廈府辦〔2015〕126號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市復制推廣自貿試驗區“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市復制推廣自貿試驗區“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》



廈府辦〔2015〕126號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府研究同意，現將《關(guān)于全市復制推廣自貿試驗區“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2015年6月2日

關(guān)于全市復制推廣自貿試驗區“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)

按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全省復制推廣福建自貿試驗區“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕79號）的有關(guān)要求，現就我市實(shí)行營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“一照一碼”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一照一碼”）登記制度改革工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想和目標。深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署和李克強總理來(lái)廈調研時(shí)的重要指示精神，按照加快政府職能轉變、建設服務(wù)型政府的要求，推廣和復制自貿試驗區改革成果，在全市實(shí)行“一照一碼”登記制度，簡(jiǎn)化準入手續，縮短辦理時(shí)限，提高登記效率，推進(jìn)登記制度便利化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)活力，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

（二）實(shí)施時(shí)間和適用范圍。2015年6月起，全市新設企業(yè)實(shí)行“一照一碼”登記制度，核發(fā)加載“統一社會(huì )信用代碼”的營(yíng)業(yè)執照。

二、改革內容

（一）一口受理。按照“一口受理、信息共享、結果互認”的模式，由市場(chǎng)監管部門(mén)收取材料，市場(chǎng)監管部門(mén)登記后，相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳全市審批信息共享平臺。申請人不再分別辦理商事登記、組織機構代碼登記、稅務(wù)登記。

（二）一表申報。將原工商企業(yè)登記申請書(shū)、組織機構代碼登記申報表、稅務(wù)登記申請表整合為“一照一碼”登記申請表，申請人只要填寫(xiě)一份申請表格、提交一套申請材料即可。申請表格樣式和申請材料目錄由市市場(chǎng)監管局會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。

（三）一照一碼。根據省工商局的分配，采取實(shí)時(shí)、流水、自動(dòng)賦碼的方法，對全市企業(yè)按照核準的先后順序，隨到隨取，自動(dòng)生成符合編碼規則的統一社會(huì )信用代碼。具體賦碼規則如下：第一部分（第1位）為登記管理部門(mén)代碼，9表示市場(chǎng)監管；第二部分（第2位）為機構類(lèi)別代碼，1表示企業(yè)、2表示個(gè)體工商戶(hù)、3表示農民專(zhuān)業(yè)合作社；第三部分（第3-8位）為登記管理機關(guān)行政區劃碼；第四部分（第9-17位）為主體標識碼；第五部分（第18位）為校驗碼。

（四）一檔存儲。“一照一碼”書(shū)式登記檔案統一由各級市場(chǎng)監管部門(mén)的檔案保管部門(mén)制作和管理，場(chǎng)地由各級行政服務(wù)中心負責保障，除部門(mén)內部審核意見(jiàn)以及企業(yè)涉密材料按照規定權限查閱外，其余材料掃描后供各部門(mén)共享查閱。具體檔案存儲、使用的管理規定由檔案保管部門(mén)牽頭會(huì )同各部門(mén)另行制定。

（五）對接“電子執照”。逐步推進(jìn)全程電子化登記管理方式改革，實(shí)現審批辦結時(shí)同步將電子檔形式的營(yíng)業(yè)執照通過(guò)審批信息共享平臺從網(wǎng)上推送給其他相關(guān)部門(mén)，各部門(mén)從審批信息共享平臺獲取數據共享應用，替代原有紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照，實(shí)現全流程網(wǎng)上流轉。

三、操作流程

（一）收件：企業(yè)取得名稱(chēng)預先核準后，到各級市場(chǎng)監管窗口遞交“一照一碼”登記申請材料。市場(chǎng)監管部門(mén)對申請材料進(jìn)行初審，初審通過(guò)的予以收件。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，予以退件或不予受理，并一次性告知企業(yè)所缺材料。

（二）核準：由注冊官助理（錄入員）在大集中登記業(yè)務(wù)系統進(jìn)行錄入，注冊官通過(guò)大集中登記業(yè)務(wù)系統核準并生成統一代碼，打印“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照。核準登記的相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送到審批信息共享平臺。

（三）發(fā)照：市場(chǎng)監管窗口將“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照發(fā)放給企業(yè)。

（四）刻章：企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執照直接到公安部門(mén)許可的刻印單位刻制公章，由刻印單位將印章信息傳給公安部門(mén)備案。

（五）共享：審批信息共享平臺將各部門(mén)協(xié)商確定的信息推送給同級質(zhì)監、稅務(wù)、公安等部門(mén)。質(zhì)監、稅務(wù)等部門(mén)按照需要直接對共享的信息進(jìn)行內部流轉運用，同時(shí)需將內部新產(chǎn)生的相關(guān)信息回傳至審批信息共享平臺。

（六）上傳：審批信息共享平臺按照省發(fā)改委要求同步推送至省數字辦數據共享庫。

四、工作要求

（一）成立領(lǐng)導小組

全市“一照一碼”登記制度改革工作由市政府統一領(lǐng)導，成立由市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市行政服務(wù)中心管委會(huì )、市質(zhì)監局、市國稅局、市地稅局、市自貿辦、各區政府、火炬管委會(huì )為成員的全市“一照一碼”登記制度改革工作領(lǐng)導小組，辦公室設在市市場(chǎng)監管局。市自貿辦、各區政府、火炬管委會(huì )要成立相應的組織領(lǐng)導機構，負責本轄區“一照一碼”工作的組織與實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)、各區政府要充分認識實(shí)行“一照一碼”的重要意義，建立相應工作機制，制定具體實(shí)施方案，明確部門(mén)分工，加強統籌協(xié)調，不折不扣地抓好抓實(shí)此項工作。

（二）明確責任分工

市場(chǎng)監管部門(mén)：具體負責“一照一碼”登記制度改革試點(diǎn)牽頭工作；牽頭做好與質(zhì)監、國稅、地稅、公安等部門(mén)的業(yè)務(wù)流程對接；牽頭梳理“一口受理”辦事流程和提交材料清單、研究完善“一表申報”的申請表格設計和示范文本；負責改造內部業(yè)務(wù)審批系統，開(kāi)發(fā)完善“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照打印系統；負責將相關(guān)數據回傳給審批信息共享平臺；指導各區市場(chǎng)監管部門(mén)做好改革試點(diǎn)工作。

發(fā)改部門(mén)：負責聯(lián)系省發(fā)改委，牽頭做好省、市審批信息共享平臺建設上的對接。

經(jīng)信部門(mén)：負責政務(wù)網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)器等信息化建設基礎設施保障。

行政服務(wù)中心：具體負責全市統一的審批信息共享平臺建設和互聯(lián)互通工作；提供辦公場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò )運行環(huán)境等；落實(shí)檔案管理所需的場(chǎng)地。

質(zhì)監部門(mén)：配合梳理“一口受理”辦事流程和提交材料清單、完善“一表申報”的申請表格設計和示范文本；負責接收和回傳相關(guān)數據；相應改造升級內部審批系統。

稅務(wù)部門(mén)：配合梳理“一口受理”辦事流程和提交材料清單、完善“一表申報”的申請表格設計和示范文本；負責接收和回傳相關(guān)數據；相應改造升級內部審批系統。

公安部門(mén)：負責改革公章刻制審批程序，由企業(yè)直接憑營(yíng)業(yè)執照刻制公章；負責接收和回傳相關(guān)數據；相應改造升級內部審批系統。

市自貿辦、各區政府、火炬管委會(huì )：負責本轄區“一照一碼”工作的組織與實(shí)施，建立工作機制，明確部門(mén)分工；負責保障本轄區“一照一碼”受理窗口和檔案管理的場(chǎng)地、人員配備、軟硬件設備、網(wǎng)絡(luò )運行環(huán)境等滿(mǎn)足改革需要。

各相關(guān)單位應按時(shí)推進(jìn)各項工作，于每周五下班前向領(lǐng)導小組辦公室報送工作進(jìn)展情況。

（三）提供有力保障

1.各相關(guān)部門(mén)和金融保險等機構對企業(yè)提交的“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照應予以認可，不得以任何理由要求企業(yè)提供“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照以外的其他證照。

2.各成員單位加強對上協(xié)調溝通，確保數據傳輸暢通、準時(shí)、準確，積極向上爭取國家層面和省級對口部門(mén)對我市改革的試點(diǎn)支持以及特殊情況和過(guò)渡時(shí)期的處理措施。

3.“一照一碼”登記改革工作所需經(jīng)費由各級財政部門(mén)給予保障，不向企業(yè)收取任何費用。

4.相關(guān)部門(mén)開(kāi)展窗口人員“一照一碼”綜合業(yè)務(wù)操作、登記提交材料、內部工作流程等培訓，提高窗口人員熟練掌握新業(yè)務(wù)的水平。

5.做好“一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，在行政服務(wù)中心增設咨詢(xún)窗口及導辦人員，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注。

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