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廈府辦〔2016〕53號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市海關(guān)特殊監管區域升級發(fā)展工作方案的通知》

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《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市海關(guān)特殊監管區域升級發(fā)展工作方案的通知》

廈府辦〔2016〕53號

各有關(guān)單位：

根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2015〕147號）要求，為加快推動(dòng)我市海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化，經(jīng)市政府同意，現將《廈門(mén)市海關(guān)特殊監管區域升級發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2016年4月18日

廈門(mén)市海關(guān)特殊監管區域

升級發(fā)展工作方案

根據《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2015〕147號）要求，廈門(mén)市海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化工作應于2016年底前完成。為加快推動(dòng)我市海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化，按時(shí)完成相關(guān)任務(wù)，特制定如下工作方案：

一、工作目標

充分發(fā)揮海關(guān)特殊監管區域自身政策優(yōu)勢和自貿試驗區的試驗功能，結合我市實(shí)際情況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、區域整合、監管模式創(chuàng )新等方式，實(shí)現我市海關(guān)特殊監管區域產(chǎn)業(yè)結構、貿易方式的優(yōu)化和功能、政策的整合，逐步實(shí)現監管模式與國際接軌，有步驟地推進(jìn)閩臺海關(guān)特殊監管區業(yè)務(wù)對接和產(chǎn)業(yè)合作，從而提高我市海關(guān)特殊監管區域發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)而帶動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展。

二、組織實(shí)施

為加強統籌協(xié)調，由自貿區管委會(huì )牽頭，成立由廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、湖里區政府、海滄區政府、翔安區政府、市規劃委、市國土房產(chǎn)局、市口岸辦、市機場(chǎng)建設指揮部、廈門(mén)翔業(yè)集團等相關(guān)單位組成的廈門(mén)市海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化工作領(lǐng)導小組（名單詳見(jiàn)附件），形成常態(tài)化工作機制，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議協(xié)調推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域整合優(yōu)化工作，并負責明確各有關(guān)單位任務(wù)和分工，多頭并進(jìn)加快推動(dòng)我市海關(guān)特殊監管區域優(yōu)化整合各項工作，確保工作目標順利完成。

三、任務(wù)分解

㈠產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

推動(dòng)我市海關(guān)特殊監管區內制造企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型，促進(jìn)與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的銷(xiāo)售、結算、物流、檢測、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入區發(fā)展；優(yōu)化貿易方式，鼓勵區內企業(yè)開(kāi)展高技術(shù)含量、高附加值項目境內外維修、再造業(yè)務(wù)，支持跨境電商、期貨保稅交割和倉單質(zhì)押融資、保稅展示交易等業(yè)務(wù)，實(shí)行內銷(xiāo)選擇性征收關(guān)稅政策。

牽頭單位：自貿區管委會(huì )。

配合單位：市商務(wù)局、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、市口岸辦。

完成時(shí)間：2016年12月底。

㈡廈門(mén)市海關(guān)特殊監管區域整合

1.象嶼保稅區已封關(guān)部分0.48平方公里與象嶼保稅物流園區已建成部分0.26平方公里抓緊推進(jìn)區區聯(lián)動(dòng)、區港聯(lián)動(dòng)和電子圍網(wǎng)建設，提升特色保稅功能。將象嶼保稅物流園區未開(kāi)發(fā)部分0.44平方公里調整至高崎機場(chǎng)北片區，設立保稅物流中心（B型）。

牽頭單位：自貿區管委會(huì )。

配合單位：廈門(mén)翔業(yè)集團。

2.海滄保稅港區未驗收的0.6361平方公里區域盡快申請封關(guān)驗收。

牽頭單位：海滄區政府。

配合單位：自貿區管委會(huì )。

3.海滄保稅港區未建成部分3.0554平方公里調整到翔安新機場(chǎng)東北側貨運及保稅物流區周邊的蓮河片區，根據需要適時(shí)申請設立海關(guān)特殊監管區域或場(chǎng)所，由于擬調入區域內存在機場(chǎng)產(chǎn)業(yè)規劃、清華研究院意向選址等需要協(xié)調的問(wèn)題，建議采取分期實(shí)施的方式進(jìn)行，并在具體實(shí)施圍網(wǎng)時(shí)上報市政府明確。

牽頭單位：市口岸辦。

配合單位：自貿區管委會(huì )、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局、湖里區政府、海滄區政府、翔安區政府、市規劃委、市國土房產(chǎn)局、市機場(chǎng)建設指揮部。

完成時(shí)間：2016年12月底。

㈢探索廈門(mén)市海關(guān)特殊監管區域內實(shí)行電子圍網(wǎng)監管有關(guān)工作

嘗試劃分象嶼保稅區、海滄保稅港區部分區域實(shí)行電子圍網(wǎng)監管，作為廈門(mén)自貿試驗區電子圍網(wǎng)監管試點(diǎn)區域，成立專(zhuān)項課題組，開(kāi)展課題調研，探索電子監管試驗工作，并出臺海關(guān)電子圍網(wǎng)監管辦法。

牽頭單位：廈門(mén)海關(guān)、自貿區管委會(huì )。

配合單位：湖里區政府、海滄區政府、廈門(mén)檢驗檢疫局、市口岸辦。

完成時(shí)間：2016年4月底。

㈣廈門(mén)市海關(guān)特殊監管區域圍網(wǎng)臨時(shí)調整

為加快推進(jìn)自貿試驗區內產(chǎn)業(yè)轉型升級，將象嶼保稅物流園區、海滄保稅港區內需要開(kāi)展零售業(yè)務(wù)的場(chǎng)所臨時(shí)調整到圍網(wǎng)外，作為海關(guān)特殊監管區域規劃面積內圍網(wǎng)外的綜合辦公區。

牽頭單位：自貿區管委會(huì )

配合單位：湖里區政府、海滄區政府、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗檢疫局。