大政辦發(fā)〔2017〕164號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市第二批復制推廣改革創(chuàng )新經(jīng)驗暨對標上海自貿試驗區深化改革試點(diǎn)任務(wù)清單的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市第二批復制推廣改革創(chuàng )新經(jīng)驗暨對標上海自貿試驗區深化改革試點(diǎn)任務(wù)清單的通知》



大政辦發(fā)〔2017〕164號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各委辦局、直屬機構，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對自貿試驗區建設的總體要求和省自貿試驗區工作領(lǐng)導小組推進(jìn)工作會(huì )議精神，加快推進(jìn)自貿試驗區建設，市政府決定在總結首批復制推廣工作基礎上，在全市范圍內復制推廣第二批改革創(chuàng )新經(jīng)驗，對標上海自貿試驗區改革措施，現將有關(guān)內容通知如下：

一、主要內容

（一）全市范圍內的改革事項（19項）。

1.投資自由化領(lǐng)域（5項），包括市場(chǎng)主體名稱(chēng)登記便利化改革、鼓勵企業(yè)開(kāi)展多種形式的對外投資合作等。

2.金融開(kāi)放創(chuàng )新領(lǐng)域（4項），包括取消對外擔保事前審批和向境外支付擔保費行政審批、取消境外融資租賃債權審批等。

3.產(chǎn)業(yè)升級及轉型發(fā)展領(lǐng)域（3項），包括支持企業(yè)參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目等。

4.貿易便利化領(lǐng)域（5項），包括開(kāi)展會(huì )展檢驗檢疫監管新模式、海事集約登輪檢查制度等。

5.科技創(chuàng )新、人才服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設（2項），包括培育多元化知識產(chǎn)權金融服務(wù)市場(chǎng)、拓展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、對高學(xué)歷在華工作的外籍華人開(kāi)辟申請在華永久居留的渠道等。

（二）大連片區范圍內的改革事項（21項）。

1.貿易便利化領(lǐng)域（4項），包括倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監管、延伸拓展企業(yè)準入“單一窗口”功能等。

2.金融開(kāi)放創(chuàng )新領(lǐng)域（5項），包括允許區內符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金、放寬跨國公司外匯資金集中運營(yíng)管理準入條件等。

3.航運中心建設（3項），包括允許設立外商獨資國際船舶管理企業(yè)、優(yōu)化沿海捎帶業(yè)務(wù)監管模式、提高中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務(wù)通關(guān)效率等。

4.法制保障（1項），包括適時(shí)通過(guò)地方立法制定自貿試驗區管理辦法。

5.事中事后監管領(lǐng)域（4項），包括開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)、建立項目綜合管理平臺、整合重大項目信息、開(kāi)展外商投資統計改革試點(diǎn)等。

6.科技創(chuàng )新、人才服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境建設（4項），包括建設“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、建立行政審批事項目錄和涉企收費清單等。

二、工作安排

（一）準備階段（2017年12月底前）。結合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、時(shí)間節點(diǎn)和可檢驗的成果形式，做好宣傳和部署，并做好操作細則制定、操作系統調整、軟硬件設施就位等準備工作。

（二）推廣階段（2018年1月-2018年3月）。按照市政府工作部署，對各項改革試點(diǎn)經(jīng)驗進(jìn)行細化梳理，分類(lèi)推進(jìn)。同時(shí)，對復制推廣和對標情況進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)協(xié)調推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)報告市政府。

（三）總結階段（2018年4月）。2018年3月31日前對復制推廣工作的落實(shí)情況報送階段性工作總結，2018年4月30日前對復制推廣工作的落實(shí)情況進(jìn)行全面總結。

三、推進(jìn)措施

（一）統一思想，明確工作目標。各地區、各部門(mén)要高度重視改革創(chuàng )新經(jīng)驗復制推廣工作，在大連市首批復制推廣改革創(chuàng )新經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步完善工作機制，加快工作進(jìn)度，切實(shí)抓好第二批改革創(chuàng )新經(jīng)驗的復制推廣，確保取得實(shí)效。

（二）精心組織，措施落到實(shí)處。各牽頭部門(mén)要通過(guò)出臺方案、意見(jiàn)、通告（公告）、管理辦法等方式，將改革措施落到實(shí)處。加強與市自貿辦的溝通聯(lián)系，建立信息報送機制。市自貿辦要進(jìn)行督促檢查，通報（上報）各部門(mén)進(jìn)展情況。

（三）形成案例，做好成果總結。各牽頭部門(mén)要定期做好推廣情況總結，按照時(shí)間節點(diǎn)將推進(jìn)落實(shí)進(jìn)展情況報市政府。結合所負責的復制推廣工作內容出臺正式文件，工作推進(jìn)的過(guò)程要以實(shí)踐案例（建設成果）的形式展現。

附件：大連市第二批復制推廣改革創(chuàng )新經(jīng)驗暨對標上海自貿試驗區深化改革試點(diǎn)任務(wù)清單分工表.doc

大連市人民政府辦公廳

2017年12月28日

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