廈府辦〔2016〕122號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》



廈府辦〔2016〕122號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）要求，為加快推進(jìn)我市“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、統一思想認識

全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求。各區各有關(guān)部門(mén)要充分認識實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度改革的重要意義，立足我市已有改革基礎，充分發(fā)揮職能，加快推進(jìn)我市“五證合一、一照一碼”登記制度改革，降低創(chuàng )業(yè)準入制度成本，進(jìn)一步營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

二、突出改革重點(diǎn)

自2016年9月1日起，對住所在我市的企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社（以下統稱(chēng)“企業(yè)”），在 “三證合一、一照一碼”的基礎上，全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記模式，整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，由企業(yè)登記機關(guān)核發(fā)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統一代碼”）的營(yíng)業(yè)執照，社會(huì )保險登記證和統計登記證不再另行發(fā)放。

（一）理順辦事程序。“五證合一、一照一碼”實(shí)行的登記條件、登記程序、登記申請文書(shū)材料規范和營(yíng)業(yè)執照樣式與“三證合一、一照一碼”改革相同。改革后，企業(yè)申請設立登記的、原執照有效期滿(mǎn)、申請變更登記或者申請換發(fā)營(yíng)業(yè)執照的，由登記機關(guān)依法核發(fā)、換發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照。改革前已經(jīng)實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記并領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)無(wú)需重新?lián)Q照。

（二）做好證照管理。企業(yè)原證照的收繳和管理方式繼續按照《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局等部門(mén)關(guān)于深化“一照一碼”登記制度改革工作意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2015〕130號)的要求實(shí)行。對于已領(lǐng)取社會(huì )保險登記證和統計登記證的企業(yè)，不再收繳原社會(huì )保險登記證和統計登記證。2018年1月1日前，原發(fā)社會(huì )保險登記證和統計登記證繼續有效，過(guò)渡期結束后一律使用加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會(huì )保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，原有驗證和換證要求企業(yè)報送的事項經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報告內容，由企業(yè)自行在廈門(mén)市商事主體登記及信用信息公示平臺向社會(huì )公示。

（三）完善數據共享。依托已有設施資源，在“三證合一”改革的基礎上進(jìn)一步完善審批信息共享平臺（即“一照一碼”共享平臺，下同）的數據接口。市場(chǎng)監管、人社和統計部門(mén)要梳理各自業(yè)務(wù)信息系統相關(guān)數據項，按照相關(guān)要求盡快改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統，2016年8月底前按照數據接口標準直接對接審批信息共享平臺，通過(guò)共享平臺推動(dòng)企業(yè)基本登記信息和相關(guān)信用信息共享和應用。

三、明確責任分工

“五證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的職能部門(mén)較多，各部門(mén)間要建立協(xié)同推進(jìn)工作機制，形成工作合力。

市場(chǎng)監管部門(mén)負責做好營(yíng)業(yè)執照換發(fā)工作，及時(shí)共享信息，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革有關(guān)要求，將企業(yè)設立、變更（備案）、注銷(xiāo)登記等相關(guān)信息實(shí)時(shí)傳輸至審批信息共享平臺。

發(fā)展改革部門(mén)負責協(xié)調對接全省統一的審批信息共享平臺建設和互聯(lián)互通工作。

行政服務(wù)中心管委會(huì )負責在“三證合一”改革的基礎上進(jìn)一步牽頭完善我市審批信息共享平臺，增加人社和統計部門(mén)的數據共享通道，保障和監督各部門(mén)及時(shí)上傳、接收、獲取，以及共享信息的及時(shí)、準確。

人社、統計部門(mén)不再發(fā)放社保登記證和統計登記證，取消定期驗證和換證制度，清理與改革內容不適宜的規范性文件，做好本部門(mén)業(yè)務(wù)系統的改造，確保改革后新舊業(yè)務(wù)管理的有序銜接。對照數據標準，做好我市審批信息共享平臺建設。對企業(yè)登記信息無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )保險和統計工作需要的，在各自開(kāi)展業(yè)務(wù)工作時(shí)補充采集，并積極創(chuàng )造條件，依法將收集的企業(yè)相關(guān)基礎信息共享到信息共享平臺。

法制部門(mén)負責依據職責做好有關(guān)規章及規范性文件的審查、修訂、完善工作。

四、保障改革到位

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)組成專(zhuān)門(mén)工作協(xié)調小組，切實(shí)強化組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，明確工作責任，逐項落實(shí)改革任務(wù)。各區政府要統籌協(xié)調解決改革中出現的重大問(wèn)題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等保障工作。

（二）抓好宣傳引導。各區政府、自貿區管委會(huì )、火炬管委會(huì )要會(huì )同各相關(guān)部門(mén)共同做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革的宣傳解讀工作，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，避免因改革實(shí)施過(guò)程中工作銜接不到位給企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩。

（三）減輕企業(yè)負擔。各有關(guān)部門(mén)要從減輕企業(yè)負擔的角度出發(fā)，切實(shí)提高服務(wù)意識，積極協(xié)調解決改革過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要在各自的領(lǐng)域認可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照，對已領(lǐng)取加載統一代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)在辦理相關(guān)事務(wù)時(shí)，不再要求企業(yè)提供社會(huì )保險登記證、統計登記證，對于企業(yè)持原有證、照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領(lǐng)加載統一代碼營(yíng)業(yè)執照而再行辦理變更手續。改革工作所需經(jīng)費由各級財政部門(mén)給予保障，不向企業(yè)收取任何費用。

（四）做好溝通協(xié)調。各有關(guān)部門(mén)加強對上協(xié)調溝通，確保數據傳輸暢通、準時(shí)、準確。改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調解決并報告上級相關(guān)部門(mén)。



 

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年8月22日

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