廈府辦〔2017〕45號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全海洋高新產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機制實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立健全海洋高新產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機制實(shí)施意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2017〕45號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《廈門(mén)市關(guān)于建立健全海洋高新產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2017年3月23日

廈門(mén)市關(guān)于建立健全海洋高新產(chǎn)業(yè)

分析推進(jìn)工作機制的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機制的意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕207號），準確把握我市海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方位，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展研判，著(zhù)力創(chuàng )新驅動(dòng)和供給側結構性改革，加快推進(jìn)全市海洋經(jīng)濟發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立健全海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)機制。完善海洋領(lǐng)域專(zhuān)家庫建設，充分調動(dòng)廈門(mén)市海洋專(zhuān)家組、廈門(mén)南方海洋研究中心專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )、在廈智庫機構和涉海高校院所的技術(shù)力量，通過(guò)專(zhuān)題研究、議題咨詢(xún)等形式，建立健全海洋高新產(chǎn)業(yè)重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)機制。各級政府相關(guān)會(huì )議和重大政策研究要主動(dòng)邀請行業(yè)專(zhuān)家參加，多視角、多維度聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮專(zhuān)家的參謀智囊作用，提高決策咨詢(xún)服務(wù)水平。

（一）圍繞海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)動(dòng)態(tài)完善專(zhuān)家庫建設。以海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策完善、產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈、延鏈、強鏈”等熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為關(guān)鍵點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢(xún)機制建設和專(zhuān)家庫完善。適時(shí)根據工作需要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況對聘請的專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，將懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、在產(chǎn)業(yè)鏈拓展方面有優(yōu)勢的企業(yè)高管、技術(shù)專(zhuān)家或在業(yè)內有較高知名度和影響力的學(xué)科帶頭人吸納進(jìn)專(zhuān)家隊伍。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、各區人民政府等

（二）強化廈門(mén)市海洋專(zhuān)家組在海洋高新產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)決策方面的咨詢(xún)作用。廈門(mén)市海洋專(zhuān)家組要充分發(fā)揮廈門(mén)市人民政府賦予其對廈門(mén)市海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋生態(tài)文明建設、海洋綜合管理、海洋國際交流與合作等工作開(kāi)展決策咨詢(xún)、專(zhuān)題調研、政策解讀的職責，從海洋高新產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)政策、規劃制定、體制機制改革等方面提供決策咨詢(xún)。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市規劃委、市科技局、市經(jīng)信局等

（三）強化廈門(mén)南方海洋研究中心專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )在海洋高新產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新方面的作用。廈門(mén)南方海洋研究中心專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )要以促進(jìn)跨區域、跨部門(mén)的海洋高新產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新、科技成果產(chǎn)業(yè)化為核心，圍繞海洋生物業(yè)、海洋高端裝備業(yè)、海洋高技術(shù)服務(wù)業(yè)等我市重點(diǎn)海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的前沿性、戰略性、綜合性問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)政策、項目策劃、招商引資、技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)等方面提供決策咨詢(xún)。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

協(xié)辦單位：廈門(mén)南方海洋研究中心等

（四）強化在廈智庫機構、涉海高校院所和科技社團的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。充分發(fā)揮市發(fā)展研究中心、市社科聯(lián)、市科協(xié)等智庫機構人才集聚優(yōu)勢，并依托廈門(mén)南方海洋研究中心，有效聯(lián)結并充分調動(dòng)廈門(mén)大學(xué)、國家海洋局第三海洋研究所、華僑大學(xué)、集美大學(xué)、福建海洋研究所、福建省水產(chǎn)研究所、廈門(mén)海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廈門(mén)市海洋與漁業(yè)研究所等涉?？蒲性核膶?zhuān)業(yè)力量，主動(dòng)對接市委、市政府的決策需求，圍繞海洋高新產(chǎn)業(yè)開(kāi)展具有針對性的、可落地的專(zhuān)題性研究。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市發(fā)展研究中心、市社科聯(lián)、市科協(xié)、廈門(mén)大學(xué)、國家海洋局第三海洋研究所等

二、建立健全海洋高新產(chǎn)業(yè)分析機制。完善決策咨詢(xún)制度，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家的咨政建言作用，針對海洋高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展梳理現狀、開(kāi)出藥方、提出對策，形成產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作方案和路線(xiàn)圖。

（一）組織行業(yè)“體檢會(huì )診”。每年至少組織一次系統性的海洋高新產(chǎn)業(yè)的“體檢會(huì )診”，邀請海洋高新產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家、重點(diǎn)涉海企業(yè)和金融機構的負責人或高管等共同參加，對海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀進(jìn)行精準深入的系統性分析，對標國際國內一流，找準發(fā)展定位，摸清優(yōu)勢、短板和問(wèn)題。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、各區人民政府

（二）深入梳理開(kāi)出藥方。及時(shí)梳理總結行業(yè)“體檢會(huì )診”意見(jiàn)，結合專(zhuān)題研究成果，明確海洋高新產(chǎn)業(yè)主攻方向、關(guān)鍵環(huán)節和突破點(diǎn)，提高政策制定、項目策劃的針對性、實(shí)效性，對癥下藥，精準發(fā)力，及時(shí)將現狀梳理和對策藥方整理上報市政府。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、各區人民政府

（三）編制海洋高新產(chǎn)業(yè)工作方案及路線(xiàn)圖。組織編制海洋高新產(chǎn)業(yè)工作方案，明確發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)、具體舉措、項目支撐、職責分工等內容；充分利用行業(yè)梳理和專(zhuān)家會(huì )診成果，科學(xué)編制海洋高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線(xiàn)圖，標注產(chǎn)業(yè)總體布局、全國位次、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數、產(chǎn)值規模、龍頭企業(yè)、亟需補充的重點(diǎn)環(huán)節以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目等主要情況，做到一圖在手、心中有數。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委

協(xié)辦單位：市規劃委、市統計局、各區人民政府

三、建立健全海洋高新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制。在深入分析海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、癥結、藥方的基礎上，形成具有針對性、前瞻性的推進(jìn)機制和舉措。

（一）優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。認真梳理評估已出臺的促進(jìn)海洋高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目帶動(dòng)、企業(yè)培育、人才培養與引進(jìn)、金融扶持等相關(guān)政策，以重大項目落地建成、四上企業(yè)成長(cháng)性、產(chǎn)值、稅收貢獻等來(lái)分析和檢驗政策執行效果，對照營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境的目標，梳理研究政策薄弱環(huán)節，適時(shí)調整完善。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委

協(xié)辦單位：市統計局、市財政局、市經(jīng)信局、各區人民政府

（二）推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設，探索“新城+基地+眾創(chuàng )”模式，打造海洋高新產(chǎn)業(yè)園區，培育產(chǎn)業(yè)集群；依托廈門(mén)南方海洋研究中心創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、海滄生物醫藥港、火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等載體，形成多園區產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委、市規劃委

協(xié)辦單位：市財政局、各區人民政府、火炬高新區管委會(huì )

（三）加大項目策劃生成與推進(jìn)力度。做好“十三五”國家海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展示范市建設，科學(xué)安排財政資金支持方向，以項目為抓手，強化政策導向效果，將海洋高新產(chǎn)業(yè)行業(yè)路線(xiàn)圖與“五個(gè)一批”項目、海洋經(jīng)濟專(zhuān)項項目掛鉤，落地若干海洋高新產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺項目，完善項目監管機制，推動(dòng)項目接續滾動(dòng)發(fā)展。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、市財政局

協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、各區人民政府

（四）加強金融政策支持。探索構建“創(chuàng )新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈+金融鏈”緊密聯(lián)結的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，擴展產(chǎn)業(yè)鏈寬度，有效形成合力；搭建政銀企對接平臺，進(jìn)一步加大對開(kāi)發(fā)性金融政策、“海洋助保貸”業(yè)務(wù)的宣傳推介力度，積極爭取或研究出臺貸款貼息、貸款風(fēng)險補償政策，支持金融機構創(chuàng )新海洋信貸產(chǎn)品和服務(wù)，力爭使更多中小微企業(yè)從中受益；加快海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金落地，助力優(yōu)質(zhì)項目和企業(yè)實(shí)現成果轉化。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、市財政局

協(xié)辦單位：市金融辦、各區人民政府

（五）深化海洋領(lǐng)域對外交流合作。辦好每年一屆的廈門(mén)國際海洋周，并舉辦海洋科技成果轉化洽談會(huì )，促進(jìn)海洋科技成果宣傳推廣與轉化。加強與聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署（UNDP）、東亞海環(huán)境管理區域項目組織（PEMSEA）、東亞海岸帶可持續發(fā)展地方政府網(wǎng)絡(luò )（PNLG）、APEC海洋可持續發(fā)展中心等國際組織的合作，加快“引進(jìn)來(lái)，邁出去”，探索中國-東盟海洋合作新模式，推進(jìn)與“海絲”沿線(xiàn)國家的交流與合作；加強對臺合作交流，努力實(shí)現信息互通、資源共享、技術(shù)互認、產(chǎn)業(yè)對接和文化共榮。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、市外僑辦

協(xié)辦單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局等

四、強化組織保障。各部門(mén)、各單位要高度重視，根據責任分工抓好落實(shí)，加強數據資源共享、優(yōu)化人才培養與引進(jìn)機制、完善督查落實(shí)機制，實(shí)現上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)調的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析推進(jìn)機制。

（一）加強組織領(lǐng)導與跟蹤督查。根據市里產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作機制的要求，市海洋與漁業(yè)局組織研究制定具體工作方案并組織落實(shí)。建立健全海洋高新產(chǎn)業(yè)分析推進(jìn)工作會(huì )商機制，各部門(mén)領(lǐng)導要把產(chǎn)業(yè)分析工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自研究部署，分管領(lǐng)導要抓好具體的分析推進(jìn)工作，明確各項工作進(jìn)度節點(diǎn)，牽頭單位要做好跟蹤推進(jìn)工作。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)改委

協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門(mén)、各區人民政府

（二）加強數據資源共享。抓住“智慧海洋”建設契機，加快構建海洋產(chǎn)業(yè)數據服務(wù)平臺。市海洋與漁業(yè)局會(huì )同市統計局要不斷完善統計制度，做好海洋高新產(chǎn)業(yè)的統計分析。市直各有關(guān)部門(mén)要著(zhù)力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)運行數據資源互聯(lián)共享與統籌分析，為產(chǎn)業(yè)運行分析提供強大數據支撐。部門(mén)間要建立產(chǎn)業(yè)指標會(huì )診分析機制，及時(shí)從指標分析中發(fā)現問(wèn)題、研究對策、完善機制。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、市經(jīng)信局、市統計局

協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門(mén)、各區人民政府

（三）優(yōu)化人才培養與引進(jìn)機制。充分發(fā)揮我市涉?？萍剂α啃酆竦膬?yōu)勢，加快海洋高新產(chǎn)業(yè)人才的培育，積極引進(jìn)和用好人才，創(chuàng )建有利于人才發(fā)揮作用的工作條件、生活條件和激勵機制，形成海洋人才集聚高地。

牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局、市委組織部

協(xié)辦單位：市直各有關(guān)部門(mén)、各區人民政府

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年3月27日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦