廈府辦〔2017〕16號《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局市衛計委關(guān)于公安監管醫療病區和體檢中心建設實(shí)施方案的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市公安局市衛計委關(guān)于公安監管醫療病區和體檢中心建設實(shí)施方案的通知》



廈府辦〔2017〕16號

各區人民政府，市直各委、辦、局：

市公安局、市衛計委制定的《廈門(mén)市公安監管醫療病區和體檢中心建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2017年1月24日

廈門(mén)市公安監管醫療病區和

體檢中心建設實(shí)施方案

市公安局市衛計委

為貫徹落實(shí)公安部、原衛生部《關(guān)于印發(fā)〈公安監管場(chǎng)所醫療衛生專(zhuān)業(yè)化建設工作方案〉的通知》（公監管〔2014〕559 號）、《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳省衛計委關(guān)于加快推進(jìn)設區市公安監管醫療場(chǎng)所建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2016〕187 號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)我市公安監管醫療衛生專(zhuān)業(yè)化工作，保障公安監所安全文明管理，實(shí)現對犯罪嫌疑人和違法人員依法應收盡收，更好打擊違法犯罪，提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度，結合我市公安監管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標

按照“公安監管部門(mén)負責監管安全，衛計部門(mén)負責醫療衛生”的專(zhuān)業(yè)化運作模式，確保2017年6月30日前，完成公安監管醫療病區建設并投入使用，在島內和島外分別設立被監管人員體檢中心，全面落實(shí)被監管人員五項檢查，切實(shí)解決公安監管場(chǎng)所因病被監管人員集中收治問(wèn)題，力爭做到依法應收盡收，保障刑事訴訟和行政執法活動(dòng)順利進(jìn)行，保障被監管人員合法權益。

二、建設模式

借鑒江西、浙江等省的成功經(jīng)驗，公安監管專(zhuān)用病區建設管理按照政府采購法律法規規定的采購方式和采購程序確定醫療機構后，由公安監管部門(mén)與醫療機構合作設立。同時(shí)，鑒于我市公安監管場(chǎng)所位于島內和島外的實(shí)際情況，由合作醫院分別在島內和島外建立公安監管體檢中心，公安監管部門(mén)負責確定體檢中心選址，合作醫院負責按照體檢中心設置規定和要求建設，提供醫療器械和醫技人員。公安監管體檢中心全面落實(shí)被監管人員五項檢查制度，對司法、行政機關(guān)送押的違法犯罪嫌疑人進(jìn)行入所五項檢查（即血壓、血常規、心電圖、B超、胸片等，對女性被送押人員進(jìn)行妊娠檢查）。

三、設置標準

根據我市公安監管工作實(shí)際需要，公安監管醫療病區的硬件和醫資設置應符合公安部門(mén)、衛生部《看守所醫療機構設置基本標準》，總建筑面積1500平方米，規模為50—60張床位，實(shí)行男、女病區分開(kāi)，普通病區和傳染病區分開(kāi)，并設立門(mén)禁系統、監控系統。同時(shí)按照看守所醫療機構設置相關(guān)標準編制場(chǎng)所建設改造，設置提審室、律師會(huì )見(jiàn)室、談話(huà)室、心理咨詢(xún)室、值班室、監控室、民警休息室、醫生值班室、護士站等功能用房，所需經(jīng)費預算經(jīng)市財政審核并按程序報批。公安監管醫療病區按照看守所安全管理模式，配備必要的醫務(wù)人員和醫療設施，安排足夠警力，完善安全監管、監控措施，實(shí)行封閉式管理，依托合作醫院的醫療設備和醫資力量，為全市患病的被監管人員提供優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。

四、收治范圍

公安監管醫療病區主要負責集中收治全市看守所、拘留所、強制隔離戒毒所的駐所醫療室承擔不了需住院治療的被監管人員，具體包括三種對象：一是患傳染病人員，包括肝炎、艾滋病、肺結核等；二是患慢性疾病人員，包括高血壓、糖尿病等；三是一般性外傷（如骨折）和手術(shù)后康復人員。公安監管體檢中心負責承擔全市公安監所新收押人員的入所五項檢查工作。

五、管理職責

公安監管部門(mén)負責公安監管醫療病區、公安監管體檢中心的安全管理，包括對住院被監管人員出入病區安全檢查、教育談話(huà)、提訊、開(kāi)庭、指認或辨認、律師會(huì )見(jiàn)、罪犯家屬會(huì )見(jiàn)等涉及公安監管執法、安全管理的各項工作。合作醫院負責提供對住院被監管人員的健康檢查、診斷、入院評估、治療、出院評估等醫療服務(wù)。

六、機構設置

公安監管醫療病區為專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)機構，對內稱(chēng)“公安監管醫療病區”，對外稱(chēng)“廈門(mén)XX醫院公安監管病區”，法人代表為合作醫院負責人。市公安局監所管理支隊設立專(zhuān)門(mén)的監管病區管教中隊，具體負責公安監管病區、體檢中心的安全管理和執法工作。

七、工作步驟

㈠2017年1月30日前完成公安機關(guān)與合作醫院的合作協(xié)議簽定。

㈡2017年6月15日前完成合作醫院公安監管醫療病區設施改造及門(mén)禁、監控等安防系統建設。

㈢2017年6月25日前完成合作醫院公安監管醫療病區的公安監管民警和醫務(wù)人員配置，制定工作職責規范；完成島內、島外兩處公安監管體檢中心建設。

㈣2017年6月30日前正式啟動(dòng)公安監管醫療病區、體檢中心運作。

八、工作要求

㈠思想高度重視。推進(jìn)公安監管醫療病區和體檢中心建設，對于提高我市公安監管場(chǎng)所醫療衛生工作專(zhuān)業(yè)化水平，保障刑事訴訟和行政執法活動(dòng)順利進(jìn)行，保障被監管人員合法權益具有重要意義。各相關(guān)單位務(wù)必高度重視，嚴格按照省、市工作部署，切實(shí)把公安監管醫療病區和體檢中心建設列為重要工作任務(wù)，共同推動(dòng)此項工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

㈡加強協(xié)調配合。公安機關(guān)負責具體承擔監管醫療病區基礎設施、安全技術(shù)系統等建設，派駐警力進(jìn)行行政管理、監管執法和安全監管等工作。市衛計委負責指定、協(xié)調合作醫院派駐醫務(wù)人員承擔醫療衛生工作，并提供醫療管理、專(zhuān)業(yè)人員配備、醫療設備保障等工作支持；市發(fā)改委負責協(xié)助做好公安監管醫療場(chǎng)所項目建設有關(guān)工作；市財政局負責相關(guān)經(jīng)費保障工作。

㈢加快建設進(jìn)度。各單位要嚴格按方案要求，對照工作計劃，緊盯工作任務(wù)，定期梳理進(jìn)度，協(xié)力破解難題，在規定時(shí)限內完成公安監管醫療場(chǎng)所和體檢中心建設任務(wù)，確保按時(shí)建成投用。市綜治辦將公安監管醫療場(chǎng)所和體檢中心建設納入全市社會(huì )治安綜合治理公安監管場(chǎng)所安全文明管理考核。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2017年1月25日印發(fā)

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