《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展若干措施的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展若干措施的通知》

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年9月26日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

廈門(mén)市擴大進(jìn)口促進(jìn)

對外貿易平衡發(fā)展若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略的決策部署，更好地發(fā)揮進(jìn)口在滿(mǎn)足社會(huì )消費升級需求、推動(dòng)經(jīng)濟結構優(yōu)化等方面的積極作用，實(shí)現優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號文）要求，結合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、完善進(jìn)口經(jīng)營(yíng)體系

㈠壯大各類(lèi)進(jìn)口主體

增強我市進(jìn)口龍頭企業(yè)對國內市場(chǎng)輻射力，促進(jìn)進(jìn)口與國內流通相銜接，推動(dòng)出口型企業(yè)向進(jìn)出口并重轉型發(fā)展。支持國有企業(yè)做大做強進(jìn)口，發(fā)揮外資企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品等方面的推動(dòng)作用，提升民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口競爭力和市場(chǎng)份額，實(shí)現國企、外企、民企進(jìn)口同步發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)口貿易方式，進(jìn)一步提升一般貿易進(jìn)口份額。

㈡促進(jìn)跨境電商進(jìn)口

借助我市獲批跨境電商綜試區試點(diǎn)城市契機，積極向國家爭取“1210保稅備貨進(jìn)口”跨境電商試點(diǎn)政策，做大跨境電商進(jìn)口規模。支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商直購進(jìn)口，并對達到一定業(yè)務(wù)規模的企業(yè)給予一定補助。對開(kāi)展跨境電商進(jìn)口的平臺企業(yè)，根據跨境電商進(jìn)口額加大支持力度。

㈢做大融資租賃進(jìn)口

支持融資租賃企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，擴大業(yè)務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、特色化、差異化發(fā)展。做大做強飛機租賃業(yè)務(wù)，拓展船舶融資業(yè)務(wù)，并結合社會(huì )辦醫和工業(yè)轉型升級產(chǎn)生的需求擴大我市醫療設備、高端生產(chǎn)設備的融資租賃進(jìn)口規模。完善財稅政策，探索通過(guò)風(fēng)險補償、獎勵、貼息等政策工具，促進(jìn)融資租賃公司加大對中小微企業(yè)的融資支持力度。

㈣提升外貿綜合服務(wù)

鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)完善信息服務(wù)平臺，擴展功能模塊，對外貿綜合服務(wù)企業(yè)升級信息化管理平臺的費用按比例給予補助。推動(dòng)外貿綜合服務(wù)企業(yè)提升進(jìn)口各環(huán)節的物流、金融、報關(guān)等專(zhuān)業(yè)集成服務(wù)水平，擴大進(jìn)口服務(wù)對象范圍。

二、優(yōu)化進(jìn)口商品結構

㈠擴大先進(jìn)技術(shù)和設備進(jìn)口

用好國家《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》政策，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)和技改升級，擴大與我市主導產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口規模，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群招商工作，通過(guò)重大工業(yè)投資項目的落地帶動(dòng)我市大型成套生產(chǎn)設備和工業(yè)原料產(chǎn)品進(jìn)口。

㈡做大大宗商品進(jìn)口

完善我市大宗商品鼓勵進(jìn)口商品目錄，引導企業(yè)擴大糧食、鐵礦石、化工原料、石材等資源型大宗商品進(jìn)口，有效擴大進(jìn)口規模。對進(jìn)口達到一定規模的大宗商品鼓勵進(jìn)口商品目錄內商品，按進(jìn)口規模給予企業(yè)一定補助。積極爭取廈門(mén)自貿片區內1至2家企業(yè)獲得原油進(jìn)口資質(zhì)。

㈢鼓勵重要消費品進(jìn)口

完善我市日用消費品鼓勵進(jìn)口商品目錄，適應消費升級和供給提質(zhì)需要，支持企業(yè)擴大日用消費品尤其是關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。對進(jìn)口達到一定規模的日用消費品鼓勵進(jìn)口商品目錄內商品，按進(jìn)口規模給予企業(yè)一定補助。

㈣加快發(fā)展服務(wù)貿易進(jìn)口

創(chuàng )新財政支持服務(wù)貿易發(fā)展方式，加快設立廈門(mén)市服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)基金，繼續爭創(chuàng )國家服務(wù)貿易創(chuàng )新試點(diǎn)城市。完善政策扶持，對國家《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》中的服務(wù)項目，按企業(yè)的服務(wù)進(jìn)口額增量部分給予一定補助，推動(dòng)與新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高端裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)貿易進(jìn)口。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅。

㈤鞏固對臺進(jìn)口優(yōu)勢

加大對臺進(jìn)口政策支持力度，進(jìn)一步鞏固我市水果、食品、水產(chǎn)品等對臺進(jìn)口優(yōu)勢口岸地位。引導我市進(jìn)口企業(yè)與臺灣地區供應商開(kāi)展合作，完善臺灣商品供應和營(yíng)銷(xiāo)渠道，擴大進(jìn)口規模。促進(jìn)兩岸物流創(chuàng )新合作，對廈臺海運快件企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)給予一定補助。

三、優(yōu)化國際市場(chǎng)布局

㈠促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化發(fā)展

持續優(yōu)化我市進(jìn)口來(lái)源地多元化布局。擴大從發(fā)達國家進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品范圍，重點(diǎn)開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)口渠道，加大資源型產(chǎn)品和適應消費升級需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵企業(yè)積極拓展相關(guān)進(jìn)口替代渠道，充分利用我國與相關(guān)國家簽訂的自貿協(xié)定優(yōu)惠安排，擴大進(jìn)口規模。

㈡支持企業(yè)“走出去”帶動(dòng)資源型商品進(jìn)口

支持有條件、有能力的企業(yè)“走出去”開(kāi)展真實(shí)合規的境外投資合作，加大我國緊缺的資源性產(chǎn)品回運進(jìn)口。對開(kāi)展境外資源開(kāi)發(fā)和農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)合作并將其所獲權益產(chǎn)量以?xún)鹊暮献鳟a(chǎn)品運回國內的，對從境外起運地至國內口岸間的運費及運保費給予一定補助。支持境外投資統保，對企業(yè)當年度匯出的不低于300萬(wàn)美元的境外股權投資統保保費給予一定補助。

㈢加快建設對外貿易海外聯(lián)絡(luò )渠道

修訂完善《廈門(mén)市海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)操作辦法》，加強對海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)的規范管理，充分發(fā)揮海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)在我市開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)、對外投資和招商引資等方面的信息資訊和聯(lián)絡(luò )平臺作用。在現有印度、南非、俄羅斯、日本4個(gè)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化拓展海外投資貿易促進(jìn)渠道建設，繼續以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，力爭在2022年前新增不少于4個(gè)海外投資貿易服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)。

㈣提升利用外資質(zhì)量做大進(jìn)口增量

完善招商引資機制，優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，擴大外資開(kāi)放領(lǐng)域，重點(diǎn)引導外資持續向平板顯示、集成電路、計算機及通訊設備等有較大進(jìn)出口增量潛力的高端制造業(yè)聚集。對符合一定條件的新設和現有外資企業(yè)投資我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，給予最高2000萬(wàn)元的獎勵。

四、發(fā)揮重要平臺促進(jìn)作用

㈠用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )平臺

做好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )廈門(mén)交易團的籌備和組織工作，發(fā)布采購需求清單，組織我市各類(lèi)采購企業(yè)到展會(huì )貨物貿易和服務(wù)貿易展區與參展商對接洽談，提高采購成交實(shí)效。根據我市“雙千億”工作部署和進(jìn)口重點(diǎn)需求，結合進(jìn)口博覽會(huì )境外參展企業(yè)名錄，開(kāi)展針對性的招商推介工作，對以廈門(mén)交易團名義組織的展會(huì )配套活動(dòng)相關(guān)費用由市財政承擔。在中國國際進(jìn)口博覽會(huì )官網(wǎng)一站式交易服務(wù)平臺開(kāi)設廈門(mén)專(zhuān)區，發(fā)布采購信息，打造“永不落幕”的進(jìn)口平臺。

㈡擴大汽車(chē)平行進(jìn)口

積極爭取擴大汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)數量，對試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。支持引進(jìn)整車(chē)進(jìn)口企業(yè)總部、區域總部、結算中心、大型汽車(chē)銷(xiāo)售集團；支持海外貨源、汽車(chē)金融、售后服務(wù)、倉儲物流、零配件供應、電商平臺、供應鏈管理和平臺服務(wù)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。鼓勵我市試點(diǎn)企業(yè)或代理企業(yè)依托海滄保稅港區開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，對從廈門(mén)口岸進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)達到一定規模的企業(yè)給予一定補助。

㈢打造口岸優(yōu)勢進(jìn)口商品集散中心

支持廈門(mén)自貿片區重點(diǎn)平臺建設，重點(diǎn)打造進(jìn)口酒、燕窩、石材等口岸優(yōu)勢進(jìn)口商品集散中心。發(fā)揮燕窩進(jìn)口口岸優(yōu)勢，加快東南燕都產(chǎn)業(yè)園建設，推動(dòng)其配套毛燕加工企業(yè)獲得海關(guān)總署備案資質(zhì)，擴大燕窩進(jìn)口。支持廈門(mén)國際石材展做大做強，吸引更多境外知名石材生產(chǎn)加工企業(yè)參展，拓展國內銷(xiāo)售渠道，共同促進(jìn)廈門(mén)口岸石材進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展。

㈣發(fā)揮特殊監管區域功能作用

積極爭取國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，創(chuàng )新完善海關(guān)特殊監管區域的進(jìn)口服務(wù)功能。支持企業(yè)在保稅區內設立進(jìn)口倉儲商品展示、交易、分撥和物流配送中心，通過(guò)保稅監管場(chǎng)所擴大物資進(jìn)口和儲備。

五、加強金融支持進(jìn)口服務(wù)

㈠加大融資信貸支持

引導金融機構優(yōu)化和創(chuàng )新進(jìn)口信貸融資產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)“關(guān)數e”平臺建設，應用金融云計算，為外貿企業(yè)核定純信用授信額度，降低外貿企業(yè)的融資門(mén)檻。用好進(jìn)出口銀行等政策性銀行優(yōu)惠利率資金，發(fā)展進(jìn)口項下的貿易融資。支持金融機構與擔保機構、小額貸款公司、融資租賃公司合作，搭建服務(wù)中小企業(yè)的多層次金融平臺，持續加大對中小企業(yè)進(jìn)口的支持力度。

㈡加強進(jìn)口信用保險服務(wù)

推動(dòng)中國信保廈門(mén)分公司向總公司爭取更大的政策和資源傾斜，研究創(chuàng )新進(jìn)口保險產(chǎn)品，提升覆蓋面，支持更多進(jìn)口企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口預付款承保業(yè)務(wù)。發(fā)揮信保公司的專(zhuān)業(yè)化和渠道優(yōu)勢，為企業(yè)提供可靠的進(jìn)口信息咨詢(xún)、風(fēng)險分析服務(wù)。引導我市企業(yè)在進(jìn)口貿易中積極投保，降低風(fēng)險。

㈢完善企業(yè)進(jìn)口結算業(yè)務(wù)

提升金融服務(wù)能力，支持有條件的企業(yè)在進(jìn)口貿易和投融資業(yè)務(wù)使用人民幣結算，規避匯率風(fēng)險。簡(jiǎn)化跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)流程，銀行可在“展業(yè)三原則”基礎上，憑借境內企業(yè)的收付款指令直接辦理經(jīng)常項下的人民幣跨境結算業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化銀行為企業(yè)辦理付匯審核單證和業(yè)務(wù)辦理流程，提升進(jìn)口付匯便利化水平。

六、持續改善進(jìn)口營(yíng)商環(huán)境

㈠提升通關(guān)便利化服務(wù)

實(shí)施進(jìn)口貨物提前報關(guān)獎勵政策。推廣貨物通關(guān)分類(lèi)管理，優(yōu)化進(jìn)口集裝箱集拼貨物拆箱流程，提升進(jìn)口集拼貨物整體效率。搭建進(jìn)口商品質(zhì)量追溯平臺，實(shí)現來(lái)源可查、去向可追、責任可究。提升機場(chǎng)貨站理貨效率，對進(jìn)境卸貨空運貨物實(shí)行24小時(shí)入倉理貨和實(shí)現理貨“隨到隨理”。

㈡推廣無(wú)紙化作業(yè)

依托港務(wù)集團集裝箱設備交接單電子化項目，在廈門(mén)全港區推廣集裝箱設備交接單無(wú)紙化工作，減少單證流轉環(huán)節和時(shí)間。協(xié)調船公司、進(jìn)出口企業(yè)和港口企業(yè)加快海運小提單電子化進(jìn)程，試點(diǎn)實(shí)施小提單無(wú)紙化操作。降低海關(guān)通關(guān)無(wú)紙化使用門(mén)檻，試行進(jìn)口集拼貨物拆箱審批無(wú)紙化，簡(jiǎn)化集拼集裝箱手續，提高集裝箱流轉效率。

㈢實(shí)施降本增效措施

梳理口岸業(yè)務(wù)流程，建立多渠道的口岸服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)收費公開(kāi)機制，營(yíng)造公平收費環(huán)境。拓展物流信息智能化應用，推廣集裝箱智慧物流平臺，推進(jìn)廈門(mén)智慧物流公共服務(wù)平臺建設。采取主管部門(mén)考核與第三方評價(jià)機構考核相結合，推進(jìn)口岸服務(wù)企業(yè)信用評級試點(diǎn)工作。

㈣推進(jìn)“單一窗口”升級

加快建設廈門(mén)國際貿易“單一窗口”3.0版，進(jìn)一步組織梳理、優(yōu)化提升功能的系統應用和共享，持續推動(dòng)廈門(mén)國際貿易“單一窗口”與國家“單一窗口”標準版的對接，打造廈門(mén)口岸公共信息服務(wù)生態(tài)圈。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年9月27日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦