廈府辦〔2016〕102號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障社區公共服務(wù)設施用地若干意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障社區公共服務(wù)設施用地若干意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2016〕102號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《廈門(mén)市保障社區公共服務(wù)設施用地若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年7月6日

廈門(mén)市保障社區公共服務(wù)設施

用地若干意見(jiàn)

為滿(mǎn)足群眾生活需要，促進(jìn)社區公共服務(wù)健康發(fā)展，保障社區商業(yè)、文化、體育、醫療、教育、公共設施等社區公共服務(wù)設施用地，根據《廈門(mén)市國內貿易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)方案》等有關(guān)文件精神，特制定本意見(jiàn)。

一、健全社區公共服務(wù)設施用地規劃保障機制

（一）規劃部門(mén)根據廈門(mén)市標準街道（十萬(wàn)人）公共（服務(wù)）設施配置項目指標、廈門(mén)市標準基層社區（一萬(wàn)人）公共服務(wù)設施配置項目指標，科學(xué)編制社區公共服務(wù)設施規劃，確定社區公共服務(wù)設施建設需求，將其納入城市總體規劃和土地利用總體規劃。

（二）嚴格落實(shí)新建社區（含廉租房、公租房等保障性住房小區，棚戶(hù)區改造和舊城改造安置住房小區，下同）商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10％的政策，公開(kāi)出讓商品房小區在土地出讓合同中明確面積指標及回購方式，廉租房、公租房等劃撥用地住房小區，在建設用地規劃許可證中予以明確。

（三）已建小區社區公共服務(wù)設施規劃應優(yōu)先利用現有社區公共服務(wù)設施，新增經(jīng)營(yíng)性的社區公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由市場(chǎng)去配置，非經(jīng)營(yíng)性的社區公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)由所在街道辦事處公布，公開(kāi)招標。

（四）對確定的社區公共服務(wù)設施建設用地和建設規劃，未經(jīng)土地、規劃部門(mén)批準，不得隨意改變性質(zhì)和挪作他用。

二、完善社區公共服務(wù)設施用地供應政策

（一）新建小區

1.新建小區公共服務(wù)設施配套用地中，對于開(kāi)閉所、幼兒園、附屬式“二合一”環(huán)衛設施、郵政所、郵政支局、公用移動(dòng)通信基站、社區管理用房等可采用劃撥方式供地。在土地供應時(shí)約定由用地單位以包干代建方式建設地塊內配套的社區服務(wù)設施，建成后移交給政府指定部門(mén)，代建項目建筑面積所分攤的國有建設用地使用權面積保留劃撥，不計地價(jià)。在簽訂土地出讓合同或下發(fā)劃撥決定書(shū)的同時(shí)簽訂代建合同，對代建項目名稱(chēng)、建筑面積、代建費用等事項進(jìn)行明確。

2.新建小區公共服務(wù)設施配套用地中，對于生鮮超市中心店、生鮮便利店、連鎖便利店、社區物流配送站等用地性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性的按出讓方式供地。在土地供應時(shí)約定由用地單位負責建設地塊內配套的社區服務(wù)設施，建成后由政府指定部門(mén)或單位回購，該類(lèi)項目建筑面積所分攤的國有建設用地使用權面積為出讓性質(zhì)，一般按商業(yè)用途計收地價(jià)。在簽訂土地出讓合同的同時(shí)由回購方和用地單位簽訂回購協(xié)議，對回購項目名稱(chēng)、建筑面積、回購價(jià)格等事項進(jìn)行明確。

（二）已建小區

1.在已建成小區中，優(yōu)先支持已批已建用房興辦社區公共服務(wù)設施。鼓勵企業(yè)、單位利用存量房產(chǎn)和建設用地興辦社區公共服務(wù)設施，可按規定辦理自有用地建筑功能臨時(shí)變更為社區公共服務(wù)設施用房手續。

2.根據社區公共服務(wù)設施規劃，政府可將部分已建小區公房調整為社區服務(wù)設施配套用房，采取租賃方式提供給經(jīng)營(yíng)者。

3.支持已建小區用房用于具有公益性質(zhì)的農貿市場(chǎng)、標準化菜市場(chǎng)、社區菜店、農副產(chǎn)品平價(jià)商店和生鮮超市等，以及其他居民生活必備的便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)、社區衛生服務(wù)站、醫保定點(diǎn)藥店、物流配送末端網(wǎng)點(diǎn)等政府鼓勵類(lèi)商貿流通基礎設施的網(wǎng)點(diǎn)建設，采取租賃方式提供給經(jīng)營(yíng)者。

三、強化社區公共服務(wù)設施用地監管措施

（一）嚴格新建小區用地監管，項目竣工綜合驗收將社區公共服務(wù)設施納入必驗項目，確保受讓人按照土地出讓合同、劃撥決定書(shū)中明確的社區公共服務(wù)設施相關(guān)約定建設。

（二）嚴格社區公共服務(wù)設施用地使用，原則上新建小區商業(yè)服務(wù)設施配套應由政府回購后由注資或指定的國有企業(yè)自持經(jīng)營(yíng)，或政府指定國有企業(yè)回購后自持經(jīng)營(yíng)，不得改變用途。

四、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執行，執行期2年。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年7月8日印發(fā)

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