嘉安委辦〔2018〕19號《嘉興市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善嘉興市安全生產(chǎn)失信企業(yè)“黑名單”制度的通知》

嘉興市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善嘉興市安全生產(chǎn)失信企業(yè)“黑名單”制度的通知



嘉安委辦〔2018〕19號

市級各有關(guān)單位、各縣（市、區）安委辦：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知》（國發(fā)〔2015〕20號）精神，建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監管執法制度，進(jìn)一步強化職業(yè)健康監管，根據《國家安監總局關(guān)于印發(fā)〈對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法〉的通知》（安監總辦〔2017〕49號）、《嘉興市人民政府辦公室轉發(fā)市安監局等部門(mén)關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（嘉政辦發(fā)〔2011〕140號）、《嘉興市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉安委〔2015〕10號）等文件精神，現對嘉興市安全生產(chǎn)失信企業(yè)“黑名單”制度修訂如下：

一、列入嘉興市安全生產(chǎn)失信企業(yè)“黑名單”的情形

1、未按規定取得安全生產(chǎn)許可或許可已過(guò)期，擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的；

2、發(fā)現重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴重超標，不及時(shí)整改或整改不到位，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；

3、一年內因違反安全生產(chǎn)或職業(yè)病防治相關(guān)法律法規，被行政處罰2次（含）以上的；

4、采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式，逃避、對抗安全監管監察執法的；

5、被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓（含暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備），仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的；

6、一年內發(fā)生2次及以上有人員傷亡的一般生產(chǎn)安全責任事故或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的；

7、瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故的；

8、發(fā)生事故后，故意破壞事故現場(chǎng)，偽造有關(guān)證據資料，妨礙、對抗事故調查的；

9、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構出具虛假報告或證明，違規轉讓或出借資質(zhì)的；

10、其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規行為的。

二、安全生產(chǎn)失信“黑名單”約束懲戒機制

有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)政策規定對被列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”的企業(yè)實(shí)施相應的約束懲戒措施。

安監部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)作為年度重點(diǎn)執法檢查對象，并撤銷(xiāo)其標準化達標等級。

發(fā)展改革部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)一年內不予證券融資和新增項目審批、核準及備案。

經(jīng)信部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)在一年內不予推薦參評行業(yè)性全國先進(jìn)集體。

公安部門(mén)（含消防）：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)消防設施驗收進(jìn)行嚴格審查。

財政部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)在財政扶持政策上一年內不予考慮（涉及專(zhuān)項資金的，按照各專(zhuān)項資金管理辦法對安全生產(chǎn)責任事故一票否決制度執行）。

人力社保部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)和主要負責人評先評優(yōu)一年內實(shí)行一票否決，工傷保險費率予以政策制約。

國土資源部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)在采礦權招拍掛、競標資格等方面加以控制，不予批準新增用地。

城鄉規劃建設部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)在建設用地規劃、建設工程規劃、改變建筑物用途等方面加以控制，建筑施工“黑名單”企業(yè)招投標按相關(guān)招投標管理制度執行。

環(huán)保部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)，一年內暫停該企業(yè)新增主要污染物排放的建設項目環(huán)評審批。

總工會(huì )：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)主要負責人評先評優(yōu)一年內予以一票否決。

市場(chǎng)監管部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)被吊銷(xiāo)或撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的，予以撤銷(xiāo)注冊登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

質(zhì)量技監部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)一年內取消評先評優(yōu)、申報名牌產(chǎn)品資格。

電力部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)在申請電力增容擴容、變更用電等方面實(shí)行嚴格控制，執行政府有序用電方案，直至依法停止供電。

銀監部門(mén)：對列入安全生產(chǎn)失信“黑名單”企業(yè)納入企業(yè)征信管理系統，暫停提供貸款審核、新增貸款、各類(lèi)融資、新增授信支持。

三、安全生產(chǎn)失信“黑名單”信息公布

市、縣級安委辦同期每年6月底和12月底各公布1次安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)，其中符合本文件規定十種情形的縣級“黑名單”企業(yè)，同時(shí)納入市級“黑名單”。“黑名單”信息形成后，10個(gè)工作日內報送“信用嘉興”平臺，并通報各相關(guān)部門(mén)。

四、安全生產(chǎn)失信企業(yè)“黑名單”約束管理期限與移出

安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)約束管理期限為一年，自公布之日起計算。約束管理期滿(mǎn)，被約束對象須在期滿(mǎn)前30個(gè)工作日內向所在地縣、市級安監部門(mén)提出移出申請，經(jīng)審查被約束對象在約束管理期內未發(fā)生新的符合納入“黑名單”情形行為的，予以移出“黑名單”，同時(shí)通報信用辦及各相關(guān)部門(mén)，并向社會(huì )公布。對約束管理期內未按要求整改或又發(fā)生符合納入“黑名單”情形的，重新納入“黑名單”管理。

各級安委辦要按照分級負責、屬地管理的原則，組織實(shí)施好安全生產(chǎn)失信企業(yè)“黑名單”制度，切實(shí)加大對安全生產(chǎn)失信行為的懲戒力度，樹(shù)立“黑名單”的公正性、權威性。



 

嘉興市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

2018年3月28日

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