廈府辦〔2018〕180號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

各區人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年9月30日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉

發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入實(shí)施鄉村振興戰略，進(jìn)一步促進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，加快發(fā)現農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現代設施農業(yè)，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，現就促進(jìn)農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、鼓勵多主體參與農村土地流轉

鼓勵農村土地經(jīng)營(yíng)權通過(guò)轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式進(jìn)行流轉。一是鼓勵成立農民土地股份合作社。鼓勵農戶(hù)依據新修訂的《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》以土地經(jīng)營(yíng)權作價(jià)出資，入股農民專(zhuān)業(yè)合作社，把土地經(jīng)營(yíng)權變成合作社股權，入社土地由合作社統一經(jīng)營(yíng)。二是鼓勵社區股份經(jīng)濟合作社參與農村土地流轉。鼓勵社區股份經(jīng)濟合作社開(kāi)展農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉業(yè)務(wù)，在平等協(xié)商、依法、自愿、有償的原則下，引導承包農戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權入股；對不愿意流轉土地經(jīng)營(yíng)權的農戶(hù)，可采取以更好地塊與之互換等措施，促使流轉的土地集中連片。支持社區股份經(jīng)濟合作社集中進(jìn)行土地整理和招標出租，所得收益由股份經(jīng)濟合作社按股進(jìn)行分紅。三是鼓勵國有企業(yè)等市場(chǎng)主體進(jìn)入農村土地流轉領(lǐng)域。充分發(fā)揮國有企業(yè)資本優(yōu)勢，鼓勵國有企業(yè)通過(guò)租賃等方式依法流入承包農戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權，統一規劃后，集中進(jìn)行土地整理和農業(yè)生產(chǎn)設施建設。鼓勵經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展我市農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營(yíng)主體可以進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，也可在取得原承包方同意后按照有關(guān)規定再次流轉給其他農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農業(yè)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)主體將流入的土地再次流轉的，最后流入土地經(jīng)營(yíng)權的經(jīng)營(yíng)主體擁有申報流轉補助的資格。

責任單位：各區人民政府，市農業(yè)局、國土房產(chǎn)局、國資委

二、鼓勵承包農戶(hù)流出土地經(jīng)營(yíng)權

鼓勵承包農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權流轉給經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)注冊登記的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和國有企業(yè)，對同時(shí)符合以下條件的給予補助：1.流轉合同經(jīng)鎮（街）農村土地流轉服務(wù)機構鑒證或備案。2.流轉土地屬于耕地且實(shí)際種植農作物（屬基本農田的按基本農田保護、管理有關(guān)規定執行）。3.流轉土地面積集中連片30畝以上（含30畝）。4.流轉期限5年以上（含5年）。其中，5年以上（含5年）不滿(mǎn)10年的，給予經(jīng)營(yíng)主體每年每畝100元補助，給予流出經(jīng)營(yíng)權的承包農戶(hù)每年每畝200元補助；10年以上（含10年）的，給予經(jīng)營(yíng)主體每年每畝100元補助，給予流出經(jīng)營(yíng)權的承包農戶(hù)每年每畝300元補助。

責任單位：各區人民政府，市財政局、農業(yè)局

三、支持經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土地整治

鼓勵經(jīng)營(yíng)主體對依法流入的農村土地進(jìn)行集中整治，改良土壤、提升地力，完善農業(yè)基礎設施，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，對于新增耕地及提高耕地等別的相關(guān)項目建設可向市國土與房產(chǎn)局申請專(zhuān)項獎勵資金。

責任單位：各區人民政府，市國土房產(chǎn)局、財政局、農業(yè)局、國資委

四、規范土地流轉合同的管理及鑒證工作

一是要進(jìn)一步規范土地流轉合同簽訂、備案與檔案管理，著(zhù)力推進(jìn)流轉合同管理常態(tài)化。充分運用農村土地確權登記頒證成果，引導流轉雙方簽訂規范的書(shū)面流轉合同。流轉合同沒(méi)有備案的，督促流轉雙方盡快向發(fā)包方和鎮（街）農村土地承包管理部門(mén)備案。健全流轉檔案管理，按照檔案工作標準和要求，明確歸檔范圍，確保流轉檔案有專(zhuān)柜存放、有專(zhuān)人管理。二是推動(dòng)土地流轉合同鑒證工作。要加強流轉合同鑒證工作業(yè)務(wù)指導與規范，督促轄區所有鎮（街）農村土地承包管理部門(mén)全面開(kāi)展流轉合同免費鑒證工作。要注重鑒證成果應用，切實(shí)把農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同鑒證作為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評價(jià)和農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款的重要依據。

責任單位：各區人民政府，市農業(yè)局，人行廈門(mén)市中心支行

五、明確補助資金的申報、評審及下達方式

土地流轉補助資金市、區財政按6:4比例分擔，市級補助資金以“以獎代補”的方式下達。補助資金由經(jīng)營(yíng)主體統一申報，區農業(yè)、財政部門(mén)應按照“常年申報、定期評審”的要求，及時(shí)組織項目評審、公示，并將審核通過(guò)的經(jīng)營(yíng)主體名單及資金需求報市農業(yè)局后，兌付補助資金。各區資金補助情況于每年7月20日前報市農業(yè)局，由市農業(yè)局納入部門(mén)預算，按規定及時(shí)下達。補助資金申報、評審辦法具體由市農業(yè)局、財政局負責制定。

責任單位：各區人民政府，市農業(yè)局、財政局

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年10月8日印發(fā)　

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