廈府辦〔2015〕129號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展毀林建墓專(zhuān)項整治工作的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展毀林建墓專(zhuān)項整治工作的通知》



廈府辦〔2015〕129號

各區人民政府，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《福建省殯葬管理辦法》，整治違規毀林建墓現象，我市決定開(kāi)展毀林建墓專(zhuān)項整治工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

按照屬地管理的原則，堅持點(diǎn)面結合、全面鋪開(kāi)，集中力量對各類(lèi)違建墳墓予以整治和拆除，于今年9月底完成整治任務(wù)。

二、整治范圍

一是1996年以來(lái)私自建造或翻新硬化的豪華墓、大墓、“活人墓”和毀林建墓；二是高速鐵路、公路、國道、省道及市道主要交通沿線(xiàn)的兩側范圍內的違法建墓。

三、整治步驟

㈠排查摸底（7月10日至7月20日）。各區要根據省市要求，組織林業(yè)、國土、民政、監察等相關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展聯(lián)合調查摸底，查清墓主和墳墓類(lèi)型，逐一登記造冊，準確填報，于7月20日前報市民政局。

㈡開(kāi)展整治（7月21日至8月31日）。根據排查摸底的情況，區別不同類(lèi)型，采取“一遷、二改、三植樹(shù)”的辦法進(jìn)行專(zhuān)項整治。一是對1996年以來(lái)私自建造或翻新硬化的豪華墓、大墓、舊墓翻新和毀林建墓，以及高速鐵路、公路、國道、省道及市道主要交通沿線(xiàn)的兩側范圍內的違法建墓，必須遷移或改造。通過(guò)做思想工作，群眾愿意遷移的，可以遷移到區、鎮、村的公益性骨灰樓堂或公墓，有條件的可遷入所在地經(jīng)營(yíng)性公墓，所在地沒(méi)有公益性骨灰樓堂或公墓的，可先將骨灰寄存在本地殯儀服務(wù)站骨灰樓，待本地公益性骨灰樓堂或公墓建成后遷入；對經(jīng)做工作不愿意遷移的，要責令整改，必須縮小墳墓占地面積、拆除硬化物及附屬設施，落實(shí)植樹(shù)披綠遮掩，達到恢復植被、不影響生態(tài)環(huán)境的效果。二是對“活人墓”一律拆除。各區要在8月31日前全面完成專(zhuān)項整治任務(wù)并自行組織檢查驗收，同時(shí)將專(zhuān)項整治情況和驗收報告報市民政局。

㈢整治驗收（9月1日至9月30日）。市政府將根據各區的進(jìn)展情況，適時(shí)組織市民政局、市國土房產(chǎn)局、市市政園林局、市監察局等部門(mén)進(jìn)行檢查驗收，為省政府組織檢查驗收做好準備。

四、部門(mén)職責

㈠民政部門(mén)：負責本行政區域內殯葬管理工作。做好《中華人民共和國殯葬管理條例》和《福建省殯葬管理辦法》等法律法規的宣傳工作；做好區級、村級骨灰室管理工作。

㈡林業(yè)部門(mén)：具體負責轄區的林地管理和監督工作。依據《中華人民共和國森林法》、《福建省森林條例》、《廈門(mén)市林地保護辦法》等法律法規，對毀林造墳等違法違規行為給予處罰，情節嚴重的，依法追究刑事責任。結合“四綠工程”建設，負責備送苗木，對綠化苗木選擇、種植時(shí)間、栽種方式等提出可操作性方案，恢復植被。

㈢國土部門(mén)：具體負責轄區的土地管理和監督工作。依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規，制止土地違法行為，查處土地違法案件。

㈣行政執法部門(mén)：依據《廈門(mén)市風(fēng)景名勝資源保護管理條例》，對在風(fēng)景名勝資源保護范圍內建墳等違法行為進(jìn)行處罰，嚴格保護風(fēng)景名勝資源，保護范圍內的地形地貌。

㈤宣傳部門(mén)：做好輿論宣傳，充分利用各種媒體，持續深入跟蹤報道，對整治工作進(jìn)行正確的輿論引導。

㈥監察部門(mén)：全程參與，跟蹤督促檢查，對整治不力，草遮、搭棚、涂漆等弄虛作假行為予以通報，對妨礙整治工作的國家機關(guān)工作人員，要嚴格按照有關(guān)規定予以責任追究；對領(lǐng)導不重視、責任不落實(shí)、措施不到位的要予以通報。

五、工作要求

㈠強化領(lǐng)導，落實(shí)責任。成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，由李棟梁副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府辦公廳副主任孫建輝、市民政局局長(cháng)劉平為副組長(cháng)，市民政局、市國土房產(chǎn)局、市市政園林局、市監察局分管領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室（掛靠在市民政局），負責日常工作，辦公室主任由市民政局李龍副局長(cháng)兼任。各區委、區政府及鎮（街）要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立機構，指定專(zhuān)人負責，明確分工，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責任，制定整治行動(dòng)方案，突出重點(diǎn)，細化措施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成專(zhuān)項整治任務(wù)。

㈡加強宣傳，確保穩定。這次專(zhuān)項整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要積極做好宣傳和引導工作，注意把握方式方法，爭取廣大群眾的理解和支持，防止引發(fā)社會(huì )矛盾。對蓄意阻撓和妨礙整治行動(dòng)，煽動(dòng)群眾不滿(mǎn)情緒，借機尋釁滋事的，要依法予以懲處。

㈢跟蹤監督，問(wèn)責追究。市監察局對此次專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全程跟蹤監督，建立追究問(wèn)責制度，加強行政監察。按照“全覆蓋、零容忍”原則，在專(zhuān)項整治工作過(guò)程中，對縱容包庇和放任不管的有關(guān)部門(mén)實(shí)行問(wèn)責倒查；對介入違建墳墓的黨員干部進(jìn)行紀律查處；對在專(zhuān)項整治工作之后，仍違建豪華墓、大墓、“活人墓”、舊墓翻新的，新聞媒體要追蹤曝光，情節嚴重者給予處罰，直至追究法律責任。

㈣標本兼治，注重長(cháng)效。各區要建立健全和完善長(cháng)效治理機制，各級國土、林業(yè)部門(mén)要明確責任片區，加強對非法占用土地、林業(yè)用地的監督檢查，發(fā)現一起查處一起，將毀林建墓行為消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上防止亂建墳墓現象回潮蔓延。各級民政部門(mén)、殯儀服務(wù)站（所）及鎮（街）人民政府，要加強所屬區域內骨灰樓（堂）骨灰的管理和流動(dòng)，未經(jīng)批準任何人不得將骨灰流出。骨灰確需移出的，喪屬必須持接收單位的接收證明，經(jīng)市殯葬管理處或區殯儀服務(wù)站（所）批準后方可移出。批準和接收單位必須對接登記，共同負責跟蹤落實(shí)，對骨灰管理不到位造成骨灰私自流出的，要追究相關(guān)單位和負責人的責任。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年7月9日

廈門(mén)市人民政府辦公廳2015年7月10日印發(fā)

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