大政辦發(fā)〔2017〕130號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市鞏固和創(chuàng )建國家衛生城鎮工作實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市鞏固和創(chuàng )建國家衛生城鎮工作實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕130號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現將《大連市鞏固和創(chuàng )建國家衛生城鎮工作實(shí)施方案（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

大連市人民政府辦公廳

2017年10月23日
 

大連市鞏固和創(chuàng )建國家衛生城鎮工作實(shí)施方案（2017-2020年）

鞏固國家衛生城市成果、創(chuàng )建國家衛生城鎮是改善城鄉環(huán)境衛生環(huán)境面貌、加強生態(tài)文明建設、提高廣大市民健康素養水平的重要內容，對建設健康大連、加快推進(jìn)“兩先區”建設具有重要意義。我市于1993年獲得國家衛生城市榮譽(yù)稱(chēng)號，順利通過(guò)了全國愛(ài)衛會(huì )組織的歷次國家衛生城市復審，持續鞏固了國家衛生城市成果。為進(jìn)一步做好我市鞏固和創(chuàng )建國家衛生城鎮工作，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕66號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省國家衛生城鎮創(chuàng )建工作實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕73號）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標

以鞏固國家衛生城市成果、做好國家衛生城鎮創(chuàng )建為抓手，堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì )動(dòng)員，堅持以人民健康為中心、全民共建共享，統籌推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理，打造宜居生活環(huán)境和社會(huì )發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)健康大連建設進(jìn)程。

積極做好國家衛生城市成果鞏固工作，確保順利通過(guò)全國愛(ài)衛會(huì )組織的國家衛生城市復審驗收。普蘭店區作為新納入國家衛生城市復審工作范圍的地區，要確保各項工作達到《國家衛生城市標準》要求。加快國家衛生城鎮創(chuàng )建工作步伐，到2020年，莊河市、長(cháng)?？h要創(chuàng )建國家衛生城市（縣城），每個(gè)涉農地區至少要創(chuàng )建一個(gè)國家衛生鄉鎮。

二、重點(diǎn)任務(wù)和責任分工

（一）加強城鎮基礎設施建設，不斷完善城市功能。

加強主次干道、背街小巷的維護和保養，保證路面平整，排水暢通，街路環(huán)衛設施配備符合標準，城市道路裝燈率100%.完善生活垃圾收集運輸體系，垃圾、糞便收運全面實(shí)現密閉化。我市建成區要實(shí)現生活垃圾全部無(wú)害化處理，生活污水全部收集和集中處理；瓦房店市、莊河市城市生活垃圾無(wú)害化處理率≥90%,生活污水集中處理率≥85%;長(cháng)?？h縣城生活垃圾和糞便無(wú)害化處理率≥80%.推行生活垃圾分類(lèi)制度，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。升級改造城鎮公廁，城市主次干路、車(chē)站、旅游景點(diǎn)公廁不低于二類(lèi)標準。加強園林綠化建設，治理裸露地面，瓦房店市、莊河市城市建成區綠化覆蓋率≥36%、人均公園綠地面積≥8.5m2;長(cháng)?？h建成區綠化覆蓋率≥30%.（責任單位：市城建局、各區市縣政府、各先導區管委會(huì )）

（二）加強市容環(huán)境綜合治理，提高城鄉環(huán)境衛生質(zhì)量。

以“最干凈街道”“環(huán)境達標社區”和“最干凈樓院”創(chuàng )建工作為載體，積極打造“最干凈城市”.加強數字化城市管理信息系統建設，積極拓展覆蓋面積和管理內容?？茖W(xué)推進(jìn)城市環(huán)境衛生管理市場(chǎng)化運作，提高作業(yè)常態(tài)化、標準化水平。對建成區內亂貼亂畫(huà)、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放開(kāi)展整治，落實(shí)清掃保潔制度，消除城鎮區域內衛生死角。規范管理各類(lèi)在建、待建、拆遷工地和市政臨時(shí)施工工地。加強對農貿市場(chǎng)的管理，規范臨時(shí)便民市場(chǎng)和早、夜市。加強對老舊小區的改造力度，完善社區衛生設施，落實(shí)保潔制度。開(kāi)展城中村和城鄉結合部的綜合治理工作，平整硬化街路、配齊環(huán)衛設施，落實(shí)日常保潔制度，垃圾清運率100%.（責任單位：市城建局、市行政執法局、市公安局、市建委、市國土房屋局、市商務(wù)局、各區市縣政府、各先導區管委會(huì )）

（三）加強環(huán)境保護工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設。

完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，確保轄區內無(wú)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。開(kāi)展大氣污染治理，確保主要污染物濃度年均值逐年下降，環(huán)境空氣質(zhì)量達到標準。杜絕秸稈焚燒現象，推進(jìn)秸稈綜合利用。加強區域環(huán)境噪聲監測和管理，開(kāi)展集中式飲用水水源地保護工作。規范醫療廢棄物處置，按要求處理排放醫源性污水。（責任單位：市環(huán)保局、市農委、市衛生計生委、各區市縣政府、各先導區管委會(huì )）

（四）加強行業(yè)監管，保障重點(diǎn)場(chǎng)所衛生和食品安全達標。

全面落實(shí)量化分級管理制度，開(kāi)展行業(yè)排查工作，加強對食品安全“三小”（小攤販、小作坊、小餐飲）和公共場(chǎng)所“四小”（小旅社、小美發(fā)、小浴室、小歌舞廳）監督管理，餐飲業(yè)、集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理率≥90%,確保不發(fā)生重大食品安全事故。加大對公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監督執法力度，落實(shí)清洗消毒制度和病媒生物防制措施。開(kāi)展健康學(xué)校建設活動(dòng)，加強傳染病、學(xué)生常見(jiàn)病的預防控制工作。開(kāi)展職業(yè)健康教育，嚴防重大職業(yè)病危害事故。開(kāi)展水質(zhì)監測工作，自來(lái)水出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水和小區直飲水水質(zhì)監測達標。（責任單位：市食品藥品監管局、市衛生計生委、市教育局、市安監局、各區市縣政府、各先導區管委會(huì )）

（五）加強公共衛生與醫療服務(wù)體系建設，提高廣大市民健康水平。

落實(shí)傳染病防控工作機制，按期完成重點(diǎn)疾病預防控制規劃要求，確保不發(fā)生重大實(shí)驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類(lèi)傳染病暴發(fā)流行。進(jìn)一步規范疫苗存儲、運輸和接種工作，以鄉鎮、街道為單位開(kāi)展適齡兒童免疫規劃疫苗接種工作。積極開(kāi)展慢性病綜合防控示范區建設，實(shí)施“三減三健”全民健康生活方式行動(dòng)，建設健康步道、健康主題公園。完善嚴重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò )，加強疾病預防控制機構和基層醫療衛生服務(wù)機構建設，打擊非法行醫、非法采血和非法醫療廣告，降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率。（責任單位：市衛生計生委、市工商局、各區市縣政府、各先導區管委會(huì )）

（六）加強病媒生物防制工作，確保病媒生物密度達標。

建立政府組織與全社會(huì )參與相結合的病媒生物預防控制機制，落實(shí)以環(huán)境治理為主的綜合防制要求，開(kāi)展病媒生物日常監測工作，掌握病媒生物孳生地基本情況，制定分類(lèi)處置措施，確保鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。（責任單位：市愛(ài)衛會(huì )、市衛生計生委、各區市縣政府、各先導區管委會(huì )）

（七）加強組織機構建設，提高愛(ài)國衛生組織管理水平。

健全轄區內各級愛(ài)衛會(huì )組織，市、區級愛(ài)衛辦獨立設置，人員編制能適應實(shí)際工作需要，愛(ài)國衛生工作經(jīng)費納入財政預算。社區居委會(huì )及村委會(huì )配備專(zhuān)兼職愛(ài)國衛生工作人員，協(xié)調做好愛(ài)國衛生工作。愛(ài)國衛生工作和國家衛生城鎮創(chuàng )建工作納入政府績(jì)效考核體系，各級愛(ài)衛會(huì )落實(shí)工作規劃和年度計劃。開(kāi)展衛生街道、衛生社區、衛生單位等創(chuàng )建活動(dòng)。加強對已命名單位的日常管理，改進(jìn)評價(jià)標準和辦法，完善退出機制。暢通愛(ài)國衛生建議與投訴平臺，群眾對衛生狀況滿(mǎn)意率≥90%.（責任單位：市編委辦、市財政局、市愛(ài)衛會(huì )、市衛生計生委、各區市縣政府、各先導區管委會(huì )）

（八）加強健康促進(jìn)與教育，提高人民群眾健康素養。

健全健康教育網(wǎng)絡(luò )，列支專(zhuān)項經(jīng)費，落實(shí)健康教育和健康促進(jìn)計劃。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，落實(shí)工作場(chǎng)所工間操制度。加強社區體育健身設施建設。深入開(kāi)展禁煙、控煙宣傳活動(dòng)和無(wú)煙單位創(chuàng )建活動(dòng)，禁止煙草廣告。（責任單位：市愛(ài)衛會(huì )、市衛生計生委、市財政局、市體育局、市總工會(huì )、市工商局、各區市縣政府、各先導區管委會(huì )）

三、工作程序和進(jìn)度安排

（一）鞏固國家衛生城鎮成果工作。

國家衛生城鎮自命名后每三年復審一次，2018年是我市建成區和瓦房店市國家衛生城市復審年。我市建成區和瓦房店市要嚴格按照《國家衛生城市標準》要求，做好國家衛生城市成果鞏固工作，并于2017年12月底前提交本地區國家衛生城市成果鞏固工作自評報告。各相關(guān)地區要按照《國家衛生城市標準》8大項40小項的所有內容，逐條逐項查找本地區的差距和不足，對存在的問(wèn)題和短板要制定整改計劃和完成時(shí)間表，找準問(wèn)題癥結，堅持精準發(fā)力。同時(shí)要建立健全城市衛生長(cháng)效管理機制，著(zhù)力解決影響群眾健康的突出問(wèn)題，把國家衛生城市成果鞏固好、發(fā)展好。普蘭店區作為新納入國家衛生城市復審工作范圍的地區，要高標準起步，大力度推進(jìn)，全方位對標，確保各項工作全面達到國家衛生城市復審工作的相關(guān)要求。

各相關(guān)地區、市直各相關(guān)單位要嚴格按照國家衛生城市復審相關(guān)要求和國家、遼寧省的具體時(shí)間安排，做好國家衛生城市復審材料申報和現場(chǎng)檢查等迎檢工作。我市各相關(guān)國家衛生鄉鎮也要按要求做好國家衛生鄉鎮成果鞏固工作和復審迎檢工作，確保通過(guò)復審驗收。

（二）國家衛生城市創(chuàng )建。

1.創(chuàng )建申報。2017年12月底前，莊河市政府提交創(chuàng )建申請和申報材料。

2.材料審查。2018年1月底前，莊河市申報材料通過(guò)市級評審。

3.暗訪(fǎng)調研和技術(shù)評估。2018年5月底前，莊河市通過(guò)市級暗訪(fǎng)和技術(shù)評估。

（三）國家衛生鄉鎮（縣城）創(chuàng )建。

1.創(chuàng )建申報。2017年11月底前長(cháng)?？h政府提交創(chuàng )建申請和申報材料。各相關(guān)涉農地區每年11月底前提交下一年度國家衛生鄉鎮創(chuàng )建申請和申報材料。

2.材料審查。2017年12月底前，長(cháng)?？h申報材料通過(guò)市級評審。每年12月底前，申請創(chuàng )建地區申報材料通過(guò)市級評審。

3.暗訪(fǎng)調研和技術(shù)評估。2018年3月底前，長(cháng)?？h通過(guò)市級暗訪(fǎng)和技術(shù)評估。每年3月底前，申請創(chuàng )建地區通過(guò)市級暗訪(fǎng)和技術(shù)評估。

（四）環(huán)境達標社區創(chuàng )建。

在主城區開(kāi)展“環(huán)境達標社區”創(chuàng )建活動(dòng)，持續推進(jìn)市容環(huán)境衛生綜合整治，重點(diǎn)做好社區樓院及商業(yè)區市容環(huán)境衛生管理、市政公共設施維護和園林綠化維護等工作，提升城市環(huán)境衛生品質(zhì)，鞏固國家衛生城市成果。到2018年底，市內四區和高新區“環(huán)境達標社區”比例要達到20%;到2019年底，市內四區和高新區“環(huán)境達標社區”比例要達到30%;到2020年底，市內四區和高新區“環(huán)境達標社區”比例要達到50%.

四、考核評價(jià)

（一）完善考核機制。

市政府按年度將鞏固和創(chuàng )建國家衛生城鎮工作以及“最干凈街道”“環(huán)境達標社區”和“最干凈樓院”創(chuàng )建工作納入政府績(jì)效考核指標體系，分別對市直相關(guān)部門(mén)和相關(guān)地區國家衛生城市成果鞏固工作、國家衛生城鎮創(chuàng )建工作完成情況和“環(huán)境達標社區”創(chuàng )建情況實(shí)施考核。各相關(guān)地區政府根據全市國家衛生城鎮創(chuàng )建進(jìn)度安排制定工作方案，并納入本地區考核體系。

（二）落實(shí)獎懲措施。

每個(gè)評審周期，市愛(ài)衛辦報市政府批準后，對通過(guò)國家評審并被命名的城市、鄉鎮（縣城）和在國家衛生城市復審迎檢、國家衛生城鎮創(chuàng )建工作中做出突出貢獻的個(gè)人予以通報表?yè)P。市政府列支專(zhuān)項資金實(shí)施“以獎代補”,對每個(gè)被國家命名的衛生城市（含衛生縣城）獎勵300萬(wàn)元，受獎地區可以從“以獎代補”資金中提取20%用于獎勵個(gè)人。各相關(guān)地區要參照制定本地區“以獎代補”方案，并報市愛(ài)衛辦備案。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。

各區市縣（先導區）要將國家衛生城市成果鞏固工作和國家衛生城鎮創(chuàng )建工作納入本地區重要議事日程，與宜居鄉村建設、特色小鎮建設、城鄉環(huán)境綜合整治和健康城鎮建設有機融合，研究制定本地區國家衛生城鎮創(chuàng )建工作規劃并組織實(shí)施，統籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。各區市縣政府（先導區管委會(huì )）主要領(lǐng)導要負總責，建立指揮調度機制，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )、調度會(huì )，嚴格按照標準和時(shí)間節點(diǎn)，完成各項工作任務(wù)，確保各項指標達到國家標準。市愛(ài)衛辦負責協(xié)調各部門(mén)做好對各相關(guān)地區創(chuàng )建國家衛生城鎮的指導工作，組織開(kāi)展材料審查、暗訪(fǎng)調研和技術(shù)評估。市直各相關(guān)部門(mén)要積極落實(shí)國家衛生城市成果鞏固工作和復審驗收工作的相關(guān)任務(wù)，同時(shí)按照職責分工對于創(chuàng )建國家衛生城鎮的地區開(kāi)展指導督促，做好《國家衛生城市評審與管理辦法》要求的必備指標完成情況的審核認證工作。

（二）建立長(cháng)效機制。

各區市縣（先導區）要以建立長(cháng)效管理機制為目標，以落實(shí)責任制為重點(diǎn)，加強督查考核和獎懲問(wèn)責，轉變管理理念，創(chuàng )新管理模式，破解管理難點(diǎn)，提高管理效率，探索適合本地區行之有效的長(cháng)效管理機制，鞏固和提高國家衛生城鎮創(chuàng )建成果。

（三）注重宣傳發(fā)動(dòng)。

各區市縣（先導區）、市直各相關(guān)部門(mén)要積極利用各種宣傳平臺，營(yíng)造良好的輿論氛圍，廣泛調動(dòng)群眾積極性，自覺(jué)支持、主動(dòng)參與鞏固和創(chuàng )建國家衛生城鎮工作。要加強群眾監督和社會(huì )監督，拓寬群眾意見(jiàn)投訴渠道，及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。

（四）強化督導考核。

各區市縣（先導區）要嚴格落實(shí)督查問(wèn)責機制，確保國家衛生城市成果鞏固工作、各項國家衛生城鎮創(chuàng )建工作和“環(huán)境達標社區”創(chuàng )建工作等落到實(shí)處。對于在鞏固和創(chuàng )建國家衛生城鎮及“環(huán)境達標社區”創(chuàng )建中工作不力、落實(shí)任務(wù)不到位的地區，市政府對其進(jìn)行通報、約談。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/38098.html

本文關(guān)鍵詞： 大連市