大政辦發(fā)〔2018〕45號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市建設用地收儲規劃交易工作委員會(huì )工作方案的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市建設用地收儲規劃交易工作委員會(huì )工作方案的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕45號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構，各有關(guān)單位：

《大連市建設用地收儲規劃交易工作委員會(huì )工作方案》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第八次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年5月5日

大連市建設用地收儲規劃交易工作委員會(huì )工作方案

為優(yōu)化我市城市建設用地收儲、規劃、交易工作，縮短項目審批時(shí)間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現科學(xué)決策，提高土地利用質(zhì)量和效率，提升城市功能和品質(zhì)，深化社會(huì )投資建設項目審批制度改革，建立建設用地管理科學(xué)、民主、高效的政府決策工作機制，市政府決定在原有大連市土地儲備委員會(huì )、大連市規劃委員會(huì )和大連市國有土地使用權交易管理委員會(huì )“三委會(huì )”工作機制的基礎上，整合成立大連市建設用地收儲規劃交易工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì )），作為市政府設立的我市城市建設用地收儲、規劃、交易管理議事決策機構。撤銷(xiāo)原大連市土地儲備委員會(huì )和大連市國有土地使用權交易管理委員會(huì )，調整原大連市規劃委員會(huì )職能。工作方案如下：

一、基本原則

三會(huì )合一，提高效率；規劃引領(lǐng)，統籌方案；聯(lián)席前置，責任到人；集體討論，民主票決。

二、工作職能

委員會(huì )負責審定研究經(jīng)營(yíng)性建設用地的土地收儲、規劃、出讓方案，研究審議土地儲備、規劃、供應過(guò)程中的年度計劃、相關(guān)制度、政策和資金籌措等其他重大事項。

除上述職能外，原大連市土地儲備委員會(huì )、大連市國有土地使用權交易管理委員會(huì )所承擔的其他相關(guān)職能以及原大連市規劃委員會(huì )所承擔的部分職能由委員會(huì )承接。原大連市規劃委員會(huì )所承擔的其他職能調整至大連市城鄉規劃委員會(huì )。

三、組織機構

委員會(huì )設主任、副主任各1名。主任由市長(cháng)擔任，負責召集委員會(huì )會(huì )議。副主任由主管副市長(cháng)擔任，負責主持召開(kāi)委員會(huì )會(huì )議。委員會(huì )會(huì )議原則上每月召開(kāi)1次。

委員會(huì )委員由公務(wù)委員和非公務(wù)委員組成。其中，公務(wù)委員由市政府相關(guān)部門(mén)和市內四區政府主要領(lǐng)導組成，共計23人，委員單位包括市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局（交通警察支隊）、市財政局、市國土房屋局、市環(huán)保局、市建委、市規劃局、市城建局、市交通局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣局、市國資委、市安監局、市人防辦、市行政執法局、市土地儲備中心、中山區政府、西崗區政府、沙河口區政府、甘井子區政府；非公務(wù)委員7人，包括市人大代表2人，市政協(xié)委員2人，專(zhuān)家3人（規劃、經(jīng)濟、土地領(lǐng)域各1人）。

委員會(huì )會(huì )議可邀請住房城鄉建設部督察員列席。

委員會(huì )下設辦公室（設在市規劃局），負責組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，溝通協(xié)調工作，匯總上報委員會(huì )會(huì )議議題，以及撰寫(xiě)會(huì )議紀要等。

建立市人大代表、市政協(xié)委員及相關(guān)專(zhuān)家庫。其中，市人大代表庫10人，市政協(xié)委員庫10人，相關(guān)專(zhuān)家庫12人（規劃、經(jīng)濟、土地領(lǐng)域各4人），共計32人。

四、工作制度

（一）委員會(huì )會(huì )議票決制度。

委員會(huì )會(huì )議審定經(jīng)聯(lián)席會(huì )議審查的收儲方案、規劃條件、土地出讓方案以及需提交委員會(huì )會(huì )議研究審定的其他事項。委員會(huì )會(huì )議在審議經(jīng)營(yíng)性建設用地的土地收儲、規劃、出讓方案時(shí)，必須保證包括市人大代表、市政協(xié)委員和專(zhuān)家的非公務(wù)委員共7人全部出席，公務(wù)委員出席人數不應低于20人。

委員會(huì )會(huì )議議程如下：

1.聯(lián)席會(huì )議項目責任人作匯報。

2.委員會(huì )成員票決。聽(tīng)取匯報后，發(fā)放表決票，每位成員1票。表決應本著(zhù)“公開(kāi)、公平、公正”的原則，采取“一題一議，一事一決，當場(chǎng)唱票”的方式進(jìn)行。實(shí)行無(wú)記名投票。不設棄權票。廢票不計入有效票。

3.監票人唱票，宣布表決結果。對會(huì )議審定的每個(gè)事項，反對票低于4票的方可通過(guò)；反對票高于4票(含4票)的,視為該事項被否決。

4.被否決的事項，視具體情況，由會(huì )議決定是否需要修改完善后進(jìn)行復議。

（二）聯(lián)席會(huì )議制度。

建立項目聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議采取兩級責任人制，市規劃局主要領(lǐng)導為聯(lián)席會(huì )議召集人，聯(lián)席會(huì )議負責指定項目責任人。

委員會(huì )會(huì )議召開(kāi)前，由市規劃局會(huì )同市土地儲備中心、市國土房屋局等部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，組織開(kāi)展項目規劃選址研究工作，編制規劃選址論證報告、策劃方案，草擬儲備用地策劃條件。相關(guān)費用從市本級或區級土地儲備資金中列支。

聯(lián)席會(huì )議就項目征求相關(guān)委員單位意見(jiàn)，制定儲備用地策劃條件、土地收儲方案，審查規劃條件、規劃方案和土地出讓方案，確定上報委員會(huì )會(huì )議審定的議題，明確相關(guān)議題的匯報部門(mén)和匯報人。聯(lián)席會(huì )議原則上每?jì)芍苷匍_(kāi)1次。

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