廈府辦〔2015〕205號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市再生水開(kāi)發(fā)利用實(shí)施辦法的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市再生水開(kāi)發(fā)利用實(shí)施辦法的通知》



廈府辦〔2015〕205號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《廈門(mén)市城市再生水開(kāi)發(fā)利用實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年10月15日

廈門(mén)市城市再生水開(kāi)發(fā)利用實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為加強再生水的利用和管理，確保再生水利用設施正常運行，推動(dòng)再生水資源的綜合利用，根據《中華人民共和國水法》、《城鎮排水與污水處理條例》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內再生水利用的規劃、建設、運營(yíng)維護、使用、保護和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條市市政行政主管部門(mén)是本市再生水利用的行政主管部門(mén)，負責本辦法的具體實(shí)施和監督管理；市再生水供水單位具體負責再生水處理、再生水供應、利用和再生水供水設施的管理。

發(fā)展和改革、建設、財政、國土資源、城鄉規劃、環(huán)保等部門(mén)，按照各自職責做好再生水管理相關(guān)工作。

第四條鼓勵污水深度處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)，應當優(yōu)先使用再生水。

第二章規劃與建設

第五條城鄉規劃行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革、市政、環(huán)保、城鄉建設、水利等部門(mén)編制再生水利用專(zhuān)項規劃，報市政府批準后實(shí)施。

再生水利用專(zhuān)項規劃遵循因地制宜、集中利用為主，分散利用為輔的原則，應與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃、環(huán)境保護規劃、水資源規劃等規劃相協(xié)調。

再生水利用專(zhuān)項規劃，應包括再生水資源利用現狀、城市污水排水量預測、再生水利用目標、利用用途及對應的水質(zhì)標準、再生水需求量分析、再生水設施布局和規模、近遠期建設安排等內容，并充分考慮遠期用水量的增加等因素。

第六條城市再生水利用應納入城市計劃用水、節約用水管理范疇。市再生水行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展和改革、城鄉規劃、環(huán)保、城鄉建設等部門(mén)制定本市再生水利用實(shí)施計劃，依據本市再生水利用專(zhuān)項規劃以及區域發(fā)展的需要，做到廠(chǎng)網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先、建管并重，并與道路建設相協(xié)調，保證管網(wǎng)建設的系統性。鼓勵社會(huì )資本投資建設再生水利用設施。

第七條再生水集中供水規劃管網(wǎng)能夠覆蓋的用水單位和再生水利用規劃確定的其他用水單位，應當按規定建設再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水。

下列再生水集中供水規劃管網(wǎng)不能覆蓋、再生水利用規劃未明確應當建設的新建、改建、擴建建設項目，鼓勵配套建設相應規模的再生水利用設施和管線(xiàn)：

（一）單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑；

（二）規劃人口在3000人以上的住宅小區或集中建筑區；

（三）日排污水量大于250噸的工業(yè)企業(yè)或工業(yè)園區。

第八條再生水供水系統嚴禁與自來(lái)水、地下水等供水系統直接連接。再生水利用設施和管道應當有明顯標識，取水口應當有防護措施，確保用水安全。

第九條應當配套建設再生水利用系統的市政工程和建筑工程，建設單位應按現行可研批復及工程規劃許可階段辦事指南辦理可研批復和工程規劃許可。

第十條市發(fā)改部門(mén)應按現行可研批復及工程規劃許可階段辦事指南對政府投資項目進(jìn)行立項或可研批復。

市城鄉規劃行政主管部門(mén)應按現行可研批復及工程規劃許可階段辦事指南對建設項目進(jìn)行審查，不符合要求的，城鄉規劃行政主管部門(mén)不得頒發(fā)建設工程規劃許可證。

第十一條新建、改建、擴建建設項目配套建設的再生水利用設施，其建設資金應當列入建設項目總投資，由建設單位按照規劃要求組織建設，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十二條按照本辦法規定應當配套建設再生水利用系統的市政工程和建筑工程竣工后，建設單位應按現行建設項目竣工驗收和備案階段辦事指南申請竣工驗收和備案。

第十三條相關(guān)部門(mén)應當按現行建設項目竣工驗收和備案階段辦事指南，對再生水利用系統進(jìn)行竣工驗收；再生水利用設施驗收不合格的，責令限期整改；驗收合格后方能投入使用。

第三章運營(yíng)與維護

第十四條專(zhuān)用再生水設施由其產(chǎn)權人自行管理和維護。

政府投資建設的公共再生水設施由再生水行政主管部門(mén)通過(guò)招標投標、委托等方式確定符合條件的運營(yíng)單位，運營(yíng)單位應當具備與從事再生水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的資金和設備。

運營(yíng)單位可采用招標方式，委托專(zhuān)業(yè)養護單位進(jìn)行再生水設施的養護。再生水設施養護招標按國家有關(guān)規定執行。招標結果報再生水行政主管部門(mén)備案。

第十五條再生水行政主管部門(mén)應與政府投資建設的公共再生水設施運營(yíng)單位簽訂運營(yíng)合同，明確雙方的權利和義務(wù)。

第十六條再生水運營(yíng)單位應當保障再生水水質(zhì)符合國家相關(guān)標準和要求。

再生水用于綠化、沖廁、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工、消防等用水的，水質(zhì)應當符合國家城市污水再生利用城市雜用水標準。

再生水用于河道、湖泊、水景類(lèi)觀(guān)賞性景觀(guān)環(huán)境等用水的，水質(zhì)應當符合國家城市污水再生利用景觀(guān)環(huán)境用水標準。

再生水用于工業(yè)冷卻、洗滌、鍋爐、工藝、產(chǎn)品等用水的，水質(zhì)應當符合國家城市污水再生利用工業(yè)用水標準。

再生水用于農作物灌溉用水的，水質(zhì)應當符合國家城市污水再生利用農田灌溉用水標準。

再生水同時(shí)用于多種用途時(shí)，其水質(zhì)應當符合相應水質(zhì)標準要求，相同項目的水質(zhì)指標應當符合最高標準要求。

第十七條運營(yíng)單位應當建立健全各項運營(yíng)管理制度，并報再生水行政主管部門(mén)備案。管理制度應當包括：年度運營(yíng)養護計劃管理制度、水質(zhì)水量監測制度、運營(yíng)情況報告制度、信息與檔案管理制度等。

第十八條運營(yíng)單位應當在上年度末制定下一年度運營(yíng)養護計劃，并報同級再生水行政主管部門(mén)審查。

第十九條運營(yíng)養護單位應當按照計劃對設施進(jìn)行巡查、養護、維修、改造、運行，并按照規定做好運營(yíng)養護記錄。

運營(yíng)養護單位應當嚴格按照有關(guān)操作規程實(shí)施作業(yè)，保障作業(yè)人員的人身安全。

第二十條建立水質(zhì)水量監測體系，包括：日常檢測、第三方監測和在線(xiàn)監測。

（一）日常檢測由運營(yíng)單位負責。檢測項目和記錄要求按有關(guān)標準和規定執行。

（二）第三方監測由再生水行政主管部門(mén)委托具有資質(zhì)的檢測部門(mén)執行。

（三）再生水設施應當按有關(guān)要求建立在線(xiàn)監測系統。監測項目和記錄按有關(guān)規定執行。

第二十一條建立運營(yíng)情況報告制度。報告內容包括常規運營(yíng)報告和異常報告。

（一）常規運營(yíng)報告實(shí)行月統月報制度。運營(yíng)單位報再生水行政主管部門(mén)。

（二）再生水設施發(fā)生運行事故、進(jìn)水水質(zhì)水量嚴重超過(guò)設計標準，或其它可能影響出水水質(zhì)等情況時(shí)，運營(yíng)單位應當立即采取應對措施，并按程序報告。

第二十二條運營(yíng)單位應當制定再生水設施突發(fā)事件應急預案并按照規定進(jìn)行演練。

再生水設施發(fā)生事故，運營(yíng)單位應當啟動(dòng)應急預案，立即開(kāi)展現場(chǎng)搶修；可能影響公共安全的，應當及時(shí)告知受影響的單位和公眾，同時(shí)向再生水行政主管部門(mén)報告。

第二十三條在再生水利用設施周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能影響設施安全運行的，建設單位和施工單位應當制訂設施保護方案，并在建設前通知設施運營(yíng)單位；因工程建設需要拆改、遷移、廢除再生水利用設施的，建設單位應當與設施運營(yíng)管理單位協(xié)商同意。

施工作業(yè)損壞設施的，施工單位應當立即報告設施運營(yíng)管理單位和事故發(fā)生地再生水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，并采取應急保護措施和及時(shí)修復。

第二十四條禁止下列損害再生水設施的行為：

（一）擅自占壓、拆卸、移動(dòng)再生水利用設施；

（二）穿鑿、堵塞再生水設施；

（三）向再生水設施傾倒垃圾、糞便、渣土、施工廢料、污水處理產(chǎn)生的污泥等廢棄物；

（四）向再生水管網(wǎng)排放超標污水、有毒有害及易燃易爆物質(zhì)；

（五）在再生水設施用地范圍內取土、爆破、埋桿、堆物；

（六）擅自接入公共再生水管網(wǎng)；

（七）其他損害排水和再生水設施的行為。

第四章用戶(hù)與用水

第二十五條下列用水行為中，已具備再生水使用條件的應當使用再生水：

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工、消防等城市雜用水；

（二）冷卻、洗滌、鍋爐、工藝等工業(yè)用水；

（三）濕地、景觀(guān)等環(huán)境用水；

（四）河道生態(tài)補水。

第二十六條使用再生水應當向運營(yíng)單位提出申請，運營(yíng)單位應在接到用水申請之日起十五日內決定是否受理。無(wú)正當理由，運營(yíng)單位不得拒絕用戶(hù)的用水申請。

第二十七條運營(yíng)單位應當與用戶(hù)簽訂再生水供用水合同，保證供水水質(zhì)、水壓符合國家標準，不得擅自間斷供水或停止供水。因工程施工、設備維修等原因需要停止向用戶(hù)供水的，應當提前24小時(shí)通知用戶(hù)。發(fā)生災害事故、突發(fā)事件的，運營(yíng)單位應當及時(shí)組織搶修，并通知再生水用戶(hù)，報告市、區再生水行政主管部門(mén)。發(fā)現再生水水質(zhì)不達標情況時(shí)，運營(yíng)單位應當停止供水，及時(shí)通知再生水用戶(hù)，并向市、區再生水行政主管部門(mén)報告。

第二十八條再生水用戶(hù)應當嚴格按照再生水、供用水等有關(guān)合同約定使用再生水。違反合同改變再生水用途的，依法追究當事人的違約責任。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第二十九條再生水用戶(hù)用水實(shí)行裝表計量。水表應當由具有法定資質(zhì)的計量檢測機構檢驗合格，并按照周期進(jìn)行檢定。用戶(hù)對水表準確度有異議的，可向再生水供水單位提出檢測要求，經(jīng)檢驗誤差率超過(guò)標準的，檢測費由再生水供水單位支付，并退還用戶(hù)當月再生水水費差額；未超過(guò)標準的，檢測費由再生水用戶(hù)承擔。

第五章再生水水費

第三十條公共再生水價(jià)格由市價(jià)格主管部門(mén)依照法定程序制定。

第三十一條公共再生水價(jià)格以保本微利為原則，結合再生水水質(zhì)、用途等情況，與自來(lái)水價(jià)格保持適當差價(jià)，按低于自來(lái)水價(jià)格（不含污水處理費）的一定比例確定。

第三十二條公共再生水價(jià)格由成本、費用、稅金和合理利潤構成。成本包括合理的制水成本、輸配成本和運營(yíng)期間費用。稅金指國家規定應繳納的稅費及附加。

第三十三條再生水費由運營(yíng)單位直接向再生水用戶(hù)收取。

第六章激勵與保障措施

第三十四條單位和個(gè)人使用的再生水可免交污水處理費。在我市實(shí)行污水處理費收支兩條線(xiàn)后，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式向再生水生產(chǎn)單位支付服務(wù)費。

第三十五條再生水生產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，免征城市公用事業(yè)附加費。

第三十六條再生水行政主管部門(mén)應當根據工作實(shí)際和需要編報年度部門(mén)項目預算，符合規定的支出項目，市、區兩級財政統籌給予預算安排。

第三十七條再生水利用設施投資體制、政策補貼、成本監審等具體實(shí)施細則由再生水行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)改、財政等部門(mén)提出并報市政府研究后確定。

第七章監督與管理

第三十八條市再生水行政主管部門(mén)負責組織起草或者制定再生水設施建設、運行、管理的標準、規范，建立公共再生水設施監督管理體系，對設施的運行情況進(jìn)行監督檢查，對再生水水質(zhì)、水量進(jìn)行監測。

第三十九條市和區有關(guān)部門(mén)應當在本級人民政府統一領(lǐng)導下，按照職責分工做好再生水的監督管理工作。

第四十條市再生水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制全市再生水設施突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后組織實(shí)施。

區人民政府應當組織編制本行政區域的再生水設施突發(fā)事件應急預案，并報市再生水行政主管部門(mén)備案。

第四十一條再生水設施行政執法和監督檢查人員行使監督檢查職責時(shí)，應當文明執法，并有權采取下列措施：

（一）進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查，調查了解有關(guān)情況；

（二）要求被檢查單位和個(gè)人提供并有權查閱、復制有關(guān)文件、證照、資料；

（三）責令被檢查單位和個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。

接受監督檢查的單位和人員應當配合監督檢查工作，不得拒絕、阻撓、妨礙監督檢查人員依法執行公務(wù)。

第四十二條再生水行政主管部門(mén)、城鄉規劃行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員，違反本辦法規定，有下列情形之一的，由具有行政處分權的部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未編制再生水利用系統發(fā)展規劃或者計劃的；

（二）對未按照規定提報再生水利用系統設計方案的建設工程，頒發(fā)建設工程規劃許可證的；

（三）未對再生水利用系統進(jìn)行竣工驗收的，或者對未按照規定建設再生水利用系統的建設工程進(jìn)行竣工驗收的；

（四）發(fā)現有關(guān)違法行為或者接到對有關(guān)違法行為的投訴或者舉報后不予及時(shí)查處的；

（五）利用職務(wù)便利謀取利益的。

第四十三條單位和個(gè)人違反本辦法規定的，依法予以行政處罰；造成損失的，依法承擔相應賠償責任。

第八章附則

第四十四條本辦法所稱(chēng)再生水是指污水經(jīng)適當的再生工藝處理后，達到一定的水質(zhì)標準，滿(mǎn)足某種使用功能要求，可以進(jìn)行有益使用的水。

本辦法所稱(chēng)公共再生水設施，是指城鎮地區承擔公共服務(wù)功能的再生水設施。

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)用再生水設施，是指為建設項目?jì)炔坑脩?hù)服務(wù)的再生水設施。

本辦法所稱(chēng)再生水設施是指再生水的集水、凈化處理、供水、計量、檢測設施及其它附屬設施。

第四十五條本辦法由市規劃委和市市政園林局負責解釋。

第四十六條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年10月16日印發(fā)

附件下載：

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/43045.html

本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦