廈府辦〔2016〕166號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市促進(jìn)外貿回穩向好的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市促進(jìn)外貿回穩向好的實(shí)施意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2016〕166號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市促進(jìn)外貿回穩向好的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。


 

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年10月19日


 

廈門(mén)市促進(jìn)外貿回穩向好的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)外貿回穩向好的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕27號），力促我市進(jìn)出口持續穩定發(fā)展，提升外貿發(fā)展質(zhì)量，加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，現提出如下意見(jiàn)：

一、充分發(fā)揮出口信用保險作用

創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)，進(jìn)一步降低短期出口信用保險費率，短期出口信用保險綜合費率年降幅不低于5%，滲透率年增幅不低于3%。對大型成套設備出口融資應保盡保，在風(fēng)險可控的前提下，支持中長(cháng)期險項目。充分發(fā)揮國家政策性金融機構支持我市外貿企業(yè)貿易融資和出口風(fēng)險保障功能，進(jìn)出口銀行廈門(mén)分行本外幣年度貸款增速超10%、出口信保廈門(mén)分公司短期出口信用保險年度承保金額增幅超10%給予通報表彰并獎勵。

責任單位：進(jìn)出口銀行廈門(mén)分行、出口信保廈門(mén)分公司，市財政局、市商務(wù)局

二、大力支持外貿企業(yè)融資

建立關(guān)、檢、稅、匯、銀、貿信息共享和協(xié)調機制，引導金融機構加大對小微企業(yè)的支持力度。建立中型外貿民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制和中小企業(yè)融資擔保機構風(fēng)險補償機制，定期發(fā)布民營(yíng)企業(yè)融資需求、開(kāi)展銀企對話(huà)，推動(dòng)金融機構對有訂單、有效益的外貿企業(yè)貸款。加強銀企互信合作，鼓勵和支持金融機構進(jìn)一步擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押融資規模。

責任單位：市金融辦、人行廈門(mén)中心支行、廈門(mén)銀監局，市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、國開(kāi)行廈門(mén)分行、進(jìn)出口銀行廈門(mén)分行、出口信保廈門(mén)分公司

三、進(jìn)一步提高貿易便利化水平

全面推進(jìn)廈門(mén)國際貿易“單一窗口”建設，進(jìn)一步實(shí)現與商貿物流、金融保險等相關(guān)各方的合作對接及信息共享，提高通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化比例。深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”，推動(dòng)口岸管理部門(mén)“信息互換、監管互認、執法互助”。推廣“雙隨機”查驗機制，力爭將“雙隨機”查驗比例穩定在90%以上。按照“誠信守法便利，失信違法嚴懲”的大通關(guān)誠信體系原則，下調1個(gè)百分點(diǎn)左右的出口商品查驗率，同時(shí)加大機檢力度，提高查驗的針對性和有效性。全面推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，保持無(wú)紙化比例在90%以上。

責任單位：市商務(wù)局（口岸辦），自貿區管委會(huì )、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、廈門(mén)邊檢總站、廈門(mén)海事局

四、完善出口退稅管理

落實(shí)國家稅務(wù)總局《出口退（免）稅企業(yè)分類(lèi)管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告〔2016〕第46號），適當提高一類(lèi)企業(yè)占比，進(jìn)一步加快整體出口退稅進(jìn)度，更好地發(fā)揮出口退稅支持外貿發(fā)展的職能作用。

進(jìn)一步提高出口退稅函調效率。對同一年度從同一供貨企業(yè)購進(jìn)的同類(lèi)貨物的函調次數，審核過(guò)程中未發(fā)現疑點(diǎn)的，省內不超過(guò)1次，省外不超過(guò)2次。本市內出口貨物函調的復函時(shí)限從20個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日內，不得隨意延期復函，復函需明確無(wú)歧義。

落實(shí)對不同類(lèi)別出口企業(yè)辦結出口退（免）稅手續時(shí)限要求，外貿企業(yè)可以一個(gè)月內多次申報退稅，一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)企業(yè)符合審核條件的，申報退稅的審核辦理時(shí)限分別為5個(gè)、10個(gè)、15個(gè)工作日。

擴大出口退稅無(wú)紙化管理，加快退稅申報，爭取年底前將無(wú)紙化申報覆蓋全市三類(lèi)以上生產(chǎn)企業(yè)，并開(kāi)展外貿企業(yè)無(wú)紙化申報試點(diǎn)。

加強稅收政策的宣傳輔導，營(yíng)造出口退稅良好氛圍，提高辦案效率，加快結案速度，提高出口企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險防范意識。

責任單位：市國稅局，市商務(wù)局、廈門(mén)海關(guān)

五、減免規范部分涉企收費

嚴格落實(shí)進(jìn)出口收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單制度，提高收費透明度，堅決取締違規收費。全面落實(shí)在中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區內，對進(jìn)出口環(huán)節海關(guān)查驗沒(méi)問(wèn)題的外貿企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲費用，并將該政策延伸到同安陸運轉關(guān)中心、廈門(mén)火炬（翔安）保稅物流中心（B型）和海滄鐵路轉關(guān)中心。

責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局（口岸辦）、各區人民政府、自貿區管委會(huì )、火炬高新區管委會(huì )，市財政局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局

六、推動(dòng)加工貿易轉型升級發(fā)展

積極推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化，不斷探索實(shí)施電子圍網(wǎng)有關(guān)工作，試點(diǎn)貨物狀態(tài)分類(lèi)監管，積極推進(jìn)自貿試驗區內海關(guān)特殊監管區域先行先試選擇性征收關(guān)稅政策，探索新興業(yè)態(tài)“保稅+”模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，培育核心競爭力。引導加工貿易企業(yè)從委托加工制造向委托設計制造、自主品牌制造一體化轉型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高本地增值率和配套率。支持地產(chǎn)品出口企業(yè)開(kāi)展出口產(chǎn)品境內維修再出口服務(wù)。

責任單位：自貿區管委會(huì )、火炬高新區管委會(huì )，市商務(wù)局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局，各區人民政府

七、實(shí)行積極的進(jìn)口政策

圍繞我市戰略新興產(chǎn)業(yè)布局，結合新一輪產(chǎn)業(yè)升級改造，落實(shí)進(jìn)口貼息政策，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源進(jìn)口，鼓勵企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。

完善進(jìn)口扶持政策，切實(shí)推進(jìn)汽車(chē)平行進(jìn)口，擴大日用消費品進(jìn)口，引導境外消費回流。發(fā)揮自貿試驗區制度創(chuàng )新優(yōu)勢和我市對臺地緣優(yōu)勢，支持自貿試驗區線(xiàn)下進(jìn)口商品展示銷(xiāo)售中心和線(xiàn)上跨境電子商務(wù)中心建設。

責任單位：市商務(wù)局，市財政局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局，各區人民政府、自貿區管委會(huì )、火炬高新區管委會(huì )

八、加大對外貿新業(yè)態(tài)的支持力度

支持外貿企業(yè)開(kāi)展外貿綜合服務(wù)退稅申報，對符合退稅分類(lèi)管理規定相關(guān)條件的外貿綜合服務(wù)企業(yè)評定為一類(lèi)出口企業(yè)，建立與外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展相適應的管理模式。積極引進(jìn)國內大型外貿綜合服務(wù)平臺企業(yè)入駐我市，引導本地有條件的傳統外貿流通企業(yè)與國內外重要電商平臺對接，發(fā)揮平臺的線(xiàn)上資源與外貿企業(yè)的線(xiàn)下服務(wù)優(yōu)勢，加快B2B跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持中歐（廈門(mén)）班列拓展臺灣、東南亞等地貨源。支持擴大“直購進(jìn)口”和增設“口岸免稅店”，適度擴大“旅游購物”試點(diǎn)企業(yè)及試點(diǎn)監管場(chǎng)所。積極爭取“出口免征不退”政策，推進(jìn)跨境電商出口。

責任單位：市商務(wù)局、自貿區管委會(huì )，市財政局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、市國稅局、廈門(mén)外匯管理局

九、加快國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設

依托我市外僑、友城及駐外經(jīng)商處、駐外金融機構、貿易機構、境外企業(yè)等資源，爭取在我市主要出口市場(chǎng)設立1-2個(gè)貿易服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，服務(wù)我市企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。支持企業(yè)建設境外展示中心、分撥中心、海外倉、批發(fā)及零售網(wǎng)點(diǎn)等國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系，對達到標準的企業(yè)自建海外營(yíng)銷(xiāo)渠道或并購銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )等予以扶持。依托我市汽車(chē)、船舶全國出口基地發(fā)展優(yōu)勢，重點(diǎn)支持汽車(chē)、船舶等境外售后維修服務(wù)中心及備件生產(chǎn)基地和培訓中心。鼓勵國開(kāi)行廈門(mén)分行、進(jìn)出口銀行廈門(mén)分行、出口信保廈門(mén)分公司對企業(yè)建設國際營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )提供融資和信保支持。鼓勵各類(lèi)金融機構與企業(yè)合作，在重點(diǎn)市場(chǎng)為國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系建設提供融資和消費信貸支持。

責任單位：市商務(wù)局，市財政局、廈門(mén)檢驗檢疫局、國開(kāi)行廈門(mén)分行、進(jìn)出口銀行廈門(mén)分行、出口信保廈門(mén)分公司，自貿區管委會(huì )

十、加快培育外貿自主品牌

鼓勵外貿企業(yè)創(chuàng )立自主品牌，提升出口競爭力。加大對擁有自主知識產(chǎn)權、品牌的企業(yè)，在融資、信保、境外品牌并購、營(yíng)銷(xiāo)體系建設、行業(yè)（產(chǎn)品）認證等方面的支持。深入實(shí)施品牌發(fā)展戰略，重點(diǎn)對我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行品牌培育引導，不斷提高自主研發(fā)、自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品出口比重。

責任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市財政局、廈門(mén)檢驗檢疫局、國開(kāi)行廈門(mén)分行、進(jìn)出口銀行廈門(mén)分行、出口信保廈門(mén)分公司，各區人民政府、自貿區管委會(huì )、火炬高新區管委會(huì )

十一、發(fā)揮雙向投資對貿易的促進(jìn)作用

加大招商引資力度，穩定外商投資規模和速度，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。積極引導外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域。培育新的外貿經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)對外投資合作和貿易相結合。大力推進(jìn)“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、標準、服務(wù)出口。

責任單位：市商務(wù)局，市財政局、國開(kāi)行廈門(mén)分行、進(jìn)出口銀行廈門(mén)分行、出口信保廈門(mén)分公司

十二、加強外貿知識產(chǎn)權保護

持續開(kāi)展外貿領(lǐng)域打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)，依法打擊有關(guān)違法行為。鼓勵、支持企業(yè)開(kāi)展商標、專(zhuān)利注冊保護，加大力度支持進(jìn)出口企業(yè)應對境外知識產(chǎn)權糾紛。積極支持WTO-TBT/SPS咨詢(xún)工作站的建設，提高外貿企業(yè)防范和應對國際技術(shù)性貿易壁壘的能力和水平。

責任單位：市商務(wù)局，市市場(chǎng)監督局、市質(zhì)監局、市知識產(chǎn)權局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局

十三、加強組織實(shí)施

各部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，加強組織實(shí)施，明確責任分工，強化協(xié)調配合，加大宣傳、落實(shí)力度，形成合力，促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展，千方百計穩增長(cháng)，堅定不移調結構，努力實(shí)現外貿回穩向好。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期2年。

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