廈府辦〔2016〕104號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2016年第二批投資工程包的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2016年第二批投資工程包的通知》



廈府辦〔2016〕104號

各有關(guān)單位：

根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施投資工程包的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕36號）精神，為進(jìn)一步積極擴大有效投資工作部署，增強補短板的系統性、惠民生的針對性、擴投資的實(shí)效性，經(jīng)市政府研究，決定組織實(shí)施2016年第二批8個(gè)投資工程包，年度投資349億元，現將各工程包投資重點(diǎn)、主要措施和有關(guān)要求通知如下：

一、老舊小區改造提升工程包

㈠投資重點(diǎn)

全年重點(diǎn)改造提升思明區、湖里區老舊小區40個(gè)以上，力爭完成年度投資0.3億元。

㈡主要措施

1、抓好學(xué)習宣傳發(fā)動(dòng)。組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓，充分利用主流媒體資源，多形式、多方面、多渠道加大宣傳發(fā)動(dòng)，充分調動(dòng)居民群眾主人翁精神，積極參與小區改造，為全面推動(dòng)老舊小區改造提升夯實(shí)基礎，掀起“美麗社區共同締造”的新熱潮。

2、發(fā)揮通力合作機制。市宜居辦（掛靠市建設局）充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，各區、各部門(mén)按照《廈門(mén)市老舊小區改造提升工作意見(jiàn)》（廈委辦發(fā)〔2016〕24號）要求，密切協(xié)作，全力推進(jìn)。

3、加強工作督查督辦。建立市級檢查、巡查、考評制度，將改造提升工作的成效考核納入年度績(jì)效考核內容，加大督查督辦力度，督促各區、各部門(mén)開(kāi)展工作，切實(shí)把好事辦好。各區也要將老舊小區改造提升工作，納入區級各單位年度績(jì)效考核內容，強化日常督查督辦，督促各項工作落到實(shí)處。

牽頭部門(mén):市建設局

牽頭推進(jìn)單位：思明區政府、湖里區政府

二、水治理工程包

㈠投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)防洪防潮、蓄水工程、引調水、流域治理等重大水利項目建設，力爭完成年度投資12.7億元。

㈡主要措施

1、落實(shí)水資源戰略規劃。切實(shí)抓好《廈門(mén)市水資源戰略規劃（2015-2030年）》、《廈門(mén)市水資源安全保障近期重點(diǎn)行動(dòng)計劃（2015-2020年）》的實(shí)施，加快推進(jìn)2016年水資源安全保障重點(diǎn)行動(dòng)計劃實(shí)施項目。

2、加快項目建設。加快推進(jìn)蓮花水庫、長(cháng)泰枋洋水利樞紐工程、龍津溪引水工程等一批水源工程項目；加快推進(jìn)石兜、蓮花、汀溪水庫水源連通工程建設；基本完成石兜水庫、竹壩水庫等水庫除險加固工程。

3、加強建設管理。強化安全生產(chǎn)管理和水利工程質(zhì)量監督，持續推進(jìn)工地揚塵考評管理，重點(diǎn)加強對水利工程運行單位、在建水利工程的監督檢查。健全完善招投標監督和水利建筑企業(yè)登記制度，進(jìn)一步規范水利建設市場(chǎng)秩序。

牽頭部門(mén):市水利局

三、基礎教育工程包

㈠投資重點(diǎn)

重點(diǎn)在中心城區和新城新改擴建一批中小學(xué)、幼兒園，力爭完成年度投資12億元。

㈡主要措施

1、優(yōu)化規劃布局。結合老舊小區改造和新城建設，切實(shí)保障教育用地，區分投資主體完善公民辦學(xué)校、幼兒園布局，確保同步規劃、同步建設。

2、加快項目建設。加快推進(jìn)實(shí)驗小學(xué)擴建、中洲城配套實(shí)驗中小學(xué)等項目，力爭年底前新開(kāi)工中小學(xué)項目29個(gè)，幼兒園項目21個(gè)。

3、積極推進(jìn)民辦教育發(fā)展。研究制定民辦教育促進(jìn)辦法，鼓勵吸引社會(huì )資本參與投資中小學(xué)、幼兒園項目，力爭在高水平、國際化教育方面取得新的突破；簡(jiǎn)化社會(huì )資本辦學(xué)在規劃、立項、招投標、建設等環(huán)節的審批程序；健全幼兒園收費機制，按照市場(chǎng)化方向實(shí)行差別化的收費政策。

牽頭部門(mén)：市教育局

配合部門(mén)：市發(fā)改委、市規劃委、市財政局、市國土房產(chǎn)局

牽頭推進(jìn)單位：各區政府

四、醫療衛生服務(wù)工程包

㈠投資重點(diǎn)

重點(diǎn)推進(jìn)新城配套綜合性醫院建設，力爭引進(jìn)一批社會(huì )辦醫項目，力爭完成年度投資10億元。

㈡主要措施

1、加快推進(jìn)項目建設。啟動(dòng)第一醫院海滄院區、中山醫院東部院區等項目前期工作，加快推進(jìn)復旦中山廈門(mén)醫院、翔安醫院、第一醫院內科綜合大樓暨院區綜合改造、心臟中心新址、第三醫院三期等項目建設。

2、力促社會(huì )資本辦醫政策突破。優(yōu)先支持臺、港、澳資本或服務(wù)提供者到我市設立合資合作醫療機構；鼓勵臺、港、澳醫師到我市執業(yè)或短期行醫；鼓勵在臺取得正規學(xué)歷并符合有關(guān)條件的臺灣地區居民參加大陸醫師資格考試；試點(diǎn)臺灣醫師在自貿區內開(kāi)設門(mén)診部或診所；探討在自貿區內推進(jìn)社會(huì )資本辦醫的政策突破空間；制定社會(huì )資本辦醫人才培養規劃及配套政策。

3、引導社會(huì )資本辦醫。引導社會(huì )資本發(fā)展康復療養、護理養老、旅游醫療、臨終關(guān)懷等特色專(zhuān)科，與公立醫院形成差異化發(fā)展；重點(diǎn)推進(jìn)集美新城醫院和中山醫院湖里分院舊址等地塊招商；加快弘愛(ài)醫院、新開(kāi)元醫院等重大社會(huì )辦醫項目建設；探討公建民營(yíng)、PPP等多種社會(huì )辦醫模式創(chuàng )新。

牽頭部門(mén)：市衛計委

配合部門(mén)：市發(fā)改委、市規劃委、市財政局、市國土房產(chǎn)局

牽頭推進(jìn)單位：各區政府

五、旅游工程包

㈠投資重點(diǎn)

重點(diǎn)建設旅游基礎設施、游覽設施和高端旅游酒店，力爭完成年度投資21億元。

㈡主要措施

1、加快項目建設。旅游基礎設施方面加快建設國際郵輪母港、海峽旅游服務(wù)中心和五緣灣游艇綜合體等項目；游覽設施方面加快建設閩南古鎮、靈玲馬戲城等項目；高端旅游酒店方面加快建設香格里拉酒店和波特曼酒店等項目。

2、加強協(xié)調服務(wù)。進(jìn)一步明確2016年重點(diǎn)建設旅游項目的責任單位、協(xié)調單位和承辦單位的任務(wù)和責任，在項目實(shí)施過(guò)程中落實(shí)市、區、項目業(yè)主三級聯(lián)動(dòng)機制，服務(wù)好項目業(yè)主，及時(shí)協(xié)調項目設施過(guò)程中出現的問(wèn)題，確保按計劃完成年度投資。

3、加強資金支持。對無(wú)收益的旅游基礎設施，市財政給予支持并爭取中央補助；對微利的旅游項目，積極爭取國家專(zhuān)項建設基金支持；對前景好、收益佳的項目，積極吸引銀行和社會(huì )資本參與，鼓勵融資租賃、企業(yè)債券等方式進(jìn)行融資。

牽頭部門(mén)：市旅游局、市商務(wù)局

六、“新城+基地” 基礎設施及配套工程包

㈠投資重點(diǎn)

重點(diǎn)加快環(huán)東海域東部新城、馬鑾灣新城、集美新城、翔安新城、現代服務(wù)業(yè)基地、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的基礎設施及配套項目建設，力爭完成年度投資290億元。

㈡主要措施

1、加快項目建設。環(huán)東海域東部新城全面啟動(dòng)起步區建設，建成翔安西路（西濱立交到翔安南路段）、濱海東大道段（翔安南路到翔安大道段）等項目，啟動(dòng)建設烏石盤(pán)公園、萬(wàn)家春路和綜合管廊等項目。馬鑾灣新城重點(diǎn)完成生態(tài)修復海域清淤面積300萬(wàn)平方米，建成灌新路、西濱路改造工程等項目，加快建設馬鑾中路綜合管廊等項目，啟動(dòng)建設起步區護岸、道路和北部片區道路、濕地公園等項目。集美新城重點(diǎn)推進(jìn)白石片區市政配套建設，提升核心區、北站片區市政配套，啟動(dòng)杏林灣濕地建設。翔安新城繼續加快新城核心區“五橫五縱”主干道建設，徹底打通新城范圍內的道路框架構筑新城交通路網(wǎng)，啟動(dòng)中央港汊公園的建設，推進(jìn)雙十中學(xué)、廈門(mén)實(shí)驗小學(xué)翔安校區的項目的實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，全力推動(dòng)CBD出讓地塊的建設進(jìn)度?，F代服務(wù)業(yè)基地重點(diǎn)加快丙洲片區統建區建設，完善美峰片區生產(chǎn)生活和基礎設施配套。同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)加快道路、污水處理等配套設施建設。

2、推動(dòng)征拆交地。建立市、區、指揮部聯(lián)動(dòng)機制，狠抓落實(shí)，任務(wù)到人、責任到人，全力突破影響施工的征遷瓶頸，實(shí)時(shí)掌握片區征地拆遷工作動(dòng)態(tài)，通過(guò)征拆與工程的互動(dòng)，以工程促征拆，快速推進(jìn)征拆工作。

牽頭部門(mén)：環(huán)東海域東部新城指揮部、馬鑾灣新城指揮部、集美新城指揮部、翔安新城指揮部、同翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地指揮部

七、美麗鄉村建設工程包

㈠投資重點(diǎn)

重點(diǎn)組織實(shí)施建設60個(gè)美麗鄉村、3條美麗鄉村景觀(guān)帶項目，全年力爭完成投資1.4億元。

㈡主要措施

1、加快項目建設。根據省、市有關(guān)推進(jìn)美麗鄉村和農村人居環(huán)境綜合整治的總體部署，市、區兩級宜居辦加大督促指導工作力度，實(shí)行工作進(jìn)度月報制，確保按時(shí)完成項目建設任務(wù)。

2、強化政策支持。主要在土地政策、資金保障等方面為美麗鄉村建設提供有力支撐。

牽頭部門(mén)：市宜居辦

牽頭推進(jìn)單位：海滄區政府、集美區政府、同安區政府、翔安區政府

八、農村公路建設工程包

㈠投資重點(diǎn)

重點(diǎn)提升農村公路安保設施、推進(jìn)生態(tài)路建設，形成更加便捷暢通的農村公路網(wǎng)絡(luò )，全年完成鄉村路網(wǎng)建設改造30公里，力爭完成年度投資1.5億元。

㈡主要措施

1、全力協(xié)調推進(jìn)。進(jìn)一步明確責任、細化時(shí)間節點(diǎn)和目標任務(wù)，加強效能督查，確保各項工作落實(shí)到位；交通部門(mén)與項目所在區政府建立項目聯(lián)合協(xié)調制度，集中力量加快推進(jìn)項目建設；加強與相關(guān)部門(mén)、街鎮的溝通協(xié)調，為項目建設提供用林、用地、資金等保障。

2、強化質(zhì)量監督。建立以“政府監督，專(zhuān)業(yè)抽檢，群眾參與，施工自檢”的質(zhì)量保證體系為基礎，積極探索群眾監督、新聞監督等監督方式，構筑有效的綜合監督網(wǎng)絡(luò )。

3、保障建設資金。積極爭取交通運輸部農村公路扶持資金；及時(shí)下達農村公路建設補助資金；各區確保配套區級建設資金及時(shí)到位。

牽頭部門(mén)：市交通運輸局

牽頭推進(jìn)單位：海滄區政府、集美區政府、同安區政府、翔安區政府

九、有關(guān)工作要求

㈠各投資工程包牽頭部門(mén)要會(huì )同配合部門(mén)、牽頭推進(jìn)單位，將投資重點(diǎn)和年度投資任務(wù)落實(shí)具體項目，并細化制定各項目的年度、月度進(jìn)度目標、計劃投資等。并按照“謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”的要求，加強投資工程包項目策劃和儲備，不斷完善工程包內容，動(dòng)態(tài)充實(shí)調整項目。

㈡各牽頭部門(mén)要建立投資工程包實(shí)施運作和協(xié)調推進(jìn)機制，會(huì )同各區、各有關(guān)部門(mén)形成合力，強化項目審批、要素保障、投融資、安全質(zhì)量監督等協(xié)同配套，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)項目建設，促進(jìn)工程包項目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，確保完成年度目標任務(wù)。

㈢各牽頭部門(mén)負責做好工程包任務(wù)和項目進(jìn)展跟蹤和信息匯總報送，進(jìn)展情況請及時(shí)通過(guò)金宏網(wǎng)報送市政府辦公廳二處和市發(fā)改委。

附件：2016年度第二批投資工程包任務(wù)分解表

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年7月13日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2016年7月15日印發(fā)

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