大政辦發(fā)〔2018〕71號《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈縣級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》

《大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈縣級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》



大政辦發(fā)〔2018〕71號

各區市縣人民政府，各先導區管委會(huì )，市政府各有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)市政府同意，現將《縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。2008年1月29日經(jīng)市政府同意、由市政府辦公廳印發(fā)的《縣級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》同時(shí)廢止。

大連市人民政府辦公廳

2018年6月8日

縣級政府耕地保護責任目標考核辦法

 

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2018〕20號）精神，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全縣級政府耕地保護責任目標考核制度，切實(shí)加強全市耕地保護工作，根據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 各涉農區市縣政府、先導區管委會(huì )對《大連市土地利用總體規劃》確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和高標準農田建設任務(wù)負責，區（市、縣）長(cháng)、管委會(huì )主任為第一責任人。市政府與各區市縣政府、先導區管委會(huì )簽訂耕地保護責任書(shū)，原則上每年簽訂1次。

第三條 市政府對各區市縣政府、先導區管委會(huì )耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市國土房屋局會(huì )同市發(fā)展改革委、市財政局、市農委、市統計局（以下稱(chēng)考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。

第四條 縣級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年由各區市縣、先導區自行組織開(kāi)展；從2016年起，每五年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年由考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年由市政府組織考核部門(mén)開(kāi)展。

第五條 考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測、耕地保護制度建設以及補充耕地統籌等方面情況。 涉及補充耕地全省統籌的區市縣、先導區，考核部門(mén)可以根據大連市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要以及耕地保護實(shí)際情況，經(jīng)向省政府相關(guān)部門(mén)請示同意后，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第六條 考核部門(mén)依據年度土地利用變更調查成果以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，利用國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查等方法和手段，對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。

各區市縣政府、先導區管委會(huì )要加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等情況的動(dòng)態(tài)監測，按要求向考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

第七條 縣級政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分?？己藱z查基本評價(jià)指標由考核部門(mén)依據耕地保護有關(guān)政策規定和省政府對市級政府耕地保護責任目標考核檢查基本評價(jià)指標等制定，并根據實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。

 

第二章 年度自查

第八條 各區市縣政府、先導區管委會(huì )按照本辦法的規定和考核部門(mén)年度自查工作要求，每年組織自查，并于每年5月底前向考核部門(mén)報送上一年度的自查情況。

第九條 考核部門(mén)根據縣級自查和有關(guān)檢查情況，將年度責任目標履行情況向各區市縣、先導區通報，并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。

 

第三章 期中檢查

第十條 各區市縣政府、先導區管委會(huì )按照本辦法的規定和考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展期中自查，在期中檢查年的5月底前向考核部門(mén)報送自查報告?？己瞬块T(mén)根據縣級自查、實(shí)地抽查和相關(guān)檢查等結果對各區市縣、先導區耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十一條 期中檢查結果由考核部門(mén)向各區市縣、先導區通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核，并向市政府報告。

 

第四章 期末考核

第十二條 各區市縣政府、先導區管委會(huì )按照本辦法的規定和考核部門(mén)期末考核工作要求在規劃期結束后次年開(kāi)展期末自查，在規劃期結束后次年5月底前向市政府報送規劃期內耕地保護責任目標完成情況自查報告，同時(shí)抄送考核部門(mén)。

第十三條 考核部門(mén)對各區市縣政府、先導區管委會(huì )耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面抽查，根據縣級自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等對各區市縣、先導區耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告，于9月底前報送市政府。

 

第五章 獎 懲

第十四條 市政府根據考核結果，對認真履行縣級政府耕地保護責任、成效突出的區市縣、先導區給予表?yè)P；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜?？己税l(fā)現問(wèn)題突出的區市縣、先導區要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改；整改期間暫停該區市縣、先導區農用地轉用和土地征收審查報批。

第十五條 縣級政府耕地保護責任目標考核結果，列為縣級政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全省長(cháng)責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。

 

第六章 附 則

第十六條 各區市縣政府、先導區管委會(huì )應當根據本辦法，結合本行政區域實(shí)際情況，制定鄉級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2008年1月29日經(jīng)市政府同意、由市政府辦公廳印發(fā)的《縣級政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 大連市