廈府辦〔2015〕216號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快建安固投工作方案的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快建安固投工作方案的通知》



廈府辦〔2015〕216號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

為進(jìn)一步加快建安固投工作，健全工作機制，強化工作合力，經(jīng)市政府研究同意，現將《廈門(mén)市加快建安固投工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年10月22日

廈門(mén)市加快建安固投工作方案

一、指導思想

圍繞建安固投增長(cháng)目標，立足當前、注重長(cháng)效，著(zhù)力構建一個(gè)平臺（項目信息管理平臺）、四項機制（統籌、調度、服務(wù)、考評機制），加強統計分析與數據應用，調動(dòng)各級、各部門(mén)、各企業(yè)積極作為，挖存量、促增量，為全市固投增長(cháng)提供強力保障。

二、實(shí)施范圍和內容

（一）實(shí)施范圍

計劃總投資（或實(shí)際需要總投資）500萬(wàn)元及以上（含打包）的固定資產(chǎn)投資項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項目。

（二）實(shí)施內容

本方案所指的建安固投是指建設項目建設過(guò)程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資，包括以下四部分：1、建筑工程費；2、安裝工程費；3、設備、工具、器具購置費；4、其他費用（土地出讓金、征拆費用、前期費用、財務(wù)成本等）。

三、工作平臺

由市建設局牽頭，相關(guān)部門(mén)、各區政府配合，建立長(cháng)效工作機制，構建一個(gè)促進(jìn)建安固投增長(cháng)的工作平臺，集信息交換、業(yè)務(wù)協(xié)同、項目協(xié)調為一體，強化統籌、調度、服務(wù)與考評，組織各相關(guān)單位將經(jīng)濟發(fā)展計劃、統計分析、項目推動(dòng)緊密結合，增強工作合力，開(kāi)展周調度、月調度等常態(tài)化協(xié)調工作，保障各階段建安固投不斷提高。有關(guān)單位職責分工如下：

市建設局牽頭負責加快全市建安固投工作，制定相關(guān)制度、標準、程序，建立完善統籌、調度、服務(wù)、考評等工作機制并組織實(shí)施，參與建安固投預期目標的編制與調度；牽頭負責房地產(chǎn)建安投資、建筑業(yè)產(chǎn)值協(xié)調推動(dòng)工作。

市發(fā)改委牽頭負責建安固投預期目標的編制與調度，提供全市動(dòng)態(tài)的項目前期信息（包含立項、概算批復、調概等），配合建安固投相關(guān)工作。

市統計局牽頭負責全市建安固投統計數據的技術(shù)分析和統計業(yè)務(wù)培訓工作，指導建安固投預期目標編制，提供全市動(dòng)態(tài)的建安固投分類(lèi)統計信息，提供統計執法監督檢查信息。

市財政局牽頭負責財政性投融資項目建設資金調度，提供財政性投融資建設項目資金撥付信息，配合加快建安固投相關(guān)工作。

市國土房產(chǎn)局牽頭負責征拆款、地價(jià)入統統籌工作，提供土地征收、招拍掛或劃撥等信息，提供土地出讓合同履約監督檢查信息，配合加快建安固投相關(guān)工作。

市國資委負責協(xié)調市屬?lài)笾С旨涌旖ò补掏豆ぷ鳌?/P>

各區政府負責屬地范圍內項目固投完成情況的跟蹤、協(xié)調，會(huì )同項目責任單位督促各建設單位按時(shí)填報數據，配合加快建安固投相關(guān)工作。

交通、水利、港口、園林、海洋等相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)、相關(guān)審批部門(mén)以及市政務(wù)中心管委會(huì )、市重點(diǎn)辦等單位按各自職責積極配合加快建安固投工作。

市效能辦負責將各單位的建安固投任務(wù)完成情況納入年度績(jì)效考評，具體與經(jīng)濟運行指標統籌考慮。

各項目責任單位負責監督檢查項目建設單位建安固投完成情況，督促數據填報，主動(dòng)協(xié)調解決項目審批、實(shí)施及統計方面的問(wèn)題，配合、落實(shí)建安固投推進(jìn)工作。

四、工作機制

（一）統籌機制

1.市建設局會(huì )同市經(jīng)濟運行綜合協(xié)調小組牽頭，統籌確定全市建安固投預期目標并分解任務(wù)，包括年度、季度、月度計劃及增投等專(zhuān)項計劃，與各區各相關(guān)部門(mén)充分溝通協(xié)調后下達。

2.各區各相關(guān)部門(mén)根據市里下達的預期情況，落實(shí)到具體項目；各相關(guān)部門(mén)按照職責分工開(kāi)展各項審批服務(wù)和要素保障等工作。

3.市建設局會(huì )同市經(jīng)濟運行綜合協(xié)調小組統籌開(kāi)展建安固投的拾遺補漏、統計業(yè)務(wù)培訓等專(zhuān)項工作。

4.市重點(diǎn)辦統籌各項目責任單位共同推動(dòng)市重點(diǎn)項目建安固投工作。

5.市國土房產(chǎn)局統籌地價(jià)、征拆款入統工作。

（二）分析機制

1.市建設局會(huì )同市發(fā)改委、統計局召集各區政府、各相關(guān)部門(mén)每月定期召開(kāi)建安固投分析會(huì )，對各相關(guān)單位提供的建安固投數據進(jìn)行比對，篩選出少統漏統項目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，確定協(xié)調方案，同時(shí)幫助解決各區各相關(guān)單位提出的有關(guān)問(wèn)題。

2.各區各相關(guān)部門(mén)每月定期召開(kāi)建安固投分析會(huì )，根據市里的分析工作方案，落實(shí)到責任部門(mén)、責任人，落實(shí)到各個(gè)項目，并及時(shí)反饋落實(shí)情況。

3.市建設局會(huì )同市發(fā)改委審核各區各相關(guān)部門(mén)的落實(shí)結果未達到預期的，須再行分析協(xié)調；之后，由市統計局負責指導、督促項目單位做好后續入統籌工作。

4.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項目的預期目標要根據固定資產(chǎn)投資項目的分析情況進(jìn)行調整。

5.各區各部門(mén)建立項目入統工作分級掛鉤制度?？偼顿Y10億元以下的項目由處級領(lǐng)導負責與項目單位跟蹤協(xié)調?？偼顿Y10億元以上項目由區或市直部門(mén)領(lǐng)導負責與項目單位跟蹤協(xié)調。

（三）服務(wù)機制

1.市建設局會(huì )同市發(fā)改委、統計局不定期召開(kāi)各區、各相關(guān)部門(mén)等聯(lián)席會(huì )議，加強市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)，提升服務(wù)水平，深入企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

2.市建設局、市重點(diǎn)辦牽頭每周召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調會(huì )或現場(chǎng)分析會(huì )，協(xié)調解決重點(diǎn)項目及其他促固投項目的征拆、涉軍、管線(xiàn)、施工組織等問(wèn)題；各相關(guān)部門(mén)通過(guò)容缺審批等方式促進(jìn)項目盡快完成前期審批手續，取得施工許可，促開(kāi)工、促入統、促進(jìn)度。

3.各區政府每周召集相關(guān)區直部門(mén)、鎮街等加強審批協(xié)調、項目協(xié)調、征遷等服務(wù)保障工作。

4.各區各部門(mén)及時(shí)解決項目參建單位反映的困難和問(wèn)題，在審批、資金、稅收、融資等方面給予支持，需要市政府研究的要及時(shí)上報。

（四）考評機制

1.市建設局牽頭制定建安固投完成情況考核獎懲制度，開(kāi)展月度考評工作，定期通報考評結果。任務(wù)完成出色的單位介紹經(jīng)驗，任務(wù)完成較差的單位匯報措施計劃。

2.對年度建安固投沒(méi)有按期定額入統的項目，實(shí)行差異化管理，由行業(yè)監管部門(mén)、統計部門(mén)依法加強監管。

3.各級各部門(mén)落實(shí)建安固投情況與本單位績(jì)效考核掛鉤，具體由市效能辦牽頭落實(shí)。

4.各區各相關(guān)部門(mén)加強內部的考評、督導、檢查等工作。

五、保障措施

（一）組織保障。成立市加快建安固投協(xié)調機構。各區各相關(guān)部門(mén)各項目單位建立加快建安固投的工作機構，健全內部工作機制，責任落實(shí)到人。各區各相關(guān)部門(mén)各項目單位主要領(lǐng)導為加快建安固投的第一責任人。各項目單位應配備專(zhuān)職的統計人員。

（二）信息保障。在重點(diǎn)項目信息管理系統基礎上擴充功能，增加非重點(diǎn)項目模塊，將全市總投資1億元以上非重點(diǎn)項目也納入跟蹤統計，構建統一信息平臺，形成項目庫（包括在建項目庫和前期項目庫），并定期更新。各區各相關(guān)部門(mén)通過(guò)該系統共享信息?？偼顿Y1億元以下項目由各區建立信息系統，動(dòng)態(tài)跟蹤，并與市級信息系統互通。開(kāi)發(fā)APP或微信應用等功能，實(shí)現信息系統即時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)絡(luò )人及負責人信息交換，解決漏報、遲報等問(wèn)題。

（三）技術(shù)保障。由市建設局牽頭負責，研究建安固投指標變化情況及與其他統計指標關(guān)聯(lián)情況，建立指標分析系統，指導項目推動(dòng)工作和統計工作；深入各區、各部門(mén)、各重點(diǎn)項目單位開(kāi)展統計業(yè)務(wù)培訓。

（四）資金保障。根據年度建安固投計劃，由市財政局牽頭及時(shí)籌措、撥付財政性投融資項目的建設資金（包括征拆款等）。

（五）氛圍保障。利用政府內部專(zhuān)報、媒體等載體，表?yè)P先進(jìn)、鞭策落后、示范帶動(dòng)，形成良好工作氛圍。加大力度打擊違法占地、違章建設和惡意阻撓施工等影響項目建設的行為，加大逾期未開(kāi)工招拍掛用地的查處力度，敦促用地單位加快開(kāi)發(fā)建設。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年10月23日印發(fā)

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