廈府辦〔2015〕164號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市鼓勵軍人隨軍家屬和軍轉干部隨調隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng )業(yè)若干措施的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市鼓勵軍人隨軍家屬和軍轉干部隨調隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng )業(yè)若干措施的通知》



廈府辦〔2015〕164號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《廈門(mén)市鼓勵軍人隨軍家屬和軍轉干部隨調隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng )業(yè)若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年8月28日

（此件主件公開(kāi)）

廈門(mén)市鼓勵軍人隨軍家屬和軍轉

干部隨調隨遷家屬自主擇業(yè)

自主創(chuàng )業(yè)若干措施

為做好駐廈部隊軍人隨軍家屬和廈門(mén)戶(hù)籍回廈安置軍轉干部隨調隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng )業(yè)工作，根據《廈門(mén)市貫徹實(shí)施軍人隨軍家屬和軍轉干部隨調隨遷家屬就業(yè)安置暫行辦法》（廈府〔2015〕172號），結合《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)本市居民就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》（ 廈人社〔2013〕126號）、《關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》（廈人社〔2014〕174號）、《關(guān)于繼續做好廈門(mén)市小額擔保貸款工作有關(guān)事項的通知》（廈門(mén)銀〔2014〕61號）和《關(guān)于調整職業(yè)技能培訓補貼事項的通知》（廈人社〔2015〕69號）等文件精神，制定本措施。

一、開(kāi)展培訓，提升隨軍隨調隨遷家屬職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)素質(zhì)

把隨軍隨調隨遷家屬職業(yè)培訓納入社會(huì )職業(yè)技能培訓范圍，鼓勵有就業(yè)、再就業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)需求的隨軍隨調隨遷家屬參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，按政策規定享受職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓補貼。

（一）職業(yè)技能培訓、鑒定補貼

未就業(yè)的隨軍隨調隨遷家屬參加職業(yè)技能培訓、鑒定合格后半年內在廈就業(yè)，依法參加各項社會(huì )保險的，按規定的補貼標準享受培訓、鑒定補貼；未實(shí)現就業(yè)的，按規定的補貼標準享受60%培訓、鑒定補貼。

1.職業(yè)技能培訓費補貼標準：

專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、計算機高新技術(shù)證書(shū)培訓補貼：初級工不超過(guò)600元/人；中級工不超過(guò)1000元/人；高級工不超過(guò)1500元/人；技師不超過(guò)2000元/人；高級技師不超過(guò)2500元/人。

職業(yè)資格證書(shū)培訓補貼：初級工不超過(guò)800元/人；中級工不超過(guò)1200元/人；高級工不超過(guò)1800元/人；技師不超過(guò)2500元/人；高級技師不超過(guò)3000元/人。

補貼對象提交的培訓費發(fā)票金額高于補貼標準的按補貼標準核發(fā)，低于補貼標準的按發(fā)票實(shí)際金額核發(fā)。

2.鑒定費補貼按我市物價(jià)部門(mén)核定的鑒定收費標準給予鑒定補貼，取得職業(yè)資格證書(shū)的隨軍隨調隨遷家屬，可按規定向市人力資源和社會(huì )保障局申請職業(yè)技能鑒定補貼。

3.補貼次數和申報時(shí)限。補貼對象每年只享受一次培訓和鑒定補貼，同一工種同一等級只享受一次補貼，補貼申請時(shí)限為補貼對象取得相應證書(shū)起一年內。

（二）自主創(chuàng )業(yè)培訓補貼

圍繞隨軍隨調隨遷家屬創(chuàng )業(yè)需求，采取針對性、實(shí)用性、需求性創(chuàng )業(yè)培訓形式，讓每個(gè)有培訓愿望的隨軍隨調隨遷家屬創(chuàng )業(yè)者都能參加創(chuàng )業(yè)培訓。

1.“1+1群”創(chuàng )業(yè)入門(mén)培訓補貼

隨軍隨調隨遷家屬，參加“1+1群”創(chuàng )業(yè)培訓定點(diǎn)機構培訓，考試合格的，給予培訓機構1000元/人的一次性創(chuàng )業(yè)入門(mén)培訓補貼，培訓補貼含100元/人的創(chuàng )業(yè)入門(mén)結業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費。

2.創(chuàng )業(yè)提高培訓補貼

符合下列條件之一的隨軍隨調隨遷家屬，參加創(chuàng )業(yè)提高培訓，考試合格的，給予培訓機構1500元/人的一次性創(chuàng )業(yè)提高培訓補貼，培訓補貼含150元/人的創(chuàng )業(yè)提高結業(yè)考核或職業(yè)技能鑒定費。

（1）持有本市工商登記注冊的營(yíng)業(yè)執照1年以上的法定代表人、經(jīng)營(yíng)者、執行事務(wù)合伙人、負責人等；

（2）已取得“1+1群”創(chuàng )業(yè)入門(mén)培訓合格證2年以上的學(xué)員；

(3)員工達200人以上企業(yè)的本市戶(hù)籍中層以上管理人員；

(4)具備本科以上學(xué)歷人員。

二、引導就業(yè)，鼓勵隨軍隨調隨遷家屬通過(guò)各種渠道選擇自主擇業(yè)

對未就業(yè)的隨軍家屬發(fā)放基本生活補助金，補助金標準與市低保標準掛鉤，累計發(fā)放年限不超過(guò)5年。各相關(guān)職能部門(mén)要充分挖掘社會(huì )服務(wù)、公益事業(yè)、社區崗位等就業(yè)資源，優(yōu)先招考符合條件的隨軍隨調隨遷家屬。市、區人力資源市場(chǎng)要充分發(fā)揮供需對接功能，適時(shí)組織隨軍隨調隨遷家屬專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，暢通用工信息，引導隨軍隨調隨遷家屬求職就業(yè)，對自主擇業(yè)的隨軍隨調隨遷家屬從社保、工資等方面給予補貼。

（一）隨軍隨調隨遷家屬社會(huì )保險補貼

用人單位招用隨軍隨調隨遷家屬并繳納社會(huì )保險費的，給予社會(huì )保險補貼；實(shí)現靈活就業(yè)后，經(jīng)人社部門(mén)認定并以個(gè)人身份繳納社會(huì )保險費的，給予社會(huì )保險補貼。

補貼標準：以補貼對象的實(shí)際繳費基數計算的用人單位應支付的基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險費用之和，若補貼對象的實(shí)際繳費基數超過(guò)上年度全市在崗職工月平均工資的60%，則按上年度全市在崗職工月平均工資的60%計算。

補貼期限：補貼對象被用人單位招用享受用人單位社會(huì )保險補貼或從事靈活就業(yè)享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼，兩項補貼的享受期限合并計算，其中：在補貼對象距國家法定退休年齡超過(guò)5年之前，兩項補貼的享受期限累計不超過(guò)36個(gè)月；在補貼對象距國家法定退休年齡不足5年期間，兩項補貼的享受期限累計不超過(guò)60個(gè)月。

1.補貼對象從事靈活就業(yè)享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼的期限按其實(shí)際領(lǐng)取補貼月數累計計算。

2.補貼對象被用人單位招用享受用人單位社會(huì )保險補貼的期限，按其在不同用人單位的享受期限合并計算；在同一單位的享受期限，按該用人單位實(shí)際領(lǐng)取補貼月數累計計算。

（二）公益性崗位工資性補貼

政府投資開(kāi)發(fā)的城市公共管理和涉及居民利益的服務(wù)崗位（如社區保潔、保綠、托老、托幼、托殘服務(wù)等）以及機關(guān)事業(yè)單位的收發(fā)等后勤服務(wù)崗位（非在編雇傭人員崗位除外）安排隨軍隨調隨遷家屬就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，給予工資性補貼。

工資性補貼標準為：本市當年度企業(yè)最低工資標準的50%/人.月。

補貼期限：最長(cháng)不超過(guò)3年（除自首次認定之日起至法定退休年齡不足五年的可延長(cháng)至退休年齡外）。

（三）社區工作者崗位招聘照顧

在招聘社區工作者時(shí)，各區、鎮（街）對隨軍隨調隨遷家屬報考對象，按照社區工作有關(guān)管理規定，根據社區的崗位要求、工作特點(diǎn)、報考人數等，給予適當加分照顧。

三、幫扶指導，鼓勵隨軍隨調隨遷家屬自主創(chuàng )業(yè)

市、區財政加大對隨軍隨調隨遷家屬自主創(chuàng )業(yè)的扶持力度，對眾創(chuàng )空間運營(yíng)等給予專(zhuān)項補貼，支持運營(yíng)機構以低廉的價(jià)格為隨軍隨調隨遷家屬創(chuàng )業(yè)者提供基本空間保障和軟硬件設施，減小新創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體成本壓力，減輕初期創(chuàng )業(yè)風(fēng)險，不斷激發(fā)隨軍隨調隨遷家屬自主創(chuàng )業(yè)潛能。

（一）自主創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地、項目補貼及獎勵

1.自主創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼

隨軍隨調隨遷家屬新創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，按其持續經(jīng)營(yíng)時(shí)間給予最長(cháng)不超過(guò)36個(gè)月的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼。第1-12個(gè)月、13-24個(gè)月、25-36個(gè)月的補貼標準分別為600元/戶(hù).月、400元/戶(hù).月、300元/戶(hù).月。

2.自主創(chuàng )業(yè)獎勵

隨軍隨調隨遷家屬新創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，正常經(jīng)營(yíng)1年以上，自開(kāi)業(yè)之日起經(jīng)營(yíng)每滿(mǎn)一年給予3000元/戶(hù)的自主創(chuàng )業(yè)獎勵，但最長(cháng)不超過(guò)3年。

3.創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎勵

隨軍隨調隨遷家屬新創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，自開(kāi)業(yè)之日起3年內新吸納本市戶(hù)籍人員就業(yè)12個(gè)月以上，每吸納1名給予2000元的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎勵。

4.創(chuàng )業(yè)項目獎勵

經(jīng)市創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家評審進(jìn)入市級創(chuàng )業(yè)項目資源庫的創(chuàng )業(yè)項目，給予項目申報人2000元/個(gè)的入庫項目獎勵；市級創(chuàng )業(yè)項目資源庫中的創(chuàng )業(yè)項目被5人以上采用的，另給予項目申報人5000元/個(gè)的優(yōu)質(zhì)項目獎勵，并向社會(huì )重點(diǎn)推介。

（二）創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持

對自主創(chuàng )業(yè)的隨軍隨調隨遷家屬，可在本市創(chuàng )業(yè)地按規定申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，經(jīng)批準發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款的財政給予貼息，對個(gè)人最高額度不超過(guò)20萬(wàn)元，對勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

（三）創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠

積極落實(shí)針對隨軍隨調隨遷家屬的各項促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自領(lǐng)取稅收登記證之日起，3年內免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。

對為安置隨軍家屬就業(yè)而新開(kāi)辦的企業(yè)，隨軍家屬占企業(yè)總人數的60％（含）以上，并有軍（含）以上政治和后勤機關(guān)出具的證明，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內免征營(yíng)業(yè)稅。

四、上下聯(lián)動(dòng)，確保隨軍隨調隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng )業(yè)各項資金來(lái)源

統籌兼顧市級、區級政策，體現市區財政共同扶持，加大扶持優(yōu)惠落實(shí)力度，形成市區上下聯(lián)動(dòng)責任共擔的良好氛圍。

（一）就業(yè)各項補貼和獎勵所需經(jīng)費，按現行渠道納入市、區財政預算。即除隨軍隨調隨遷家屬靈活就業(yè)人員社會(huì )保險補貼從失業(yè)保險基金支付外，其他各項補貼和獎勵資金，按用人單位的地方稅收繳交關(guān)系（用人單位為機關(guān)事業(yè)單位，則按其行政隸屬關(guān)系，下同）由相應的市、區（包括象嶼保稅區、火炬高新區等）財政承擔。

（二）培訓各項補貼納入廈門(mén)市就業(yè)專(zhuān)項資金管理范疇，由市財政承擔。

（三）創(chuàng )業(yè)各項經(jīng)費，按現行渠道納入市、區財政預算。其中創(chuàng )業(yè)培訓補貼、創(chuàng )業(yè)項目獎勵資金由市財政承擔；創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼、自主創(chuàng )業(yè)獎勵和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎勵資金由自主創(chuàng )業(yè)扶持對象戶(hù)籍所在地的區財政承擔。

五、提供便利，完善隨軍隨調隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng )業(yè)服務(wù)監督機制

市隨軍隨調隨遷家屬就業(yè)安置工作協(xié)調小組負責指導、督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)鼓勵隨軍隨調隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng )業(yè)扶持政策和優(yōu)惠措施，每年結合隨軍隨調隨遷家屬就業(yè)安置工作檢查一并檢查。

（一）各區人民政府負責做好本區鼓勵隨軍隨調隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng )業(yè)工作，制定本區鼓勵扶持政策和優(yōu)惠措施，完善本區服務(wù)監督機制，為本區隨軍隨調隨遷家屬自主擇業(yè)自主創(chuàng )業(yè)提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）市、區人社局每年定期對扶持政策和優(yōu)惠措施中各項補貼、補助或獎勵資金的申請單位和個(gè)人進(jìn)行全面檢查。

（三）全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構和公共就業(yè)服務(wù)平臺向隨軍隨調隨遷家屬全面開(kāi)放，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓、勞動(dòng)維權“三位一體”的工作機制，免費提供政策法規咨詢(xún)、職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)指導和項目對接、就業(yè)失業(yè)登記辦理等基本公共就業(yè)服務(wù)。

（四）市高技能人才公共實(shí)訓管理服務(wù)中心對定點(diǎn)創(chuàng )業(yè)培訓機構進(jìn)行日常工作指導、檢查；市人社局每年組織一次教學(xué)督導、評估、檢查、考核。對年度考核不合格、有違法違規行為等情況，市人社局將取消其培訓資格，3年內不得再參加定點(diǎn)培訓機構的招投標。

（五）本措施中各項補貼或獎勵資金的申請單位和個(gè)人應如實(shí)填寫(xiě)并提交申請表及相關(guān)資料，由人社、財政等部門(mén)對其申請材料進(jìn)行核查、公示。

本措施自2015年9月1日起執行，有效期5年。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年8月31日印發(fā)

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