廈府辦〔2017〕62號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2017年投資工程包工作的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2017年投資工程包工作的通知》



廈府辦〔2017〕62號

各有關(guān)單位：

根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕24號）要求，經(jīng)逐一與29個(gè)投資工程包的省直牽頭部門(mén)對接，其中20個(gè)投資工程包涉及廈門(mén)，有具體項目及建設任務(wù)，全年計劃完成投資72.5億元（詳見(jiàn)附件）。為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)投資工程包各項工作，確保完成年度目標，現將各投資工程包投資重點(diǎn)、主要措施、責任分工和有關(guān)要求通知如下：

一、農網(wǎng)改造升級工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資7億元。

建成投產(chǎn)后宅、甫公山等110千伏輸變電工程，新建及改造10千伏配變容量16.752萬(wàn)千伏安，10千伏線(xiàn)路163.174公里，低壓線(xiàn)路38.18公里。

（二）主要措施

1.加強組織管理。將“加快電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展工程”、“建設世界一流城市配電網(wǎng)工程”納入國網(wǎng)廈門(mén)供電公司“2017年創(chuàng )新?tīng)幭仁笾攸c(diǎn)工程”重點(diǎn)督辦事項，確保項目進(jìn)度可控、在控。

2.做深規劃前期。做深做細電網(wǎng)規劃，將規劃成果納入“多規合一”平臺，建立規劃與建設動(dòng)態(tài)溝通協(xié)調機制；深化前期一體化，重點(diǎn)落實(shí)電網(wǎng)前期進(jìn)度和具體建設條件。

3.強化對接協(xié)調。充分發(fā)揮市政府與國網(wǎng)福建電力公司聯(lián)席會(huì )議、市政府分管領(lǐng)導專(zhuān)題協(xié)調會(huì )議等協(xié)調機制作用，完善國網(wǎng)廈門(mén)供電公司與項目所在區、街道（鎮）、居委會(huì )（村）分級分層對接機制，確保及時(shí)協(xié)調落實(shí)各類(lèi)站房用地及線(xiàn)路走廊青賠等問(wèn)題。

4.加強建設過(guò)程管控。采取周通報、月考核等形式營(yíng)造比學(xué)趕超的競賽氛圍，加快推進(jìn)項目建設。

牽頭部門(mén):國網(wǎng)廈門(mén)供電公司

牽頭推進(jìn)單位：國網(wǎng)廈門(mén)供電公司

二、充電基礎設施工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資0.39億元。

重點(diǎn)建設充電站16座、充電樁400個(gè)。

（二）主要措施

1.加強規劃保障。制定《2016-2020年充電設施專(zhuān)項建設規劃》，原則上新建住宅配建停車(chē)位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)建設充電設施或預留建設安裝條件的車(chē)位比例不低于10%。

2.加強用地保障。將獨立占地的集中式充換電設施納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，優(yōu)選安排土地利用年度計劃指標。積極采取劃撥、公開(kāi)出讓、租賃等多種方式供地。

3.加強用電保障。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造，確保電力供應滿(mǎn)足充換電設施運營(yíng)需求；要為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件，開(kāi)辟綠色通道，限時(shí)辦結。電網(wǎng)企業(yè)負責建設、運行和維護充電基礎設施產(chǎn)權分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據實(shí)計入準許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

4.簡(jiǎn)化審批流程。個(gè)人在自有停車(chē)庫、停車(chē)位，各居住區、單位在既有停車(chē)位安裝充電設施的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃，并辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。

5.國企帶頭建設。市政、公交、國網(wǎng)廈門(mén)供電公司等要以公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)車(chē)、專(zhuān)用車(chē)充電設施建設為突破口，充分利用現有的停車(chē)場(chǎng)、轉運站、加油站、加氣站場(chǎng)地建設充換電設施。新建城市客運站綜合交通樞紐必須配置一定數量的充電設施。

牽頭部門(mén):市發(fā)改委

配合部門(mén)：各區政府

牽頭推進(jìn)單位：市政集團、公交集團、國網(wǎng)廈門(mén)供電公司等項目建設單位

三、城市公共停車(chē)場(chǎng)工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資6.1億元。

新增城市建成區路外公共停車(chē)泊位5000個(gè)以上、鄉鎮公共停車(chē)泊位800個(gè)以上。

（二）主要措施

1.合理利用地下空間。充分利用新、改、擴建的廣場(chǎng)、學(xué)校、公園綠地以及公交場(chǎng)站、垃圾站等公共設施地下空間同步建設公共停車(chē)設施。

2.加大力度引入社會(huì )資本。鼓勵社會(huì )資本投資建設公共停車(chē)設施，鼓勵運用PPP投資模式加快公共停車(chē)設施建設項目。

3.規范社會(huì )主體申請辦理流程。規范社會(huì )主體利用內部資源投資建設停車(chē)設施項目的申報主體、實(shí)施范圍和受理部門(mén)、手續辦理過(guò)程中必須的要件和流程等。

4.加強跟蹤督辦。各責任（建設）單位做好項目實(shí)施和管理工作，科學(xué)安排建設計劃，確保按時(shí)全面完成任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市建設局

配合部門(mén)：各區政府

牽頭推進(jìn)單位：市政集團等項目建設單位

四、城市地下綜合管廊工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資4億元。

重點(diǎn)推進(jìn)翔安南部新城和翔安新機場(chǎng)兩個(gè)試點(diǎn)項目建設，推進(jìn)馬鑾灣新城等片區綜合管廊開(kāi)工建設，新開(kāi)工22.7公里，在建47公里，建成6公里。

（二）主要措施

1.加強協(xié)調推進(jìn)。定期召開(kāi)管廊辦例會(huì )等專(zhuān)題協(xié)調會(huì )議，與各相關(guān)單位、區政府、新城指揮部及時(shí)溝通，協(xié)調解決綜合管廊項目在推進(jìn)和建設過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。

2.加快項目建設。加快推進(jìn)翔安南部新城和翔安新機場(chǎng)兩個(gè)綜合管廊試點(diǎn)項目建設，抓住黃金施工期，加大施工人員、施工設備等投入，加快項目建設進(jìn)度。

3.簡(jiǎn)化項目審批。簡(jiǎn)化在規劃、立項、招投標、建設、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節的審批程序，在推進(jìn)項目前期工作中施行并聯(lián)審批機制，加快項目開(kāi)工建設。

牽頭部門(mén)：市市政園林局（市管廊辦）

配合部門(mén)：馬鑾灣新城指揮部、環(huán)東海域東部新城指揮部

牽頭推進(jìn)單位：市政集團

五、信息網(wǎng)絡(luò )工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資12.041億元。

持續開(kāi)展寬帶提速行動(dòng)，加大既有小區光纖到戶(hù)改造力度，到 2017年底寬帶用戶(hù)平均接入速率超過(guò)50Mbps；繼續實(shí)施無(wú)線(xiàn)寬帶接入網(wǎng)擴容工程，進(jìn)一步提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋的深度和廣度，加快推進(jìn)4G基站建設。

（二）主要措施

繼續貫徹落實(shí)《福建省電信設施建設與保護條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加快寬帶網(wǎng)絡(luò )建設促進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加強溝通對接，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設和規劃銜接，推進(jìn)光纖到戶(hù)工程建設和改造，加快全光網(wǎng)絡(luò )和4G建設，大力推進(jìn)電信設施共建共享。

牽頭部門(mén)：市通信管理局

牽頭推進(jìn)單位：廈門(mén)電信、廈門(mén)移動(dòng)、廈門(mén)聯(lián)通、廈門(mén)鐵塔

六、工業(yè)園區改造升級工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資1.1億元。

重點(diǎn)推進(jìn)火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區、翔安工業(yè)園區內厝片區、同安工業(yè)園區四口圳片區等3個(gè)工業(yè)園區的道路、電力、污水處理等基礎設施、公用配套設施改造升級。

（二）主要措施

1.明確項目進(jìn)度。倒排計劃任務(wù)，確保按序時(shí)進(jìn)度完成年度投資計劃。

2.強化項目推進(jìn)。市經(jīng)信局為牽頭單位，同安區政府、翔安區政府、火炬管委會(huì )為責任單位，各項目建設單位為投資主體，明確各單位責任人、聯(lián)系人，根據需要及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)跟蹤項目進(jìn)展。

3.簡(jiǎn)化項目審批。對列入工程包的項目，優(yōu)先保障用林用地用海需求，并納入并聯(lián)審批以簡(jiǎn)化審批手續。

牽頭部門(mén)：市經(jīng)信局

配合部門(mén)：同安區政府、翔安區政府、火炬管委會(huì )

牽頭推進(jìn)單位：火炬集團等項目建設單位

七、物流園區提升工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資6億元（省經(jīng)信委考核目標為4.5億元）。

重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵樞紐—前場(chǎng)鐵路大型貨場(chǎng)，多式聯(lián)運平臺—海投臨港國際物流中心、廈門(mén)港務(wù)物流拼箱中心，創(chuàng )新型物流節點(diǎn)—集美物流園等物流園區、廈門(mén)宏仁醫藥現代物流園、海滄啟潤物流倉等項目建設，不斷完善園區配套設施，提高信息化水平和管理服務(wù)能力。

（二）主要措施

1.組織實(shí)施現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn)。

2.落實(shí)現代物流發(fā)展扶持政策。

3.加快推進(jìn)征地拆遷與配套設施建設。

4.積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，加快服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

5.以促項目建設為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

6.以中歐（廈門(mén)）班列為平臺，打造國家新物流通道。

牽頭部門(mén)：市交通運輸局（市物流辦）

配合部門(mén)：鐵路建設指揮部、海滄區政府、集美區政府

牽頭推進(jìn)單位：各項目建設單位

八、危險廢物污染防治工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資0.8億元。

重點(diǎn)推進(jìn)東部固廢中心工業(yè)廢物綜合處置中心項目建設，積極培育危廢處置市場(chǎng)。

（二）主要措施

1．將工程包項目納入2017年度我市環(huán)?；A設施建設投資計劃同部署、同檢查、同落實(shí)，并作為黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書(shū)考核的一項重要工作進(jìn)行考核。

2.建立月調度工作機制。各級各部門(mén)各有關(guān)單位應高度重視，制定工作計劃，層層落實(shí)責任，合力推進(jìn)項目建設。各級各部門(mén)各有關(guān)單位應于每月定期將項目形象工程進(jìn)度、年度累計完成投資以及存在問(wèn)題等內容匯總至市環(huán)保局集中協(xié)調。

3.簡(jiǎn)化項目審批。簡(jiǎn)化在規劃、立項、招投標、建設、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節的審批程序。

4.項目所在地政府及時(shí)幫助做好項目用地征遷等工作，切實(shí)做好群眾工作，保障項目單位正常組織建設。

牽頭部門(mén)：市環(huán)保局

配合部門(mén)：翔安區政府

牽頭推進(jìn)單位：市政集團

九、特色小鎮工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資5.3億元。

重點(diǎn)加快推進(jìn)集美汽車(chē)小鎮建設，基本完成汽車(chē)工業(yè)城零部件配套中心（四期）等項目，開(kāi)工建設正新國際汽車(chē)文化中心二期等項目，按美麗鄉村規劃建設實(shí)施范圍內的保留村莊。

（二）主要措施

1.突出特色產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)“特而強”，壯大汽車(chē)主導產(chǎn)業(yè)，科學(xué)編制包含行業(yè)總圖和細分行業(yè)分圖的發(fā)展路徑圖，做到一圖了然、掛圖作業(yè)。

2.落實(shí)政策扶持措施。全面落實(shí)省政府《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》（閩政〔2016〕23號）和我市《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮規劃建設的實(shí)施意見(jiàn)》明確的政策扶持措施。

3.加強項目動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)落實(shí)“五個(gè)一批”工作機制，推動(dòng)儲備項目及早謀劃生成、簽約項目盡快落地建設、在建項目加快施工進(jìn)度，已有項目主動(dòng)增資擴產(chǎn)，促進(jìn)項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。充分利用好特色小鎮平臺的集聚效應、帶動(dòng)效應，加強與央企、民企、外企招商對接，堅持引資與引技引智相結合，進(jìn)一步擴大招商引資規模，補齊產(chǎn)業(yè)短板，培育龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)后勁。

4. 加強跟蹤管理。集美區加強集美汽車(chē)小鎮建設項目的跟蹤管理，及時(shí)協(xié)調解決工程包實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。集美汽車(chē)小鎮創(chuàng )建主體單位要及時(shí)了解掌握項目開(kāi)工、投資完成率、工程形象進(jìn)度等信息，指定專(zhuān)人按時(shí)報市發(fā)改委匯總。

牽頭部門(mén)：市發(fā)改委

牽頭推進(jìn)單位：集美區政府、各項目建設單位

十、污水處理和供水工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資7.49億元。

污水處理方面，新建改建污水管網(wǎng)122.17公里，完成年度投資2.16億元；啟動(dòng)5個(gè)鄉鎮污水處理設施項目前期工作，力爭建成2個(gè)，完成年度投資0.12億元。供水設施方面，新建改建給水管網(wǎng)110公里，完成年度投資1.21億元。黑臭水體整治方面，金磚會(huì )晤前完成新陽(yáng)主排洪渠等6條黑臭水體整治，完成年度投資4億元。

（二）主要措施

1.加強政策保障。全面落實(shí)《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強城市供水安全供水保障工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（廈府〔2015〕234號）、《廈門(mén)市水污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施方案》、《廈門(mén)市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《廈門(mén)市市政、園林、林業(yè)“十三五”規劃》等相關(guān)政策文件，從用地供給、規劃建設、扶持措施、收費等方面提供相關(guān)政策支持，保障年度工作任務(wù)的順利完成。

2.加快項目建設。污水方面，加快推進(jìn)濱海東大道、僑英街道兌山社區潘涂、宅內集中式污水處理工程等污水管網(wǎng)新建改造工作；供水方面，加快推進(jìn)濱海東大道、馬青路、何厝社區等給水管網(wǎng)新建改造工作；黑臭水體治理方面，在已完成日東公園、蕓溪溪邊黑臭水體治理任務(wù)基礎上，確保按時(shí)完成新陽(yáng)主排洪渠、埭頭溪、浯溪、筼筜湖南18#排洪溝等4條黑臭水體治理任務(wù)。

3.加強資金保障。在積極爭取中央補助資金的同時(shí)，加大資金投入，積極推動(dòng)供水設施和污水處理工程建設和改造。鼓勵有關(guān)建設主體積極提升企業(yè)信用等級，拓寬融資渠道。

牽頭部門(mén)：市市政園林局

配合部門(mén)：市建設局、市環(huán)保局、各區政府

牽頭推進(jìn)單位：市政集團等項目建設單位

十一、生活垃圾處理工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資4.3億元。

重點(diǎn)加快西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期工程建設。各區完成清掃保潔2000萬(wàn)平方米。

（二）主要措施

1.西部（海滄）垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期工程。一是加強組織領(lǐng)導，強化責任制度，明確責任單位、責任領(lǐng)導、責任人，督促市環(huán)能公司、監理單位、施工單位全力以赴搶工期、抓進(jìn)度；二是強化推進(jìn)，市環(huán)能公司選派專(zhuān)職管理人員進(jìn)駐工地，現場(chǎng)調度，及時(shí)協(xié)助解決各類(lèi)施工問(wèn)題，確保施工快速推進(jìn)；三是加大質(zhì)量監管力度，為確保工程質(zhì)量，要求市環(huán)能公司定期上報進(jìn)度，市環(huán)衛處也須定期深入工程施工現場(chǎng)，在一線(xiàn)掌握情況、在一線(xiàn)解決問(wèn)題、在一線(xiàn)督促進(jìn)度，及時(shí)解決工程建設中的困難和問(wèn)題，確保工程順利推進(jìn)。

2.各區清掃保潔。一是加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。督促各區政府制定具體清掃保潔方案，細化分解任務(wù)，確保各項工作落到實(shí)處。二是完善考評機制。制定出臺市容環(huán)衛保潔考評制度，由市環(huán)衛處會(huì )同市容考評辦采取雙隨機方式對各區的清掃保潔工作進(jìn)行督查考核，通報督查考核得分排名情況，并納入年度績(jì)效考核。

牽頭部門(mén)：市市政園林局

配合部門(mén)：各區政府（清掃保潔）

牽頭推進(jìn)單位：各項目建設單位

十二、建筑產(chǎn)業(yè)現代化工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資4.65億元。

裝配式建筑生產(chǎn)基地（園區）方面，重點(diǎn)推進(jìn)廈門(mén)建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園區（海滄）、裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地建設，完成投資3.5億元；公共建筑節能改造方面，啟動(dòng)公共建筑節能改造100萬(wàn)平方米，年內完成60萬(wàn)平方米，完成投資0.9億元；城市照明節能改造方面，推進(jìn)中心城區路燈合同能源管理，完成路燈節能改造5千盞以上，完成投資0.25億元。

（二）主要措施

1.出臺保障政策。一是制定廈門(mén)市加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作方案，明確裝配式建筑發(fā)展工作目標、年度任務(wù)指標、項目生成與建設管理機制及鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策等。二是根據國家公共建筑節能改造重點(diǎn)城市建設要求，出臺《廈門(mén)市公共建筑節能改造示范項目管理辦法》，明確各部門(mén)職責分工、任務(wù)分解、配套資金、補貼標準等事項。

2.出臺配套標準。出臺廈門(mén)市地方標準《公共建筑節能改造節能率測評標準》，為示范項目節能率的核定統一尺度。

3. 加快項目建設。一是加快建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園區（海滄）建設，繼續完善園區內市政配套，同時(shí)著(zhù)重推進(jìn)園區公共服務(wù)中心項目建設，并推進(jìn)一批意向招商項目盡快落地。二是推動(dòng)裝配式部品部件建筑生產(chǎn)基地建設與投產(chǎn)。推動(dòng)翔安區中交三航廈門(mén)公司PC構件生產(chǎn)基地加快建設并投產(chǎn)，支持集美區中建智欣預制構件廠(chǎng)擴大生產(chǎn)線(xiàn)及生產(chǎn)規模，鼓勵廈門(mén)千秋業(yè)等其他裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)增資擴產(chǎn)。三是加快建筑節能改造項目實(shí)施。組織社會(huì )投資類(lèi)和公共機構類(lèi)公共建筑節能改造示范項目實(shí)施，通過(guò)第三方測評機構預測評的項目，按計劃納入我市公共建筑節能改造示范項目。加快推進(jìn)南洋職業(yè)學(xué)院、明發(fā)戴斯大酒店等建筑節能改造。四是充分利用市政道路重建提升改造項目的建設，統籌推進(jìn)路燈節能改造，完成湖濱南路庭院燈301盞，蓮前東路庭院燈205盞，鷺江道庭院燈80盞，金尚路庭院燈468盞，共1054盞路燈節能改造的建設。

4.加大公共建筑節能改造財政獎勵。示范項目按照節能量審核機構核定的節能率和改造建筑面積進(jìn)行補助，補助標準為：?jiǎn)挝唤ㄖ娣e能耗下降不少于20%的，按40元/㎡進(jìn)行補助。

5.推行合同能源管理。將集美區原有16802盞市政路燈實(shí)行路燈合同能源管理，合同服務(wù)年限為10年，其中改造LED燈具15519盞。

牽頭部門(mén)：市建設局、市市政園林局

配合部門(mén)：海滄區政府（建筑產(chǎn)業(yè)現代化示范園區），市機關(guān)事務(wù)管理局（公共建筑節能改造）

牽頭推進(jìn)單位：各項目建設單位

十三、全域旅游重大項目與基礎設施工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資3.1億元。

重點(diǎn)建設五通海峽旅游服務(wù)中心、旅游集散服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及景區直通車(chē)等。

（二）主要舉措

1.加快項目建設。加快五通海峽旅游服務(wù)中心、旅游集散服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及景區直通車(chē)項目建設，完善旅游公共服務(wù)。

2.加強協(xié)調服務(wù)。落實(shí)責任單位、協(xié)調單位和承辦單位的責任任務(wù)，在項目實(shí)施過(guò)程中落實(shí)市、區、項目業(yè)主三級聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)協(xié)調項目建設過(guò)程中出現的問(wèn)題，確保按計劃完成年度投資。

3.加強資金扶持。對旅游公共服務(wù)項目，市財政給予支持并爭取中央補助；對前景好、收益佳的項目，積極吸引銀行和社會(huì )資本參與，鼓勵通過(guò)融資租賃、企業(yè)債券等方式進(jìn)行融資。

牽頭部門(mén)：市旅游委

牽頭推進(jìn)單位：各項目建設單位

十四、數字經(jīng)濟重大項目工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資6億元。

加快建設廈門(mén)軟件園，推動(dòng)向數字經(jīng)濟綜合園區轉型；啟動(dòng)建設健康醫療大數據中心及產(chǎn)業(yè)園。

（二）主要措施

1.加快建設廈門(mén)軟件園三期，推進(jìn)市政道路及體育館等公共基礎設施建設，建成一批研發(fā)樓并交付使用；加快園區招商引資工作，吸引軟件研發(fā)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等企業(yè)進(jìn)駐。

2.啟動(dòng)建設健康醫療大數據中心及產(chǎn)業(yè)園，明確項目運營(yíng)管理團隊，加快項目可行性研究等前期工作，做好項目開(kāi)工前的準備工作；建設健康醫療大數據創(chuàng )新支撐平臺。

牽頭部門(mén)：火炬管委會(huì )（廈門(mén)軟件園）、市衛計委（健康醫療大數據）、市發(fā)改委

牽頭推進(jìn)單位：信息集團、信息集團與神舟數碼的合資公司

十五、幼兒園建設工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資1.23億元。

新開(kāi)工建設21所幼兒園，其中公辦幼兒園不少于16所，新增幼兒園學(xué)位6000個(gè)以上。

（二）主要措施

1.推進(jìn)《2016-2018年加快學(xué)前教育義務(wù)教育學(xué)位建設行動(dòng)計劃》，通過(guò)區級建設、市級補助的方式推進(jìn)各區建設幼兒園。對思明、湖里、海滄、集美四區的學(xué)前教育項目按照基準投資額的60%予以補助，同安、翔安二區按照基準投資額的70%予以補助。

2.列入2017年市為民辦實(shí)事項目。幼兒園建設工程包項目均列入2017年市為民辦實(shí)事項目，加大督促和協(xié)調力度，確保完成項目年度計劃。

3.納入市對區績(jì)效考核。將幼兒園學(xué)位增長(cháng)指標納入市對區績(jì)效考核體系，通過(guò)績(jì)效考核督促各區加快公辦幼兒園學(xué)位建設。

牽頭部門(mén)：市教育局

牽頭推進(jìn)單位：各區政府

十六、排水防澇工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資1.44億元。

重點(diǎn)建設新、改、擴建雨水管網(wǎng)80公里。

（二）主要措施

⒈建立項目庫。建立項目清單，明確具體單位和責任人，實(shí)行月報制度，及時(shí)掌握項目進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、投資進(jìn)展等相關(guān)內容。

2.加快項目建設。結合臺風(fēng)災后重建提升行動(dòng)，加快推進(jìn)各條道路新建雨水管網(wǎng)項目建設。

3.加大督查力度。不定期進(jìn)行項目進(jìn)度抽查，梳理滯后項目問(wèn)題，督促項目建設。

4.優(yōu)化項目審批。優(yōu)化在規劃、立項、招投標、建設等環(huán)節的審批程序，保障工程順利建設。

牽頭部門(mén)：市市政園林局

配合部門(mén)：市交通運輸局、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地指揮部、馬鑾灣新城指揮部、集美新城指揮部、市地鐵辦、湖里區政府、集美區政府

牽頭推進(jìn)單位：各項目建設主體

十七、高標準農田建設工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資0.2億元。

重點(diǎn)建設農田水利設施、農業(yè)基礎設施以及土地整理等高標準農田，總規模8700畝。

（二）主要措施

1.分解任務(wù)。將省政府下達我市高標準農田建設任務(wù)分解到各區，并納入年度耕地保護目標責任考核體系。

2.定期報送。各區農業(yè)、水利部門(mén)于每月1日前將高標農田建設項目進(jìn)展情況報送至各國土房產(chǎn)分局，各分局于每月2日前將匯總情況報送至市國土房產(chǎn)局。

3.協(xié)同推進(jìn)。各區應充分挖掘農田水利設施、農業(yè)基礎設施以及土地整理等高標準農田建設潛力，確保完成省政府下達的年度高標準農田建設任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市國土房產(chǎn)局

配合部門(mén)：市農業(yè)局、市水利局、市發(fā)改委、市財政局，海滄區政府、集美區政府、同安區政府、翔安區政府

牽頭推進(jìn)單位：各項目建設單位

十八、小流域水環(huán)境綜合整治工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資0.35億元。

加快推進(jìn)蓮花溪、西源溪、東西溪等3條小流域綜合整治工作。

（二）主要措施

按照《福建省環(huán)保廳印發(fā)“小流域綜合整治”為民辦實(shí)事項目實(shí)施方案的通知》、《廈門(mén)市小流域綜合治理工作方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)全市小流域綜合治理截污控源工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，持續推動(dòng)小流域綜合治理工作，加快推進(jìn)截污控源、河道治理工程等項目建設，有效整治小流域及農村水環(huán)境。

牽頭部門(mén)：市水利局（市河長(cháng)制辦）

配合部門(mén)：市環(huán)保局、同安區政府

牽頭推進(jìn)單位：各項目建設主體

十九、畜禽養殖廢棄物處理及資源化工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資0.145億元。

完成29家存欄250頭以上生豬養殖場(chǎng)標準化改造升級。

（二）主要措施

根據《廈門(mén)市生豬養殖污染防治專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2014-2017）》要求，實(shí)施以生豬養殖污染治理為重點(diǎn)的標準化改造項目，推進(jìn)畜禽養殖廢棄物處理及資源化利用，推廣生豬生態(tài)養殖模式。

牽頭部門(mén)：市農業(yè)局

配合部門(mén)：市環(huán)保局

二十、城鎮公共廁所工程包

（一）投資重點(diǎn)

全年完成投資0.83億元。

重點(diǎn)建設城鎮公共廁所331座。

（二）主要措施

1.落實(shí)建設經(jīng)費。按照我市現行的市區兩級事權與財政體制的相關(guān)規定，敦促各區落實(shí)新建城鎮公共廁所的建設資金。

2.簡(jiǎn)化項目審批。簡(jiǎn)化在規劃、立項、招投標、建設、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節的審批程序。

3.落實(shí)建設用地。市規劃委會(huì )同市土總梳理城市可用于新建城鎮公共廁所的邊角地塊，供各區新建公廁。

4.加強督促檢查。市市政園林局作為項目的牽頭部門(mén)，做好督促檢查協(xié)調工作。每月進(jìn)行項目進(jìn)度檢查，及時(shí)跟蹤和調度，推進(jìn)項目的實(shí)施，督促各區按時(shí)間節點(diǎn)完成項目建設和投資任務(wù)。

牽頭部門(mén)：市市政園林局

配合部門(mén)：各區政府、市規劃委、市土總

牽頭推進(jìn)單位：各項目建設單位

二十一、健全完善工程包項目落地和推進(jìn)機制

各工程包牽頭部門(mén)、配合部門(mén)和牽頭推進(jìn)單位要堅持“一包一策”和“一包一效”，打好“方案+機制”組合拳，全力加快項目落地和建設。

（一）建立正向激勵機制

1.對于超額完成各投資工程包全年投資任務(wù)的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)，綜合考評固定資產(chǎn)投資完成的絕對值、相對值，在全市排名前三位的，在年度績(jì)效考核中給予激勵加分。

2.對于超額完成全年投資任務(wù)的工程包項目，綜合考評完成的絕對值、相對值，在全市排名前五位的項目，屬于財政投資的項目給予建設單位管理費（代建費）上浮30%獎勵（總投資含獎勵經(jīng)費應不超過(guò)原批準概算）；屬于企業(yè)投資的項目，按當年度實(shí)際投資額的1%給予獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，獎勵資金由市區財政按5:5分擔。

（二）強化各類(lèi)要素保障

1.投資工程包項目一律參照市重點(diǎn)項目管理，享受市重點(diǎn)項目各類(lèi)“綠色通道”。符合條件的社會(huì )事業(yè)、民生領(lǐng)域項目納入年度為民辦實(shí)事項目推進(jìn)。

2.涉及征地拆遷的，由市重點(diǎn)辦、市建設局、市國土房產(chǎn)局、市征收中心，納入市重點(diǎn)項目土地房屋征收計劃，統一制定征拆交地計劃，一并下達、一并考核、一并通報。各區負責落實(shí)交地責任，加大力度攻克征拆難題和關(guān)鍵節點(diǎn)，力爭早日交地，擴大施工作業(yè)面。

3.涉及用地、用海、用林等指標的，由各責任單位予以?xún)?yōu)先安排。

（三）優(yōu)化項目策劃和審批服務(wù)

1.對工程包項目策劃生成予以?xún)?yōu)先推送多規平臺、優(yōu)先安排預選址、優(yōu)先核實(shí)建設條件、優(yōu)先下達前期計劃。

2.對數量多、范圍廣、單項投資少的項目，可打包立項。

3.各項審批手續可參照《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)促進(jìn)臺風(fēng)災后重建工作的意見(jiàn)》（廈府辦〔2016〕187號）文件精神執行。

（四）創(chuàng )新投融資體制機制

1.對財政為主投資的項目，由市、區財政部門(mén)納入同級財政預算安排，予以重點(diǎn)保障。

2.對企業(yè)為主投資項目，優(yōu)先納入爭取各類(lèi)中央預算內補助、國家專(zhuān)項建設基金、債券發(fā)行項目目錄，并由市財政安排一定額度貼息。國家不貼息的專(zhuān)項建設基金項目，按專(zhuān)項建設基金實(shí)際成本（包括專(zhuān)項建設基金作為股東借款的利息或參股支付的投資收益）給予30%的貼息，貼息期最長(cháng)不超過(guò)5年，由市區財政按5:5分擔。自主發(fā)行企業(yè)債券用于城市基礎設施和公共服務(wù)建設的區級投資項目、企業(yè)投資項目、以及市屬?lài)衅髽I(yè)的非財政性投資項目，按債券當年發(fā)行規模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息,貼息資金按項目所在區域，由市區財政按5:5分擔。

3.鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資基金參與工程包項目投資、建設、運營(yíng)。完善政銀企社對接機制，加強項目資金對接，引導金融機構加大貸款融資支持力度。

4.對符合PPP條件的項目，鼓勵各區、各部門(mén)優(yōu)先推廣運用PPP模式，積極各類(lèi)社會(huì )資本參與工程包項目建設和運營(yíng)管理，完善投資補助、價(jià)格和退出機制。列入財政部PPP示范項目或國家發(fā)改委PPP試點(diǎn)項目庫的，按項目實(shí)際引入社會(huì )資本金額的5%一次性給予獎勵，單個(gè)項目最高不超過(guò)5000萬(wàn)元，獎勵資金可用于PPP項目前期費用，或投資入股PPP項目公司。

（五）實(shí)行牽頭部門(mén)負責制

1.各投資工程包牽頭部門(mén)主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，結合各工程包實(shí)際情況，按照“一包一策”的要求，建立投資工程包落地、實(shí)施運作和協(xié)調推進(jìn)機制，細化各項具體措施。

2.各牽頭部門(mén)要負責會(huì )同配合部門(mén)、責任單位、業(yè)主單位，細化各項目的年度、月度進(jìn)度目標、計劃投資等。

3. 各牽頭部門(mén)要會(huì )同各區、各有關(guān)部門(mén)形成合力，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)項目建設，促進(jìn)工程包項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

（六）做好進(jìn)度信息報送

各投資工程包牽頭部門(mén)負責做好工程包任務(wù)和項目進(jìn)展跟蹤及信息匯總工作，并于每月5號前通過(guò)金宏網(wǎng)報送至市發(fā)展改革委投融資處和市政府辦公廳經(jīng)濟社會(huì )二處。

附件：廈門(mén)市落實(shí)省下達2017年投資工程包任務(wù)分解表

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2017年4月19日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年4月21日印發(fā)

附件下載：

B62附件.xls

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦