洪府廳發(fā)〔2018〕75號《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃的通知》

《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃的通知》




洪府廳發(fā)〔2018〕75號

 

　　南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃的通知

各縣（區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區（新區）管委會(huì )，市政府各部門(mén)：

《南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府2018年第6次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

　 　  2018年5月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　南昌市遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計劃的通知》（贛府廳發(fā)〔2017〕74號）和《“健康江西2030”規劃綱要》等文件精神，進(jìn)一步加強我市艾滋病防治工作，有效控制艾滋病傳播，切實(shí)維護廣大人民群眾身體健康，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求和工作原則

（一）總體要求。堅持正確的衛生與健康工作方針，全面落實(shí)法定防治職責，鞏固當前防治成果，充分利用新技術(shù)、新方法，進(jìn)一步提高防治成效，不斷降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群眾身體健康，奮力推進(jìn)健康南昌建設。

（二）工作原則。堅持政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與；堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學(xué)防治；堅持綜合治理、突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導。

二、工作目標

最大限度發(fā)現艾滋病病毒感染者和病人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)感染者和病人），有效控制性傳播，持續減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會(huì )歧視，將我市艾滋病疫情繼續控制在低流行水平。

（一）宣傳教育方面。居民艾滋病防治知識知曉率達85%以上。流動(dòng)人口、青年學(xué)生、監管場(chǎng)所被監管人員等重點(diǎn)人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。

（二）行為干預方面。男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為減少10%以上，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。

（三）母嬰傳播方面。孕產(chǎn)婦艾滋病、乙肝、梅毒檢測率達95%以上，艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。

（四）診斷治療方面。診斷發(fā)現并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達90%以上，在治病人的cd4和病毒載量檢測率達95%以上，累計接受中醫藥治療的人數比2015年增加一倍。

（五）血液安全方面。臨床用血艾滋病核酸篩查率達100%。

（六）擴大檢測方面。全人群hiv抗體檢測率達15%以上。

三、防治措施

（一）提高宣傳教育針對性，增強公眾艾滋病防治意識。

1、深入開(kāi)展大眾人群宣傳教育。強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳，弘揚中華民族傳統美德，引導大眾自覺(jué)抵制賣(mài)淫嫖娼等社會(huì )丑惡現象，營(yíng)造不歧視感染者和病人的社會(huì )氛圍。宣傳、網(wǎng)信、文廣新、衛生計生等部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體作用，將艾滋病防治宣傳列入日常工作計劃，每月至少開(kāi)展1次艾滋病防治公益宣傳。各級黨校、行政學(xué)院、團校等要讓學(xué)員在校期間接受艾滋病防治知識和政策專(zhuān)題培訓。民族事務(wù)管理、文廣新、農業(yè)、科技等部門(mén)要結合少數民族風(fēng)俗習慣和社會(huì )主義新農村建設以及支農、惠農等活動(dòng)，開(kāi)展艾滋病防治宣傳教育工作。居（村）民委員會(huì )要利用城鄉社區綜合服務(wù)設施，采取大眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展艾滋病防治宣傳，引導健全村規民約，倡導公序良俗。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等單位要深入開(kāi)展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”“青春紅絲帶”“婦女‘面對面’宣傳教育”“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”“紅絲帶健康包”等專(zhuān)項行動(dòng)。公安、司法行政、衛生計生、食品藥品監管等部門(mén)要將預防艾滋病與禁毒工作相結合，加強合成毒品和濫用物質(zhì)危害的大眾宣傳教育。

2、持續加強重點(diǎn)人群宣傳教育。對于流動(dòng)人口、老年人、出國勞務(wù)人員、援外援疆人員、監管場(chǎng)所被監管人員等重點(diǎn)人群，應強化艾滋病感染風(fēng)險及道德法治教育，提高自我防護能力，避免和減少易感染艾滋病行為。旅游、公安、民政、工商和工商聯(lián)等部門(mén)和單位要重點(diǎn)加強流動(dòng)人口集中的星級酒店、賓館、用工單位和居住社區的艾滋病防治宣傳工作。人社部門(mén)要將艾滋病防治宣傳納入農村勞動(dòng)力轉移培訓等職業(yè)培訓內容。交通運輸、出入境檢驗檢疫等部門(mén)要利用機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、口岸等場(chǎng)所進(jìn)行多種形式的艾滋病防治宣傳。公安、司法行政等部門(mén)要將艾滋病防治宣傳納入監管場(chǎng)所教育內容。民政、文廣新等部門(mén)要進(jìn)一步豐富老年人業(yè)余文化生活。衛生計生部門(mén)要提供艾滋病防治技術(shù)支持。

3、提高學(xué)生預防艾滋病宣傳教育覆蓋面。加強學(xué)校預防艾滋病和性健康的宣傳教育，明確學(xué)校艾滋病宣傳教育主體責任。教育、衛生計生部門(mén)要建立健全學(xué)校艾滋病疫情通報制度和定期會(huì )商機制，督促學(xué)校落實(shí)各項學(xué)校預防艾滋病教育措施，特別要認真落實(shí)初中、高中學(xué)段預防艾滋病專(zhuān)題教育時(shí)間。認真落實(shí)高校和中等職業(yè)學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)發(fā)放預防艾滋病教育處方、在入學(xué)教育中開(kāi)展不少于1課時(shí)的艾滋病綜合防治知識教育等任務(wù)，確保高校每學(xué)年每個(gè)在校學(xué)生不少于1課時(shí)預防艾滋病專(zhuān)題講座時(shí)間。高校、中等職業(yè)學(xué)校要建立教務(wù)、學(xué)生工作、共青團組織、校醫院等部門(mén)共同推進(jìn)預防艾滋病教育的工作機制，要明確牽頭單位，確保工作到位。充分調動(dòng)學(xué)生參與艾滋病防控工作的積極性，發(fā)揮青年志愿者作用，支持學(xué)生社團、大學(xué)生青年志愿者，通過(guò)同伴教育、健康咨詢(xún)等形式，將性道德、性責任、預防和拒絕不安全性行為作為教育重點(diǎn)，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。

（二）提高綜合干預實(shí)效性，有效控制性傳播和注射吸毒傳播。

1、強化社會(huì )綜合治理。要將艾滋病防治工作納入社會(huì )治安綜合治理（平安建設）考評內容，依法嚴厲打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動(dòng)，加大城鄉結合部、農村等薄弱地區打擊力度，依法從重處罰容留與艾滋病傳播危險行為相關(guān)活動(dòng)的場(chǎng)所和人員。公安部門(mén)要落實(shí)與艾滋病有關(guān)案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊惡意傳播艾滋病或利用感染者身份的違法犯罪活動(dòng)。公安、衛生計生、食品藥品監管等部門(mén)要密切監測藥物濫用情況，及時(shí)將易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為。宣傳、公安、文廣新、網(wǎng)信及通信主管部門(mén)要加強網(wǎng)絡(luò )管理，結合打擊網(wǎng)絡(luò )傳播淫穢色情信息等專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網(wǎng)絡(luò )平臺和社交媒體。

2、著(zhù)力控制性傳播。加強易感染艾滋病危險行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害嚴重性，采取有效防治措施，促使其避免和減少易感染艾滋病危險行為。市場(chǎng)監管、旅游、文廣新、衛生計生等部門(mén)要全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規定，強化公共場(chǎng)所業(yè)主的艾滋病防治責任，提高安全套可及性和使用率。衛生計生部門(mén)在男性同性性行為人群活動(dòng)活躍的地區應加強疫情和危險因素監測，開(kāi)展信息互通、協(xié)同干預等聯(lián)防聯(lián)控工作，擴大人群檢測覆蓋面，發(fā)現并管理傳染源。衛生計生部門(mén)要對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實(shí)施綜合干預措施，通知、動(dòng)員感染一方按照法律規定義務(wù)及時(shí)告知配偶，并定期開(kāi)展檢測、隨訪(fǎng)，降低家庭內傳播。衛生計生部門(mén)要加強性病防治，將性病防治與艾滋病防治有機結合，為感染者和病人提供梅毒篩查服務(wù)；為性病就診者等易感染艾滋病危險行為人群提供艾滋病和梅毒篩查服務(wù)，對篩查發(fā)現的性病病人和疑似性病病人提供規范化診斷治療服務(wù)。

3、持續減少注射吸毒傳播。持續保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結合，減少注射吸毒傳播艾滋病。公安、衛生計生、司法行政、民政、人社等部門(mén)要創(chuàng )新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開(kāi)展針對性的戒毒治療、康復指導和救助服務(wù)，幫助他們戒斷毒癮回歸社會(huì )。公安、司法行政、衛生計生部門(mén)對于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應當及時(shí)轉介到戒毒藥物維持治療機構。衛生計生、公安、食品藥品監管等部門(mén)要進(jìn)一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調、信息交流和監督管理，維護治療機構秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和防治效果。公安機關(guān)按有關(guān)規定積極維持美沙酮維持治療門(mén)診正常業(yè)務(wù)開(kāi)展。衛生計生部門(mén)對戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區，可以繼續開(kāi)展清潔針具交換工作。

（三）提高檢測咨詢(xún)可及性，最大限度發(fā)現感染者和病人。

1、健全檢測網(wǎng)絡(luò )。衛生計生、市場(chǎng)監管、出入境檢驗檢疫、公安、司法行政、發(fā)改、財政等部門(mén)要支持進(jìn)一步健全實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )建設，構建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢(xún)檢測網(wǎng)絡(luò )。建立市級耐藥監測實(shí)驗室。鼓勵、支持有條件的醫療機構、疾病預防控制機構建立艾滋病確證檢測實(shí)驗室、免疫細胞檢測實(shí)驗室和艾滋病核酸檢測實(shí)驗室?？h級以上醫療機構、婦幼保健機構、疾病預防控制機構應當具備實(shí)驗室艾滋病檢測能力，社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院應當具備快速檢測能力。鼓勵、支持公安、司法監管場(chǎng)所、高等院校醫療機構設立艾滋病檢測實(shí)驗室或快速檢測點(diǎn)。

2、擴大檢測服務(wù)范圍。檢測機構要加強自愿咨詢(xún)檢測工作，為有感染風(fēng)險人群提供艾滋病檢測咨詢(xún)服務(wù)。醫療機構要將艾滋病檢測納入所有住院病人的常規檢測項目中，對重點(diǎn)門(mén)診的就診者以及接受侵入性診療的病人，主動(dòng)推行艾滋病檢測服務(wù)。所有性病門(mén)診要將艾滋病檢測納入就診者的常規檢測項目。民政、衛生計生部門(mén)要將艾滋病、性病檢測咨詢(xún)納入婚前自愿醫學(xué)檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所服務(wù)人員健康體檢。公安機關(guān)及司法行政、衛生計生部門(mén)要加強合作，對在打擊賣(mài)淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動(dòng)中抓獲的人員以及監管場(chǎng)所被監管的人員開(kāi)展艾滋病檢測。

3、創(chuàng )新服務(wù)方式。檢測機構要創(chuàng )新服務(wù)方式，強化主動(dòng)服務(wù)意識，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)預約等多種手段，探索通過(guò)藥店、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售檢測試劑等方式開(kāi)展艾滋病自我檢測，方便有意愿人群接受檢測服務(wù)，建立健全與隨訪(fǎng)服務(wù)等工作銜接的機制。探索在高校內開(kāi)展自助機銷(xiāo)售尿檢試劑檢測艾滋病試點(diǎn)工作。

4、加強疫情監測研判。醫療衛生機構要嚴格依法及時(shí)、準確報告艾滋病疫情。衛生計生部門(mén)要根據艾滋病疫情和危險因素情況，及時(shí)調整、優(yōu)化監測點(diǎn)設置，加強數據收集，提高監測數據質(zhì)量。出入境檢驗檢疫部門(mén)要對出入境人員開(kāi)展艾滋病監測，及時(shí)向衛生計生部門(mén)通報疫情。衛生計生部門(mén)要強化艾滋病疫情和耐藥監測、信息分析和利用，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)信息，為科學(xué)決策提供依據，做好疫情和政務(wù)信息公開(kāi)，回應社會(huì )關(guān)切。

（四）提高隨訪(fǎng)服務(wù)規范性，最大限度減少傳播。

1、落實(shí)隨防責任。衛生計生部門(mén)要按照常住地管理原則，組織疾病預防控制機構、醫療機構、基層醫療衛生機構和社會(huì )組織開(kāi)展隨訪(fǎng)服務(wù)。要落實(shí)感染者和病人隨訪(fǎng)管理下沉工作，盡量將感染者和病人逐步下放至基層醫療衛生機構、艾滋病抗病毒治療定點(diǎn)醫院。做好流動(dòng)感染者和病人隨訪(fǎng)服務(wù)，建立健全流出地、流入地疾病預防控制機構轉介機制。公安機關(guān)及司法行政、衛生計生等部門(mén)要做好監管場(chǎng)所感染者和病人出入監管場(chǎng)所轉介等隨訪(fǎng)服務(wù)。衛生計生、教育、公安、出入境檢驗檢疫、外辦等部門(mén)要完善對在華外籍感染者和病人的宣傳教育、檢測咨詢(xún)、隨訪(fǎng)干預、治療管理等相關(guān)防治政策。

2、提高隨訪(fǎng)質(zhì)量。要切實(shí)提高首次隨訪(fǎng)工作質(zhì)量，強化對感染者和病人的心理支持、行為干預及檢測、醫學(xué)咨詢(xún)和轉介等工作，告知其合法權益、責任義務(wù)和相關(guān)政策法規，督促他們及時(shí)將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動(dòng)員開(kāi)展檢測。結合定期隨訪(fǎng)工作，對感染者和病人的行為及健康狀況進(jìn)行科學(xué)評估，提供針對性的隨訪(fǎng)干預服務(wù)。

（五）全面落實(shí)核酸檢測和預防母嬰傳播工作，持續減少輸血傳播和母嬰傳播。

1、落實(shí)血液篩查核酸檢測工作。衛生計生、發(fā)改、財政等部門(mén)要完善血站服務(wù)體系，合理規劃設置血站核酸檢測實(shí)驗室，供應臨床的血液全部按規定經(jīng)過(guò)艾滋病病毒、乙肝病毒、丙肝病毒核酸檢測；做好核酸檢測實(shí)驗室質(zhì)量控制，加強信息化建設，有效降低血液殘余風(fēng)險度；建立健全無(wú)償獻血長(cháng)效工作機制，提高固定無(wú)償獻血者比例，采取有效措施減少易感染艾滋病危險行為人群獻血。公安、衛生計生等部門(mén)要依法嚴厲打擊非法采供血液（血漿）和組織他人出賣(mài)血液（血漿）活動(dòng)。出入境檢驗檢疫機構要加強對入出境人體組織、血液、血液制品和生物制品檢疫。衛生計生部門(mén)要加強艾滋病實(shí)驗室生物安全管理及對各類(lèi)醫療衛生機構院內感染控制的培訓和管理，做好艾滋病職業(yè)暴露處置和調查工作，加強工作人員安全防護。

2、落實(shí)預防母嬰傳播工作。衛生計生部門(mén)要以婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )為平臺，將預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務(wù)工作有機結合。醫療衛生機構應當在婦產(chǎn)科、計劃生育門(mén)診、青少年保健門(mén)診、孕婦學(xué)校、婚前保健門(mén)診等服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展孕產(chǎn)婦的艾滋病性病健康教育，結合婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童和青少年保健、性病防治等常規醫療保健服務(wù)開(kāi)展預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播的健康教育和咨詢(xún)指導，提高孕產(chǎn)婦對預防艾滋病感染及母嬰傳播服務(wù)的認識和利用；主動(dòng)盡早為孕產(chǎn)婦提供孕期艾滋病、梅毒和乙肝檢測；結合婚前醫學(xué)檢查，為新婚夫婦提供艾滋病、梅毒和乙肝檢測，實(shí)現預防母嬰傳播關(guān)口前移；為感染艾滋病的育齡婦女及其家人提供預防母嬰傳播的信息、醫療保健及轉介服務(wù)，幫助其制訂適宜的家庭生育計劃，指導其正確避孕、選擇安全的性行為方式和使用安全套，減少非意愿妊娠和艾滋病等疾病傳播；對感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童提供治療、預防性用藥、監測、隨訪(fǎng)、轉介等系列干預服務(wù)，減少母嬰傳播的發(fā)生。

（六）全面落實(shí)救治救助政策，挽救感染者和病人生命并提高生活質(zhì)量。

1、全力推進(jìn)抗病毒治療工作。衛生計生部門(mén)要對有意愿且無(wú)治療禁忌癥的感染者和病人實(shí)施抗病毒治療。按照就近治療原則，科學(xué)合理設置抗病毒治療定點(diǎn)醫療機構，優(yōu)化艾滋病檢測、咨詢(xún)、診斷、治療等工作流程，提高感染者和病人治療可及性和及時(shí)性；逐步推廣從診斷到治療“一站式”服務(wù)?？共《局委煻c(diǎn)醫療機構要嚴格執行有關(guān)診療指南，進(jìn)一步規范治療管理，做好在治病人的cd4、病毒載量檢測，加強耐藥檢測和病情監測，及時(shí)更換藥物和處理藥物不良反應，提高治療質(zhì)量和效果；要加強感染者和病人中結核病等機會(huì )性感染疾病的篩查、診斷和治療工作。傳染病防治機構、公共衛生機構、承擔感染者和病人綜合醫療服務(wù)的定點(diǎn)醫療機構等，要建立健全與抗病毒治療定點(diǎn)醫療機構的轉診制度，保障感染者和病人得到及時(shí)、規范的抗病毒治療。衛生計生部門(mén)要加強流動(dòng)人口中感染者和病人治療工作，探索建立異地治療工作機制和保障機制。公安、司法行政、衛生計生等部門(mén)要密切配合，為監管場(chǎng)所內符合條件的感染者和病人提供規范化治療。

2、全面開(kāi)展貧困家庭艾滋病患者機會(huì )性感染救治工作。按照“應救盡救”的原則，將符合救助條件、符合治療標準、且自愿接受機會(huì )性感染治療的艾滋病患者全部納入救治范圍，充分利用救治政策推動(dòng)當地艾滋病綜合防治工作有效開(kāi)展。

3、逐步擴大中醫藥治療規模。衛生計生等部門(mén)要充分發(fā)揮中醫藥在防治艾滋病工作中的作用，健全中醫藥參與艾滋病防治診療工作機制，研究形成中西醫綜合治療方案，擴大中醫藥治療覆蓋面。重點(diǎn)地區和有較好工作基礎地區要開(kāi)展中西醫綜合治療試點(diǎn)，逐步擴大試點(diǎn)規模。

4、加強合法權益保障。要依法保障感染者和病人就醫、就業(yè)、入學(xué)等合法權益。醫療衛生機構要強化首診（問(wèn)）負責制，對診療服務(wù)中發(fā)現的感染者和病人，做好接診、轉診和相關(guān)處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。民政、人社、衛生計生、財政等部門(mén)要認真落實(shí)社會(huì )保障政策，加強相關(guān)社會(huì )福利、社會(huì )保險、社會(huì )救助等政策銜接，確保感染者和病人基本醫療、基本養老、基本生活保障等權益。教育、衛生計生等部門(mén)要密切配合，保障受艾滋病影響兒童接受教育的合法權益。

5、強化救助政策落實(shí)。民政、財政等部門(mén)要建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長(cháng)機制，為艾滋病致孤兒童和感染兒童及時(shí)、足額發(fā)放基本生活費，并加強規范管理和信息化建設，為受艾滋病影響兒童提供必要保障。民政、衛生計生、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)和單位要加強對生活困難感染者和病人生活救助，將政府救助與社會(huì )關(guān)愛(ài)相結合，加強對感染者和病人愛(ài)心幫扶、情感支持、臨終關(guān)懷等工作。扶貧、衛生計生等部門(mén)要將艾滋病防治與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，按照精準扶貧要求，支持符合扶貧條件、有勞動(dòng)能力的感染者和病人開(kāi)展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)，共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。衛生計生、財政部門(mén)要深入開(kāi)展我市貧困家庭艾滋病機會(huì )性感染患者醫療救治工作。衛生計生部門(mén)協(xié)助艾滋病患者辦理艾滋病特殊慢性病的醫院申報手續，人社部門(mén)做好特殊慢性病審批和管理工作，并擴大救治政策覆蓋面和實(shí)效。公安、司法行政、衛生計生、民政等部門(mén)要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會(huì )后的治療、救助等銜接工作。

（七）全面落實(shí)培育引導措施，激發(fā)社會(huì )組織參與活力。

1、加強對社會(huì )組織的培育。要按照創(chuàng )新社會(huì )治理體制總體要求，發(fā)揮社會(huì )組織具有易于接觸特殊人群、工作方式靈活等特點(diǎn)，將社會(huì )力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃。衛生計生、民政部門(mén)要組織、動(dòng)員和支持社會(huì )組織申請基金項目，合理設置社會(huì )組織孵化基地，加強培訓和扶持，促進(jìn)符合條件的社會(huì )組織注冊登記，強化對社會(huì )組織的監督與管理，逐步提高社會(huì )組織參與艾滋病防治的工作能力。衛生計生、財政、民政等部門(mén)要鼓勵、支持社會(huì )組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪(fǎng)服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開(kāi)展工作。醫療衛生機構要與社會(huì )組織密切合作，加強技術(shù)指導，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實(shí)現防治工作有效銜接。社會(huì )組織應當在醫療衛生機構指導下，在易感染艾滋病危險行為人群中開(kāi)展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢(xún)和動(dòng)員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉介等服務(wù)，動(dòng)員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動(dòng)檢測。

2、發(fā)揮社會(huì )組織參與艾滋病防治基金引導作用。衛生計生、財政、民政等部門(mén)要通過(guò)多渠道籌資，擴大社會(huì )組織參與艾滋病防治基金規模并完善管理。衛生計生部門(mén)要依據公平、公開(kāi)、公正原則，通過(guò)擇優(yōu)競爭方式，支持條件成熟、信譽(yù)良好的社會(huì )組織開(kāi)展工作，發(fā)揮社會(huì )組織孵化基地的作用，各縣（區）培育并支持至少1支本地社會(huì )組織參與艾滋病防治工作。加強基金項目管理，建立監督評價(jià)機制，確保資金安全，提高項目成效。要引導社會(huì )組織不斷加強自身能力建設，積極申請地方政府的購買(mǎi)艾滋病防治服務(wù)項目，并做好項目實(shí)施。

3、動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)在艾滋病防治工作中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì )、有關(guān)組織和志愿者開(kāi)展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì )宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導，落實(shí)防治責任。各地要對本行政區域內的艾滋病綜合防治工作負總責，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內容，制定符合本地區疫情特點(diǎn)和工作實(shí)際的防治規劃，定期分析和研判艾滋病流行形勢，落實(shí)管理責任制，明確部門(mén)職責、工作目標和工作任務(wù)。要充分發(fā)揮各級防治艾滋病工作委員會(huì )等協(xié)調機制作用，定期召開(kāi)艾滋病防治協(xié)調會(huì )議，組織開(kāi)展聯(lián)合督導，加強對防治工作的統籌協(xié)調，形成防治合力，推進(jìn)各部門(mén)職責落實(shí)。疫情嚴重或重點(diǎn)地區要實(shí)行政府一把手負責制，進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機制，有效控制疫情。要認真開(kāi)展艾滋病綜合防治示范區建設工作，探索適合我市不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的工作模式，著(zhù)力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強防治效果。各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)防治職責，將艾滋病防治納入本部門(mén)日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度，督促各項防治措施有效落實(shí)。

（二）加強隊伍建設，提高防治能力。各地要根據本地艾滋病防治需要，進(jìn)一步優(yōu)化醫院、基層醫療衛生、疾病預防控制、婦幼保健、采供血等機構的職責分工和銜接機制，提高整體防治水平。加強艾滋病防治專(zhuān)業(yè)隊伍建設，提高疾病預防控制機構的疫情分析研判和防治效果評價(jià)能力，配齊配強專(zhuān)業(yè)人員，加強培訓，提高防治能力。衛生計生、財政、人社部門(mén)要完善承擔艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫院補償機制，按照國家有關(guān)規定，落實(shí)艾滋病防治人員衛生防疫津貼、醫療衛生津貼等特殊崗位津補貼，在績(jì)效工資分配上適當傾斜，為防治隊伍正常履職盡責提供保障。

（三）加大投入力度，保障防治經(jīng)費和藥品供應。各級政府要合理安排艾滋病防治經(jīng)費，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。衛生計生、財政部門(mén)要探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持開(kāi)展艾滋病防治工作，建立我市貧困家庭艾滋病機會(huì )性感染患者救治政策長(cháng)效機制。衛生計生、財政、發(fā)改等部門(mén)要對疫情嚴重地區、貧困地區的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持，對中醫藥治療艾滋病工作給予扶持。

（四）加強科研合作，提升防治水平。結合國家科技重大專(zhuān)項和自然科學(xué)基金項目等實(shí)施，組織申報科研項目。根據我市艾滋病流行特點(diǎn)，加大以問(wèn)題為導向的應用性研究力度，為防治工作提供技術(shù)支撐。借鑒和吸收國際與國內其他地區先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗，及時(shí)交流疫情及防控信息，共同做好艾滋病防治工作。

五、督導與評估

市艾滋病防治工作委員會(huì )辦公室要制訂本行動(dòng)計劃督導與評估方案，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開(kāi)展評估工作。各縣（區）、各有關(guān)部門(mén)要對本行動(dòng)計劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導與評估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項，確保本行動(dòng)計劃各項任務(wù)得到落實(shí)。

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