤醫院2億元以上；㈧二級以上神經(jīng)科醫院2億元以上；㈨二級以上口腔醫院5000萬(wàn)元以上；㈩其它二級以上專(zhuān)科醫院不低于5000萬(wàn)元。

五、類(lèi)別和要求

㈠高端醫療機構

顯著(zhù)高于現有福建省醫療專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，代表國際領(lǐng)先醫療管理或技術(shù)水平的醫療機構，優(yōu)先引進(jìn)國際連鎖或知名品牌、知名團隊的醫療機構。

㈡高水平醫療機構

⒈婦產(chǎn)醫院：在國家二級婦產(chǎn)醫院基本標準基礎上，還需達到以下要求：床位數100張以上，建筑面積10000平方米以上，擁有不少于8名副主任以上職稱(chēng)的醫師，配備140名以上衛生技術(shù)人員。

⒉中醫院：在國家二級中醫院基本標準基礎上，還需達到以下要求：床位數100張以上，建筑面積8000平方米以上，擁有不少于4名副主任以上職稱(chēng)的中醫師，配備90名以上衛生技術(shù)人員（舉辦地點(diǎn)限定在集美區和海滄區區域范圍內）。

⒊腫瘤醫院、神經(jīng)科醫院、口腔醫院等其它專(zhuān)科醫院：達到對應的二級專(zhuān)科醫院基本標準，舉辦地點(diǎn)限定在島外區域范圍內。

㈢其它

1.綜合醫院：原則上不再舉辦三級綜合醫院，鼓勵設立二級綜合醫院，完善接續性醫療。在國家二級綜合醫院基本標準基礎上，還需達到以下要求：床位數200張以上，建筑面積20000平方米以上，擁有不少于12名副主任以上職稱(chēng)的醫師，配備180名以上衛生技術(shù)人員（舉辦地點(diǎn)限定在島外區域范圍內）。

⒉康復醫院：在國家二級康復醫院基本標準基礎上，還需達到以下要求：床位數200張以上，建筑面積30000平方米以上，擁有不少于6名副主任以上職稱(chēng)的醫師，配備250名以上衛生技術(shù)人員。

⒊護理院：在國家護理院基本標準基礎上，還需達到以下要求：床位數200張以上，建筑面積10000平方米以上，擁有不少于3名副主任以上職稱(chēng)的醫師，配備60名以上注冊護士和120名以上其它護理人員。

⒋精神病醫院：在國家三級精神病醫院基本標準基礎上，還需達到以下要求：床位數300張以上，建筑面積30000平方米以上，擁有不少于8名副主任以上職稱(chēng)的精神科醫師，配備180名以上衛生技術(shù)人員（舉辦地點(diǎn)限定在島外區域范圍內）。

六、供地原則與方式

㈠用房用地要求

⒈社會(huì )資本辦醫建設用地按醫療衛生用地管理，取得用地后，非經(jīng)法定程序不得擅自改變土地原有用途。

⒉社會(huì )資本辦醫應提高土地的利用率。

⒊申辦者通過(guò)劃撥或招拍掛等方式取得用地的，在辦理土地劃撥決定書(shū)或簽訂土地出讓合同時(shí)，申辦者應同時(shí)提供包含：辦醫條件、退出機制等內容組成的書(shū)面承諾，并簽訂監管協(xié)議。

⒋申辦者以租用或購買(mǎi)現有房屋，申辦醫療機構的，須按有關(guān)規定辦理房屋用途變更手續。

㈡供地方式

⒈社會(huì )資本舉辦非營(yíng)利性醫療機構，享受與公辦醫療機構同等政策，可按劃撥方式供應土地。

⒉舉辦營(yíng)利性醫療機構的，按市場(chǎng)規則采用招拍掛等方式供應土地。

七、評審辦法

㈠市人民政府成立社會(huì )辦醫評審委員會(huì )，評審委員會(huì )由衛生主管部門(mén)組織，其它相關(guān)部門(mén)共同參與。

㈡評審委員會(huì )根據上述意見(jiàn)及相關(guān)資質(zhì)要求確定評審依據。

㈢評審委員會(huì )對申辦者條件、投資規模、辦醫類(lèi)別等情況進(jìn)行評審，并出具評審意見(jiàn)。

八、退出機制

有下列情形之一的，申辦者必須退出（通過(guò)劃撥或招拍掛等方式取得用地的，應退還土地）：

㈠取得用地后，無(wú)正當理由未按約定時(shí)間投入開(kāi)工建設的。

㈡開(kāi)工后，無(wú)法繼續投資完成項目建設的。

㈢擅自改變土地用途或醫療機構類(lèi)別、性質(zhì)等的。

㈣超過(guò)設置批準書(shū)有效期，無(wú)正當理由未能完成醫療機構建設或未申請醫療機構執業(yè)登記的。

㈤取得《醫療機構執業(yè)許可證》，因嚴重違法被衛生計生行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)醫療機構執業(yè)許可證。

㈥違反土地出讓合同中有關(guān)辦醫條件約定的。

九、保障機制

㈠日常監管與評價(jià)

⒈衛生計生行政等相關(guān)主管部門(mén)應加強日常監管，按照各自法定職責依法查處違法、違規行為。

⒉按照《福建省民營(yíng)醫療機構評審評價(jià)管理辦法》及相關(guān)標準，對社會(huì )辦醫進(jìn)行定期評價(jià)管理，評審評價(jià)結果向社會(huì )公示，并作為醫療機構等級評定依據。

⒊根據《醫療機構校驗管理辦法》，通過(guò)對醫療機構執業(yè)情況進(jìn)行定期校驗，對不符合執業(yè)標準的，依法責令其停業(yè)整頓，情節嚴重的依法吊銷(xiāo)其行醫資格。

㈡醫保管理

對符合醫保定點(diǎn)條件的非公立醫療機構，醫保部門(mén)應按規定將其納入醫保定點(diǎn)服務(wù)范圍，簽訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理，并執行與公立醫療機構同等的報銷(xiāo)政策，規范執行醫保規定。

㈢財政補助

社會(huì )資本舉辦醫療機構，可以按照《廈門(mén)市財政局 廈門(mén)市衛生和計劃生育委員會(huì )關(guān)于扶持社會(huì )資本舉辦醫療機構有關(guān)財政政策問(wèn)題的通知》（廈財社〔2015〕4號）、《福建省社會(huì )資本舉辦醫療機構省級財政補助資金管理暫行辦法》（閩財社〔2015〕78號）的規定申請財政補助。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年6月16日印發(fā)

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