廈府辦〔2016〕169號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案的通知》



廈府辦〔2016〕169號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，廈門(mén)檢驗檢疫局：

《廈門(mén)市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年10月28日

廈門(mén)市加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系

建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕95號）和《福建省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設實(shí)施方案》（閩政辦〔2016〕72號），結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持政府引導與市場(chǎng)化運作相結合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調動(dòng)各方面積極性，形成追溯體系建設合力；堅持統籌規劃與屬地管理相結合，充分利用和整合現有平臺資源，加強指導協(xié)調，層層落實(shí)責任；堅持數字廈門(mén)總體框架與標準規范，推動(dòng)各類(lèi)追溯技術(shù)系統互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，提高運行和監測有效性；堅持政府監管與社會(huì )共治相結合，創(chuàng )新治理模式，保障消費安全和公共安全。

二、主要目標

到2020年，基本形成覆蓋全面、多級聯(lián)通、多方協(xié)同的全市產(chǎn)品追溯平臺體系和管理機制，初步實(shí)現有關(guān)部門(mén)、地方和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農產(chǎn)品、食品、藥品、農業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識顯著(zhù)增強，采用信息技術(shù)建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會(huì )公眾對追溯產(chǎn)品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。

三、重點(diǎn)任務(wù)

㈠做好統籌規劃。按照食品安全法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、特種設備安全法和民用爆炸物品安全管理條例等法律法規規定，圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統籌規劃我市重要產(chǎn)品追溯體系建設。當前及今后一個(gè)時(shí)期，將食用農產(chǎn)品、食品、藥品、農業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品等作為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建設追溯體系。各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際制定實(shí)施細則，確定追溯體系建設的重要產(chǎn)品名錄，由點(diǎn)到面，逐步推開(kāi)。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全等相關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)的地方要先行先試，創(chuàng )造可復制可推廣的經(jīng)驗。有條件的地方可針對部分安全風(fēng)險隱患大、社會(huì )反映強烈的產(chǎn)品，依法強制推行信息化追溯體系。

責任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場(chǎng)監督局、市質(zhì)監局、市安監局，廈門(mén)檢驗檢疫局，各區人民政府

㈡推進(jìn)食用農產(chǎn)品追溯體系建設。建立食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以標準規范的追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準入相銜接，實(shí)現食用農產(chǎn)品從農田到餐桌全過(guò)程的追溯管理。推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參與市農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。支持各地開(kāi)展肉類(lèi)、蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、茶葉、家畜、家禽、中藥材、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設，創(chuàng )新管理模式，建立保障追溯體系高效運行的長(cháng)效機制。

責任單位：市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場(chǎng)監督局，廈門(mén)檢驗檢疫局，各區人民政府

㈢推進(jìn)食品追溯體系建設。圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、酒類(lèi)等食品，督促和指導生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任。推動(dòng)以統一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應環(huán)節延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。

責任單位：市市場(chǎng)監督局，廈門(mén)檢驗檢疫局，各區人民政府

㈣推進(jìn)藥品追溯體系建設。繼續推動(dòng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立完整的采購、驗收、銷(xiāo)售等全過(guò)程的溯源。持續推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升，加強藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節溯源監管。

責任單位：市市場(chǎng)監督局，各區人民政府

㈤推進(jìn)主要農業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設。推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)資料監管信息化體系建設。以農藥、獸藥等主要農業(yè)生產(chǎn)資料流向可追溯為主要內容，構建監管平臺，實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷(xiāo)備案審核、統一經(jīng)營(yíng)登記，建立農業(yè)生產(chǎn)資料購銷(xiāo)電子臺賬和誠信檔案、實(shí)名購銷(xiāo)制度，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)資料購、銷(xiāo)、用全過(guò)程流向可追溯。

責任單位：市農業(yè)局，市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監督局、市質(zhì)監局，各區人民政府

㈥開(kāi)展特種設備和危險品追溯體系建設。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴格落實(shí)特種設備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和銷(xiāo)毀全過(guò)程信息化追溯體系建設。

責任單位：市質(zhì)監局、市安監局，市經(jīng)信局、市公安局、市環(huán)保局、市建設局，各區人民政府

四、實(shí)施步驟

㈠確定產(chǎn)品名錄。各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際制定具體實(shí)施細則，確定追溯體系建設的重要產(chǎn)品名錄，明確建設目標、工作任務(wù)和具體措施。

責任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設局、市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場(chǎng)監督局、市質(zhì)監局、市安監局，廈門(mén)檢驗檢疫局

完成時(shí)限：2016年12月底前

㈡建立部門(mén)追溯系統平臺。各有關(guān)部門(mén)統籌部署本行業(yè)追溯體系建設工作，指導督促企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，并建立部門(mén)重要產(chǎn)品追溯系統子平臺。

責任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設局、市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督局、市質(zhì)監局、市安監局，廈門(mén)檢驗檢疫局

完成時(shí)限：2018年6月底前

㈢建立全市重要產(chǎn)品追溯數據統一平臺。統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則。依托市級政務(wù)服務(wù)總線(xiàn)，推進(jìn)部門(mén)相關(guān)系統數據共享和流程互通，并推動(dòng)企業(yè)數據和系統接入，實(shí)現政府和社會(huì )追溯數據融合。開(kāi)通統一的公共服務(wù)窗口，面向社會(huì )公眾提供追溯信息一站式查詢(xún)服務(wù)。依托政務(wù)數據匯聚平臺建立產(chǎn)品追溯大數據平臺。

責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市建設局、市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市市場(chǎng)監督局、市質(zhì)監局、市安監局，廈門(mén)檢驗檢疫局，各區人民政府

完成時(shí)限：2020年底前

五、組織保障

㈠加強組織領(lǐng)導協(xié)調。各責任單位要高度重視重要產(chǎn)品追溯體系建設示范工作，加強組織領(lǐng)導，成立相應的領(lǐng)導機構；同時(shí)，建立完善各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)工作責任，形成部門(mén)合力，統籌做好項目建設、管理與運行工作。

㈡強化企業(yè)主體責任。各級各有關(guān)部門(mén)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴格遵守有關(guān)法律法規規定，切實(shí)履行主體責任，鼓勵建立信息化追溯體系；鼓勵和引導電子商務(wù)企業(yè)建設基于統一編碼技術(shù)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體的信息化追溯體系；鼓勵和引導外貿企業(yè)兼顧國內外市場(chǎng)需求，建設內外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。行業(yè)協(xié)會(huì )要創(chuàng )新自律手段和機制，推動(dòng)會(huì )員企業(yè)主動(dòng)建設追溯體系。

㈢落實(shí)部門(mén)督促引導。各級各有關(guān)部門(mén)要將重要產(chǎn)品追溯體系建設作為一項重要的民生工程和公益性事業(yè)，完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策；加強對企業(yè)的工作指導，并開(kāi)展形式多樣的示范創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )造可復制可推廣的經(jīng)驗。

㈣發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。各級各有關(guān)部門(mén)要推動(dòng)建立多元化的投資建設機制，支持社會(huì )力量和資本投入追溯體系建設；培育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新領(lǐng)域，完善配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵金融機構加強和改進(jìn)金融服務(wù)，為開(kāi)展追溯體系建設的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責任保險。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年10月31日印發(fā)

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