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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢化學(xué)工業(yè)區發(fā)展“十三五”規劃的通知》
武政〔2017〕19號
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：
經(jīng)研究，現將《武漢化學(xué)工業(yè)區發(fā)展“十三五”規劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2017年7月21日
武漢化學(xué)工業(yè)區發(fā)展“十三五”規劃
按照市委、市人民政府的總體部署和《武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》精神，為適應國際國內發(fā)展環(huán)境新變化，推動(dòng)武漢化學(xué)工業(yè)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢化工區）轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展，特制訂本規劃。
一、“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要成就
“十二五”時(shí)期，武漢化工區以“建設一流生態(tài)化工園區”為目標，以服務(wù)乙烯項目發(fā)展為第一要務(wù)，克難攻堅，勇于開(kāi)拓，構建了以乙烯為核心的石化產(chǎn)業(yè)體系，一座現代化的石化產(chǎn)業(yè)基地拔地而起，2015年和2016年，連續2年入選中國化工園區20強，2016年成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
（一）綜合經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現跨越?！笆濉逼陂g，武漢化工區累計完成固定資產(chǎn)投資434.74億元。2015年，全區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值163.66億元，比2010年增長(cháng)95.84倍；完成工業(yè)增加值38.36億元，比2010年增長(cháng)75.72倍；完成公共財政總收入15.07億元，比2010年增長(cháng)49.23倍。
（二）石化產(chǎn)業(yè)體系基本建立。以80萬(wàn)噸乙烯項目為核心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，先后引進(jìn)魯華粵達、遼寧奧克、山東力諾等一批中外知名企業(yè)，大力延伸碳五、碳九、芳烴和環(huán)氧乙烷等乙烯下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“一核四鏈”的石化產(chǎn)業(yè)體系。
（三）安全環(huán)保體系日益完善?！笆濉逼陂g，武漢化工區把安全環(huán)保視為園區發(fā)展的生命線(xiàn)，嚴把準入關(guān)、監管關(guān)及風(fēng)險評估關(guān)，建立了安全環(huán)保消防應急管理平臺，構建了由裝置圍堰、應急池、長(cháng)江大堤組成的三道防線(xiàn)，形成了“事前、事中、事后”全方位的安全監管體系。2015年，全區企業(yè)“三廢”外排合格率達到100%。
（四）基礎設施和公用工程初具規模。園區供水、供電、供汽（熱）、消防、污水處理、公共管廊等相關(guān)配套設施一期項目全部建成?！笆濉睍r(shí)期，共建成污水處理廠(chǎng)2家，鐵路專(zhuān)用線(xiàn)22公里、碼頭泊位10個(gè)、管廊24.3公里、蒸汽管道17公里、園區道路39.2公里。
（五）科技創(chuàng )新體系初步形成。建立戰略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金，大力發(fā)展新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，化工區共建成4家企業(yè)技術(shù)中心，組建1家工業(yè)技術(shù)研究院，參與建立乙烯下游產(chǎn)品和有機化工新材料等2個(gè)省級協(xié)同創(chuàng )新中心。
（六）園區管理和民生保障能力不斷增強。全面開(kāi)展機構改革，初步建立辦事不出園區的管理服務(wù)體系。建成八吉鑫府農民還建社區，建筑面積達34萬(wàn)平方米?！俺侵写濉备脑靺⒈９ぷ魅嫱瓿?，實(shí)現了被征地村民養老保險全覆蓋，投入參保資金達8.77億元，新增參保人員1.86萬(wàn)人。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展面臨的形勢
“十三五”時(shí)期，武漢化工區面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇：從國際環(huán)境看，全球石化產(chǎn)業(yè)重心東移，石化產(chǎn)業(yè)增速將高于經(jīng)濟平均增速；從國內環(huán)境看，石化產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間，內需將進(jìn)一步擴大，為石化產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟環(huán)境和市場(chǎng)條件；從區域層面看，國家加快長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等多重戰略疊加，為武漢化工區發(fā)展帶來(lái)重大機遇；從武漢化工區自身來(lái)看，區位優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢日益凸顯，呈現快速發(fā)展的良好勢頭。
“十三五”時(shí)期，武漢化工區也將面臨一系列挑戰：石化產(chǎn)業(yè)呈現結構性過(guò)剩，行業(yè)面臨較大的下行壓力；協(xié)同創(chuàng )新體系不夠完善，企業(yè)創(chuàng )新能力有待進(jìn)一步提高；環(huán)保意識不斷增強，環(huán)境保護要求越來(lái)越高；資源要素約束不斷加劇，用地緊張和融資困難等問(wèn)題將在一定程度上阻礙園區發(fā)展。
三、“十三五”時(shí)期發(fā)展的總體思路和目標
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰略布局為統領(lǐng)，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求，堅持產(chǎn)品項目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護和管理服務(wù)“五個(gè)一體化”理念，以乙烯項目為核心，以轉型升級為主線(xiàn)，以創(chuàng )新改革為動(dòng)力，全力構建“一核六鏈三集群” 的產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)集聚發(fā)展、綠色發(fā)展和創(chuàng )新發(fā)展，打造武漢市新的經(jīng)濟增長(cháng)極，將武漢化工區建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧的“新材料之都、新生態(tài)之城”，為武漢市建設國家中心城市作出貢獻。
（二）基本原則
1.轉型升級，提質(zhì)增效。適應新形勢，實(shí)現“三個(gè)轉變”，即：發(fā)展動(dòng)力由要素和投資拉動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)由傳統石化產(chǎn)業(yè)逐步轉向以新材料為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品項目由大宗石化產(chǎn)品項目逐步轉向高端精細化工產(chǎn)品項目，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強園區經(jīng)濟實(shí)力。
2.科技引領(lǐng)，協(xié)同創(chuàng )新。以新型工研院和企業(yè)研發(fā)中心為依托，搭建科技創(chuàng )新平臺，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合，實(shí)現管理信息化、裝置智能化、產(chǎn)品高端化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
3.生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把環(huán)境保護視為園區發(fā)展生命線(xiàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力引進(jìn)能耗低、排放少、環(huán)境影響小的項目，推動(dòng)園區低碳化、綠色化發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著(zhù)力促進(jìn)園區企業(yè)間副產(chǎn)品、廢棄物交換利用和能源梯級利用，提高資源和能源利用效率。
4.以人為本，改善民生。堅持以人為本的原則，處理好經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善、新型工業(yè)化與新型城鎮化的關(guān)系，大力推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區建設的成果。
（三）發(fā)展目標
實(shí)現轉型升級，形成“一軸一城兩園三帶” 的空間布局，建立和完善“一核六鏈三集群”的產(chǎn)業(yè)體系，努力打造一流生態(tài)工業(yè)園區、國家重要石化產(chǎn)業(yè)基地、長(cháng)江中游重要化工物流基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
1.綜合經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。全區經(jīng)濟總量保持中高速增長(cháng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目加快建設，基本形成以石油化工、新材料、港口物流為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，園區產(chǎn)業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。到2020年，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到320億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計達到350億元，地方一般公共預算收入達到20億元，各項指標位于全國化工園區20強前列，基本建成產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城。
2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系健全完善?？萍紕?chuàng )新機制不斷優(yōu)化，科技創(chuàng )新能力得到提升，產(chǎn)品精細化、價(jià)值高端化的新型產(chǎn)業(yè)體系逐步建立完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。乙烯年生產(chǎn)能力達到110萬(wàn)噸，乙烯、丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烴等六條產(chǎn)業(yè)鏈初步建成。到2020年，全區研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比重達到3％，高新技術(shù)產(chǎn)值實(shí)現翻番，省級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機構達到5家，建成國內較為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。
3.安全生產(chǎn)水平顯著(zhù)提高?！柏熑侮P(guān)懷”理念深入人心，良好的安全生產(chǎn)文化氛圍逐漸形成。建立和完善安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實(shí)，企業(yè)現代安全管理體系、政府安全生產(chǎn)綜合保障體系、區域應急救援體系健全完善，安全生產(chǎn)達到國內先進(jìn)化工園區水平。
4.生態(tài)體系建設取得突破。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現原料供應、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品包裝的全過(guò)程綠色化，形成現代生態(tài)工業(yè)體系。嚴把項目準入關(guān)，生態(tài)環(huán)境持續改善，單位能耗逐步下降，建成國內一流生態(tài)工業(yè)園區。到2020年，揮發(fā)性有機物及其他主要污染物總量減排完成市下達任務(wù)，單位萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低率完成市下達任務(wù)，工業(yè)集中供熱率達到100%，工業(yè)廢水達標排放率達到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%，工業(yè)廢氣排放達標率達到100%。
5.新型城鎮化全面推進(jìn)。堅持以人為本，按照產(chǎn)城對接的要求，加快推進(jìn)城鎮基礎設施建設，基本實(shí)現資源共建共享、基礎設施無(wú)縫對接。嚴格控制北湖產(chǎn)業(yè)園周邊的安全生產(chǎn)隔離帶，加強生態(tài)保護和建設管控。以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，到2020年，城鎮化率達到98%。
6.社會(huì )事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持保障和改善民生，公共服務(wù)體系基本形成，社會(huì )保障機制逐步完善，人居環(huán)境日益優(yōu)化，主要社會(huì )發(fā)展指標高于全市平均水平，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，農業(yè)轉移人口市民化進(jìn)程加快，城鄉公共服務(wù)基本實(shí)現均等化，群眾幸福感大幅提升，全面建成小康社會(huì )。
四、“十三五”時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù)
（一）構建新型產(chǎn)業(yè)體系
按照產(chǎn)業(yè)園區化、煉化一體化、裝置大型化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化的要求，以80萬(wàn)噸乙烯項目為支撐，以轉型升級為主線(xiàn)，以高技術(shù)、高附加值、差異化為發(fā)展方向，促進(jìn)乙烯項目擴能改造，著(zhù)力發(fā)展以新材料為代表的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力構建“一核六鏈三集群”的產(chǎn)業(yè)體系（一核是指以煉化一體化基地為核心，六鏈是指乙烯、丙烯、碳四（C4）、碳五（C5）、碳九（C9）、芳烴（C6-C8）等六條產(chǎn)業(yè)鏈，三集群是指石化、新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群），初步建成國家重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、長(cháng)江中游重要化工物流基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
1.大力延伸乙烯及其下游產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭取中石化支持，推動(dòng)乙烯生產(chǎn)能力由80萬(wàn)噸/年擴能至110萬(wàn)噸/年，規劃布局1500萬(wàn)噸煉油和芳烴等重大石化產(chǎn)業(yè)項目，打造煉化一體化產(chǎn)業(yè)基地。積極外購甲醇，發(fā)展60萬(wàn)噸/年甲醇制烯烴（MTO）項目，豐富烯烴等原料的來(lái)源，最大程度實(shí)現資源的有效利用和深度轉化。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體實(shí)力。優(yōu)化乙烯下游產(chǎn)品方案，規劃建設一批產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊、工藝技術(shù)先進(jìn)、綠色安全環(huán)保、經(jīng)濟效益良好的下游衍生產(chǎn)品。
（1）乙烯產(chǎn)業(yè)鏈。乙烯擴能改造項目提供乙烯30萬(wàn)噸/年，MTO項目提供乙烯32萬(wàn)噸/年。依托新增乙烯資源，乙烯產(chǎn)業(yè)鏈規劃以下項目：30萬(wàn)噸/年環(huán)氧乙烷（EO）項目、25萬(wàn)噸/年苯乙烯項目、5萬(wàn)噸/年三元乙丙橡膠（EPDM）項目、20萬(wàn)噸/年乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）項目、5萬(wàn)噸/年乙烯-辛烯共聚物（POE）項目、5萬(wàn)噸/年超高分子量聚乙烯（UHMWPE）項目和1萬(wàn)噸/年聚乙烯蠟項目。
（2）丙烯產(chǎn)業(yè)鏈。乙烯擴能改造項目提供丙烯15萬(wàn)噸/年，MTO項目提供丙烯32萬(wàn)噸/年。依托丙烯資源，規劃建設32萬(wàn)噸/年苯酚/丙酮項目、30萬(wàn)噸/年環(huán)氧丙烷項目和13萬(wàn)噸/年丙烯腈項目。
（3）C4產(chǎn)業(yè)鏈。利用液化石油氣（LPG）中的C4資源，規劃建設8萬(wàn)噸/年順酐項目、20萬(wàn)噸/年異丁烷脫氫項目、10萬(wàn)噸/年醋酸仲丁酯項目、8萬(wàn)噸/年2-丙基庚醇項目、15萬(wàn)噸/年異壬醇項目和5萬(wàn)噸/年己二腈項目。
（4）C5、C9產(chǎn)業(yè)鏈。規劃建設0.5萬(wàn)噸/年二氯菊酸乙酯和1萬(wàn)噸/年芳樟醇項目、2萬(wàn)噸/年C5加氫石油樹(shù)脂和2萬(wàn)噸/年C5石油樹(shù)脂改性萜烯樹(shù)脂項目、0.3萬(wàn)噸/年乙叉降冰片烯（ENB）和1萬(wàn)噸/年環(huán)烯烴共聚物項目、2萬(wàn)噸/年C9加氫石油樹(shù)脂項目、10萬(wàn)噸/年苯甲酸項目。
（5）芳烴產(chǎn)品鏈（C6-C8）。芳烴產(chǎn)品鏈與乙烯、丙烯、C4產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，規劃建設苯乙烯、苯酚等項目。
2.重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。堅持市場(chǎng)需求導向，按照精細化、差異化、高端化原則，大力引進(jìn)高性能樹(shù)脂、特種合成橡膠、高性能纖維、膜材料、高端專(zhuān)用化學(xué)品項目。通過(guò)自上而下與自下而上相結合的發(fā)展模式，形成上下游一體化發(fā)展格局，促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
（1）先進(jìn)高分子材料
--高性能樹(shù)脂。積極引進(jìn)聚苯醚（PPO）、聚苯硫醚（PPS）、聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、對苯二甲酸1,4-環(huán)己烷二甲醇酯（PCT）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）、聚對苯二甲酸乙二醇酯-1,4-環(huán)己烷二甲醇酯（PETG）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚酰亞胺（PI）、聚砜（PSF）、聚芳醚酮（PAEK）、液晶聚合物（LCP）、聚乙烯醇縮丁醛樹(shù)脂（PVB）、聚乙烯-乙烯醇樹(shù)脂（EVOH或EVOL）等工程塑料項目。大力發(fā)展特種長(cháng)鏈聚酰胺（尼龍）項目，建立國內首套生物基長(cháng)鏈聚酰胺大型工業(yè)化裝置，進(jìn)而建成在國際、國內具有重要影響力的生物基長(cháng)鏈聚酰胺生產(chǎn)基地。
--特種合成橡膠。重點(diǎn)引進(jìn)聚丙烯酸酯橡膠（ACM）、高端熱塑性彈性體、異戊二烯及異戊橡膠、乙丙橡膠等項目。
--高性能纖維。重點(diǎn)引進(jìn)高強度和高模度碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯纖維等項目，并發(fā)展纖維級聚苯硫醚和生物法1，3-丙二醇等配套項目。
（2）電子信息功能材料。重點(diǎn)推進(jìn)電子化學(xué)品配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)光刻膠、CMP漿料等電子化學(xué)品、信息化學(xué)品項目。建設光纖預制棒項目，大力發(fā)展光纖光纜等材料。
（3）先進(jìn)電池材料。積極開(kāi)發(fā)鋰電池、太陽(yáng)能電池和燃料電池配套化學(xué)品，超級電容、鋰離子電池動(dòng)力電池及電極材料、有機電解液等配套材料。
（4）高性能膜材料。重點(diǎn)引進(jìn)高性能水處理膜項目，包括反滲透膜（RO）、超濾（UF）、納濾膜（NF）和微濾膜（MF）等，引進(jìn)醫用分離膜、太陽(yáng)能電池、鋰電池、燃料電池膜、特種光學(xué)膜、特種氣體分離膜、燒堿用全離子交換膜等項目，并發(fā)展功能性膜材料配套專(zhuān)用樹(shù)脂項目。
（5）其他新材料。積極引進(jìn)日化產(chǎn)品專(zhuān)用化學(xué)品、食品添加劑、印刷油墨、橡膠加工劑、紡織化學(xué)品、水處理化學(xué)品、潤滑油相關(guān)化學(xué)品等項目。大力發(fā)展乙二醇、減水劑及特種聚醚、非離子表面活性劑、苯甲酸、戊二醛、甲基四氫苯酐、PPT級高純試劑、（氟代）碳酸丙烯酯、環(huán)保型印染助劑、化纖油劑、發(fā)酵法番茄紅素、環(huán)保型塑料加工助劑等項目。適時(shí)發(fā)展納米、晶須材料、新能源材料（六氟磷酸鋰、磷酸鐵鋰、錳酸鋰等）、核用材料、建材、食品及醫用化學(xué)品等無(wú)機材料項目。
3.積極打造港口物流產(chǎn)業(yè)。堅持安全、專(zhuān)業(yè)、綠色、高效原則，充分發(fā)揮武漢化工區獨特的區位交通、產(chǎn)業(yè)配套和物流設施等優(yōu)勢，依托長(cháng)江黃金水道，以第三方物流為重點(diǎn)，健全水路、公路、鐵路、管廊等“四位一體”的綜合運輸體系，實(shí)現商流、物流、資金流和信息流等“四流合一”，加快形成立足武漢、服務(wù)中部、貫通長(cháng)江、輻射全國的長(cháng)江中游化工物流產(chǎn)業(yè)基地。
4.配套發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。以完善現代產(chǎn)業(yè)體系和提升園區服務(wù)水平為目標，配套發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟及商貿商務(wù)服務(wù)業(yè)，逐步提高服務(wù)業(yè)增加值比重。
（二）優(yōu)化空間布局
以化工大道為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，積極對接“大臨港”板塊，有效串聯(lián)各功能區。以“一城兩園”為主要功能區，支撐武漢化工區內各資源要素的有效集聚、有序發(fā)展。以“三帶”為生態(tài)底線(xiàn)，確?；どa(chǎn)區與周邊區域實(shí)現隔離，滿(mǎn)足化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保需要。重點(diǎn)推進(jìn)北湖產(chǎn)業(yè)園建設，逐步推進(jìn)建設新城建設，積極啟動(dòng)清潭湖生態(tài)科技園建設。
1.一軸--化工大道發(fā)展主軸。沿化工大道形成貫穿全區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，有效串聯(lián)“一城、兩園”，全面融入“大臨港”板塊。
2.一城--建設新城。規劃面積30.6平方公里,主要包括生活商業(yè)區、民營(yíng)經(jīng)濟區和生態(tài)經(jīng)濟區三大部分。按照生活服務(wù)和產(chǎn)業(yè)配套總體思路，重點(diǎn)完善居民生活、商業(yè)、醫療、教育等配套設施和公共服務(wù)功能，以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)城對接，打造生態(tài)生活之城。
3.兩園--北湖產(chǎn)業(yè)園和清潭湖生態(tài)科技園。北湖產(chǎn)業(yè)園規劃面積30.28平方公里，主要包括 “一基地四片區”，即：煉化一體化產(chǎn)業(yè)基地；乙烯下游產(chǎn)業(yè)區、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區、港口物流區、智慧產(chǎn)業(yè)區。積極推進(jìn)乙烯擴能，著(zhù)力引進(jìn)高端精細化工和化工新材料等產(chǎn)業(yè)，配套建設化工倉儲物流、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。清潭湖生態(tài)科技園規劃面積10.76平方公里，著(zhù)力打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步形成“三大亮點(diǎn)+兩個(gè)支撐”的產(chǎn)業(yè)體系，即：研發(fā)、物流、商務(wù)服務(wù)等“三大亮點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)；生態(tài)休閑業(yè)和教育培訓業(yè)等“兩個(gè)支撐”產(chǎn)業(yè)，打造美麗清潭、智慧清潭、國際清潭。
4.三帶--長(cháng)江生態(tài)景觀(guān)帶、北湖大港生態(tài)防護帶、八吉府生態(tài)綠化帶。加強重點(diǎn)湖泊、河流、長(cháng)江沿岸生態(tài)修復和綜合整治工程建設。在沿江區域重點(diǎn)建設江灘濕地、林帶和公園，形成濱江生態(tài)景觀(guān)帶。充分發(fā)揮北湖大港的隔離作用，在北湖大港沿線(xiàn)發(fā)展生態(tài)防護林帶，構建高標準的自然生態(tài)防護體系。在乙烯核心廠(chǎng)區以西一定區域范圍內進(jìn)行生態(tài)保護和開(kāi)發(fā)，形成集生態(tài)保育、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等功能于一體的生態(tài)廊道。
（三）建設一流生態(tài)工業(yè)園區
堅定貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要講話(huà)精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，注重園區開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設相協(xié)調，加大生態(tài)環(huán)境保護和資源循環(huán)利用力度，打造安全、環(huán)保、綠色、可持續發(fā)展的一流生態(tài)工業(yè)園區。
1.進(jìn)一步完善園區循環(huán)經(jīng)濟體系。加快組織修訂武漢化工區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃，形成裝置互聯(lián)、產(chǎn)品互供、系統集成、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集約（“兩互三集”）的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。通過(guò)企業(yè)間主、副產(chǎn)品循環(huán)、交換，發(fā)揮“隔墻”效應，使物料、熱能、水、土地等資源得到充分利用，實(shí)現資源利用最大化和廢棄物排放最小化。
（1）建立和完善生態(tài)工業(yè)體系。結合園區實(shí)際，積極打造“一島兩鏈網(wǎng)”。一是建立以中韓石化公司為核心的“公用工程島”。充分發(fā)揮中韓石化的公用工程優(yōu)勢，積極為乙烯下游企業(yè)提供原料、工業(yè)氣體、蒸汽等產(chǎn)品和副產(chǎn)品。二是打造“循環(huán)經(jīng)濟動(dòng)脈鏈網(wǎng)”。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高物料利用效率，減少廢棄物排放。依托中韓石化公司，構建乙烯、丙烯、C4、C5、C9、芳烴（C6-C8）等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈，重點(diǎn)打造高性能樹(shù)脂、特種橡膠、高性能纖維和高端化學(xué)品等項目，構建“吃干榨盡”的循環(huán)經(jīng)濟動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。三是打造“循環(huán)經(jīng)濟靜脈鏈網(wǎng)”。制訂產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展實(shí)施方案，鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品設計、綠色原料選用及廢棄物回收利用，實(shí)現產(chǎn)品代謝的閉路循環(huán)、能源的梯級利用和工業(yè)廢物的資源化利用，切實(shí)提高資源和能源利用效率，構建“變廢為寶”的園區靜脈產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%，全區單位工業(yè)增加值能耗達到全國化工園區先進(jìn)水平，工業(yè)集中供熱率達到100%。
（2）構建小、中、大三級循環(huán)體系。一是嚴把項目準入關(guān)，構建企業(yè)內部小循環(huán)體系。把好項目審批關(guān)，引導、鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)資源的減量化和綜合利用，從源頭減少廢棄物的產(chǎn)生和排放。鼓勵企業(yè)采用余熱梯級利用、中水回用等技術(shù)，提高能源和水利用效率。二是循環(huán)利用園區資源，構建企業(yè)間中循環(huán)體系。通過(guò)裝置互聯(lián)、產(chǎn)品互供，促使園區資源優(yōu)化配置和廢棄物有效利用。鼓勵園區企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加強廢棄物料和能源綜合利用，大力支持園區企業(yè)之間余熱和干氣回收利用等項目建設。三是注重區域間互通，構建區域間大循環(huán)體系。通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)、廢渣利用，實(shí)現能源物料的優(yōu)化利用。根據不同區域對能量等級要求不同進(jìn)行合理配置，推動(dòng)能源梯次利用。實(shí)施工業(yè)能效提升計劃，建立能源管理中心，推進(jìn)能效對標活動(dòng)，積極推行碳排放交易，促進(jìn)企業(yè)節能減排。在北湖產(chǎn)業(yè)園建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區，支持污水處理、粉煤灰綜合利用和廢舊電子資源綜合利用項目建設。到2020年，工業(yè)廢水達標排放率達到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%。
2.加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。按照綠色發(fā)展原則，堅持生態(tài)底線(xiàn)思維，加大環(huán)境治理和資源保護力度，推動(dòng)園區企業(yè)節能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
（1）完善節能減排機制。在項目選擇上堅持綠色節能，完善入園項目“部門(mén)初審、專(zhuān)家評審、管委會(huì )審核”三級審查制度，避免高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)進(jìn)入化工區。建立健全節能減排統計、監測和考核體系，加強園區污染物排放總量控制。大力推動(dòng)能源合同管理，探索建立企業(yè)能耗監測平臺。完善全區環(huán)境監測體系建設，建立標準化環(huán)境空氣監測站和水監測網(wǎng)，重點(diǎn)對有機揮發(fā)物、二氧化硫、二氧化氮、硫化氫及其他空氣污染物進(jìn)行監測，強化對清潭湖和竹子湖水質(zhì)的監控。完善企業(yè)節能減排管理制度，探索鼓勵環(huán)境污染治理第三方運營(yíng)管理機制。督促企業(yè)嚴格執行“清污分流、雨污分流”，實(shí)行廢水分類(lèi)收集、分質(zhì)處理及預處理，確保園區污水達標排放。到2020年，揮發(fā)性有機物及其他主要污染物總量減排完成省市下達目標任務(wù)。
（2）推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。支持企業(yè)開(kāi)展節能技術(shù)改造，積極推廣余熱余壓利用、能量系統優(yōu)化、電機系統能效提升等節能技術(shù)，進(jìn)一步提升園區內企業(yè)節能減排技術(shù)水平。開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核工作，力爭到2020年園區內規模以上企業(yè)全部達到清潔生產(chǎn)企業(yè)水平，強制清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率達到100%。
（3）加強自然生態(tài)系統保護。加強園區內清潭湖、竹子湖、嚴西湖等湖泊及其水系的生態(tài)修復和保護，落實(shí)重點(diǎn)湖泊“三線(xiàn)一路”保護規劃，完成竹子湖、清潭湖清淤整治工程。完善生態(tài)保護利用制度，維護區內生態(tài)框架的完整性，充分利用現有湖泊、山體以及自然地形地貌，構建生態(tài)隔離帶，實(shí)現居住區與產(chǎn)業(yè)區隔離，減少廢氣、廢渣、粉塵、噪音等對居住區的影響。
（4）大力推進(jìn)園林綠化建設。強化自然山體的保護和綠化，加強道路林帶、農田林網(wǎng)、江河湖泊岸林、人工濕地、生態(tài)綠道建設，形成山水相互融合、綠地均衡分布的生態(tài)體系。
（5）加強環(huán)境保護工作。開(kāi)展園區規劃環(huán)境影響評價(jià)以及園區內項目環(huán)境影響評價(jià)，對新建項目建設用地的土壤和地下水污染情況進(jìn)行風(fēng)險評估，適時(shí)對園區規劃開(kāi)展環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，及時(shí)核查規劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的不良環(huán)境影響。組織開(kāi)展 “環(huán)境開(kāi)放日”活動(dòng)，加強責任關(guān)懷，保障公眾知情權與監督權，構建公眾、企業(yè)同政府部門(mén)之間的溝通橋梁。
3.強化安全生產(chǎn)監管。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，對標新加坡裕廊島工業(yè)園，完善園區封閉管理，加快安全設施建設，構建園區安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險管控、應急救援體系，全面提升園區安全生產(chǎn)水平。
（1）完善園區安全生產(chǎn)管理體系。明確行業(yè)監管責任，構建綜合監督和行業(yè)監督相結合、各部門(mén)齊抓共管的安全生產(chǎn)監管格局。按照“五落實(shí)、五到位”要求，強化企業(yè)主體責任落實(shí)，監督和指導企業(yè)建立完善的隱患排查治理體系，提高企業(yè)風(fēng)險防控能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化達標活動(dòng)，提高企業(yè)基礎安全管理水平。完善園區安全生產(chǎn)監管體系，進(jìn)一步充實(shí)安全監管人員，建立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)執法隊伍，提高安全監管能力。完善安全生產(chǎn)投入機制，建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項基金。鼓勵社會(huì )力量參與安全生產(chǎn)，建立生產(chǎn)安全誠信約束機制。大力推行安全生產(chǎn)責任險和環(huán)境污染強制險，建立社會(huì )力量和社會(huì )商業(yè)保險機構參與的安全監管的新模式。委托專(zhuān)門(mén)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方組織，定期或者不定期開(kāi)展安全檢查和安全評估。
（2）健全園區整體安全風(fēng)險管控體系。一是嚴格項目準入。認真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，完善化工區項目安全準入辦法，建立項目安全事項“負面清單”和新項目安全管控聯(lián)動(dòng)機制，構建風(fēng)險管控長(cháng)效機制。對入圍重大項目實(shí)行綜合評價(jià)管理，對危險性較大的建設項目開(kāi)展定量風(fēng)險評估。開(kāi)展新一輪園區整體安全風(fēng)險評價(jià)工作，針對出現的新風(fēng)險和危險源，全方位進(jìn)行管控，將風(fēng)險防范任務(wù)具體落實(shí)到各個(gè)負有安全監管職能的部門(mén)。二是提升企業(yè)工藝設備本質(zhì)化安全水平。按照“四個(gè)一流”理念，堅持高標準嚴要求，鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)采用一流的設計、一流的設備、一流的工藝和一流的管理模式。鼓勵企業(yè)裝備自動(dòng)化控制系統（DCS）和緊急停車(chē)系統。三是強化化工過(guò)程安全管理。全面推行隱患排查治理“兩化體系”建設。推動(dòng)危險化學(xué)品企業(yè)建立風(fēng)險管控制度，開(kāi)展全員、全過(guò)程風(fēng)險辨識分析，將風(fēng)險管理融入設計、施工等各個(gè)環(huán)節。突出加強重大危險源、公共管廊、?；愤\輸車(chē)輛重點(diǎn)部位的動(dòng)態(tài)監控，深入推進(jìn)園區封閉管理。
（3）建立現代化的應急救援體系。一是構建一體化應急指揮系統。整合區內相關(guān)部門(mén)和資源，建立集信息收集、傳輸、反饋、區域安全監控、事故和災難預警、調度、處置于一體的綜合應急聯(lián)動(dòng)中心。強化應急管理機構、專(zhuān)項應急指揮機構與相關(guān)部門(mén)之間的信息溝通和應急協(xié)作。建立聯(lián)絡(luò )會(huì )商工作機制，強化聯(lián)合檢測預警、信息互通和資源共享。完善突發(fā)事件應急處理預案，加大現場(chǎng)統籌和管控力度。二是加強應急救援隊伍建設。堅持“專(zhuān)業(yè)搶險為主、社會(huì )救援為輔，專(zhuān)兼結合”原則，形成以公安消防專(zhuān)業(yè)隊伍為骨干、園區工程搶險單位和企業(yè)共同參與的應急救援隊伍。三是加快應急救援設施建設。大力推進(jìn)武漢化工區安全環(huán)保應急平臺（二、三期）建設，建立統一指揮、反應迅速、保障有力的國家級危險品應急救援基地。進(jìn)一步完善企業(yè)事故預警預報體系，鼓勵企業(yè)建立健全環(huán)境應急預案體系及有毒有害風(fēng)險預警體系。建立具有化學(xué)品傷害急救、職業(yè)病防治等功能的三甲醫院，加快園區應急避險疏散場(chǎng)所和?；吠＼?chē)場(chǎng)的建設。
（四）大力推動(dòng)科技創(chuàng )新
緊緊抓住我市建設國家全面創(chuàng )新改革試驗區的重大戰略機遇，以企業(yè)技術(shù)中心為依托，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構升級，圍繞打造高科技化工園區，加快部署四條創(chuàng )新鏈，構建政府、企業(yè)、大學(xué)、金融機構、科技服務(wù)組織五位一體的科技創(chuàng )新體系。
1.以促進(jìn)轉型升級為目標，打造“創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞產(chǎn)業(yè)配置科技資源，通過(guò)政策支持和優(yōu)化服務(wù)加快高新技術(shù)企業(yè)培育，建立高新技術(shù)企業(yè)梯度培育庫。實(shí)施創(chuàng )新主體培育工程，加快培育和發(fā)展科技型、創(chuàng )新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)逐步從制造向創(chuàng )造轉變，支持有機實(shí)業(yè)、聯(lián)德、奧克等企業(yè)加強自主研發(fā)，通過(guò)集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等手段，加快高端產(chǎn)品研發(fā)和推廣，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極引導園區企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，推進(jìn)“兩化融合”（工業(yè)化和信息化融合），以中韓石化、奧克、聯(lián)德、有機實(shí)業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展智能化改造試點(diǎn)工作，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。
2.以提升科技成果轉化率為突破口，打造“創(chuàng )新技術(shù)鏈”。以工研院和企業(yè)技術(shù)中心為核心，引導和鼓勵高校、科研機構與園區企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng )新中心，支持園區企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。加快化工新材料工業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，推進(jìn)中試基地建設。大力支持聯(lián)德和奧克建立企業(yè)研發(fā)中心，扶持有機實(shí)業(yè)公司創(chuàng )建省級企業(yè)工程技術(shù)中心，建立和完善化工區技術(shù)研發(fā)體系。加快科技中介服務(wù)機構和科技“孵化器”建設，打造“導師+保姆”的科技服務(wù)體系。推動(dòng)科技成果使用、處置、收益“三權”改革試點(diǎn)，加速科技成果轉化。依托烽火銳拓光纖預制棒項目，發(fā)展電子信息材料產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力引進(jìn)達斯瑪等行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)武漢化工區設立研發(fā)中心，促使戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3.以完善人才發(fā)展機制為核心，打造“創(chuàng )新人才鏈”。大力實(shí)施人才興區戰略，建立更具競爭力的人才培養和引進(jìn)制度，建立科研人員雙向流動(dòng)機制，探索建立專(zhuān)家工作站和科技特派員。培養和引進(jìn)化工新材料和金融領(lǐng)域的高端人才，形成一批擁有國際一流技術(shù)、管理的人才團隊和企業(yè)家群體。重視研發(fā)人員的培養、引進(jìn)，改進(jìn)人才使用和激勵機制，鼓勵創(chuàng )新精神，最大限度地調動(dòng)研發(fā)人員的積極性和創(chuàng )造性。充分發(fā)揮園區優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)企業(yè)提高管理能力，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
4.以提高科技項目融資能力為重點(diǎn)，打造“創(chuàng )新資金鏈”。加大財政科技資金投入力度，加快構建科技金融服務(wù)平臺,壯大武漢化工區戰略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金。創(chuàng )新融資方式,完善科技創(chuàng )新政策體系，鼓勵科技創(chuàng )新，建立覆蓋從創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)到成果轉化最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程的資金扶持政策，營(yíng)造良好的創(chuàng )新環(huán)境。
到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)值增長(cháng)100%；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比重達到3%，戰略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金規模達到5億元，引進(jìn)化工新材料領(lǐng)域領(lǐng)軍人才10人、創(chuàng )新團隊10個(gè)，開(kāi)展科技成果轉化項目50個(gè)。
（五）不斷完善基礎設施和公用工程
加快完善園區基礎設施和公用工程，實(shí)現園區內外交通運輸的無(wú)縫對接、區內設施資源的共建共享和一體化配套，為打造升級版的武漢化工區提供堅實(shí)的保障。
1.建立健全交通物流體系。依托優(yōu)越的地理條件和區位優(yōu)勢，著(zhù)力構建水路、鐵路、公路、管廊“四位一體”的立體物流運輸體系，形成多式聯(lián)運、全面對接的格局。
（1）加強水路設施建設。積極推動(dòng)長(cháng)江岸線(xiàn)碼頭泊位建設，利用17公里岸線(xiàn)資源，規劃建設26個(gè)泊位?！笆濉睍r(shí)期，大力推進(jìn)白滸山港區化工新城作業(yè)區建設，重點(diǎn)新建8個(gè)泊位，包括5000DWT液體化工泊位5個(gè)、5000DWT固體化工件雜泊位2個(gè)、3000DWT件雜泊位1個(gè)及相關(guān)配套設施。加強岸線(xiàn)整治，取消小型沙石碼頭，建立區沙石集散中心。
（2）推進(jìn)鐵路設施建設。完善園區鐵路運輸系統，加快北湖工業(yè)站、倉儲區、貨站區建設。規劃建設到發(fā)線(xiàn)4條、存車(chē)及編組線(xiàn)6條、機車(chē)走行線(xiàn)1條。鐵路倉儲區規劃面積374畝，規劃建設38個(gè)倉庫、8個(gè)堆場(chǎng)。鐵路貨站規劃占地面積512畝，建設液體化工品貨站區、固體化工品貨站區和普通貨物貨站區。
（3）加快道路設施建設。進(jìn)一步完善北湖產(chǎn)業(yè)園“五縱十一橫”骨干路網(wǎng)。加快聯(lián)豐大道、綠色大道、青江大道、賽山路、清潭路等道路建設，滿(mǎn)足園區企業(yè)運輸和通行的需求。推動(dòng)外環(huán)南路、四環(huán)線(xiàn)南化工區段、四環(huán)線(xiàn)落地互通和八吉府大街互通等城市快速路建設，加快形成連接區內外的快速通道，全面提升園區對外交通輻射功能。
（4）強化管廊設施建設。堅持工業(yè)管廊先行，加快管廊建設進(jìn)度，“十三五”時(shí)期力爭實(shí)現北湖產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。規劃建設總長(cháng)6公里的公共管廊二期工程，到“十三五”期末，園區管廊超過(guò)30公里，滿(mǎn)足園區企業(yè)原料和產(chǎn)品運輸需要。
2.完善園區公用工程。堅持循環(huán)利用、資源共享的原則，協(xié)調推進(jìn)公用工程建設，完善園區供熱、供水、供氣和排污等設施。大力支持中韓石化公司乙烯擴能改造及乙烯下游項目建設，加快推進(jìn)污水處理、蒸汽管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等項目的擴建。引進(jìn)外部水源，保障全區供水安全。支持市城投公司在北湖產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區建設日處理規模80萬(wàn)噸的生活污水處理廠(chǎng)。推動(dòng)中法水務(wù)公司工業(yè)污水處理二期項目建設，將工業(yè)污水處理能力由3000噸/天提升至10000噸/天。加快蒸汽管網(wǎng)工程建設，到“十三五”期末，園區蒸汽管網(wǎng)達到18.2公里。推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設，到“十三五”期末，園區天然氣管網(wǎng)達到13.8公里。強化固體廢物管理，園區企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物交由具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構處理，適時(shí)建設固體危險廢物處理設施。加強電力設施建設，以高可靠性為導向構建雙環(huán)網(wǎng)，形成堅實(shí)、靈活、可靠的配電網(wǎng)網(wǎng)架。
3.加強水利設施建設。改善北湖水系排水能力，到“十三五”期末，北湖水系排水能力達到240立方米/秒。按照150立方米/秒標準，推進(jìn)北湖泵站和北湖大港改（擴、建）工程建設，打通北湖大港經(jīng)龍角山至武惠閘的排水通道。按照90立方米/秒標準，完成北湖閘港改造工程，保證全區排水安全。推進(jìn)510大港整治、竹清連通渠等水利工程建設，加快建設以雨污分流為主的污水系統和循環(huán)水改造工程，暢通排水通道，構建江湖連通的水循環(huán)系統。
4.推進(jìn)環(huán)境衛生設施建設。建立和完善生活垃圾和餐廚垃圾收集體系，加快確定建筑垃圾消納場(chǎng)的選址，建立園區建筑垃圾處理體系。加快公共廁所及環(huán)衛工作間的布點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)衛車(chē)輛停保場(chǎng)的建設，打造秩序井然、整潔干凈的化工園區。
5．加快推進(jìn)信息化建設。以信息基礎設施聯(lián)網(wǎng)、光纖到戶(hù)、新一代移動(dòng)通信試驗網(wǎng)建設、無(wú)線(xiàn)城市發(fā)展等為重點(diǎn)，加快建設覆蓋全區的高性能寬帶信息網(wǎng)絡(luò )。積極建設智慧政府，增加政府服務(wù)透明度，提升工作效率。構建園區政務(wù)服務(wù)信息化平臺，實(shí)現信息技術(shù)在政府行政和公共服務(wù)中普遍應用，為各部門(mén)之間資源整合和協(xié)同辦公提供全方位服務(wù)，提升網(wǎng)上辦公水平。提高智慧化管理能力，實(shí)現園區生產(chǎn)生活區域視頻監控全覆蓋，顯著(zhù)提高智能交通和園區物流水平。完善民生信息服務(wù)，加快民政、社保、醫療衛生、公用事業(yè)等公共服務(wù)的信息化建設，逐步普及數字化生活方式。
6.加快智慧園區建設。采用云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統等信息技術(shù)，建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺。整合園區各有關(guān)部門(mén)和單位的業(yè)務(wù)數據，建設園區公共基礎數據庫，強化標準及接口建設，與入駐企業(yè)實(shí)現數據共享。以提升園區本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平為目的，大力推進(jìn)智慧園區建設，支持骨干企業(yè)開(kāi)展兩化融合對標貫標工作，鼓勵有條件的企業(yè)建設智能工廠(chǎng)，實(shí)現資源配置優(yōu)化、過(guò)程動(dòng)態(tài)優(yōu)化，全面提升企業(yè)智能管理和決策水平。
（六）大力推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)發(fā)展
圍繞全面建成小康社會(huì )的整體部署和要求，堅持公平共享、利民惠民的原則，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，加快構建和完善公共就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步健全社會(huì )保障機制，推動(dòng)精神文明建設，全力打造共建共享的幸?；^。
1.健全公共就業(yè)服務(wù)體系。大力實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，在制定各項社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展政策時(shí)，把促進(jìn)和擴大就業(yè)作為重要因素予以?xún)?yōu)先考慮；在實(shí)施公共投資和重大建設項目時(shí)，對創(chuàng )造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項目予以?xún)?yōu)先安排。積極發(fā)展都市農業(yè)，切實(shí)增加農民收入。
（1）推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、送崗到村(社區)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。做好被征地農民就業(yè)工作，在制訂征地補償安置方案時(shí)，明確促進(jìn)被征地農民就業(yè)的具體措施。
（2）加大職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓力度。積極開(kāi)展家政服務(wù)、養老服務(wù)、電子商務(wù)等項目培訓，不斷提高培訓質(zhì)量和層次。加大創(chuàng )業(yè)培訓力度，鼓勵開(kāi)展與行業(yè)組織實(shí)體項目相結合的創(chuàng )業(yè)培訓。
（3）充分發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)的作用。積極搭建小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，營(yíng)造小微企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，完善小微企業(yè)扶持政策措施，暢通小微企業(yè)融資渠道，不斷加大小微企業(yè)信貸支持力度。
（4）鼓勵在電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng )業(yè)。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員同等享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，其中穩定經(jīng)營(yíng)且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)創(chuàng )業(yè)者，可以按照規定享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息政策。
（5）加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持力度。將小額擔保貸款調整為創(chuàng )業(yè)擔保貸款，適當提高個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度。
2.加強社會(huì )保障體系建設。堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針，加快健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與武漢化工區發(fā)展實(shí)際相符合的社會(huì )保障體系，提高全區社會(huì )保障水平，實(shí)現社會(huì )保障全覆蓋。
（1）妥善解決被征地農民安居保障問(wèn)題。堅持高標準規劃、高水平建設，綜合考慮被征地農民的生產(chǎn)生活需求，加強組織管理與服務(wù)，配套建設相應的教育、文化、體育、醫療、養老、商業(yè)服務(wù)等基礎設施。加快白羊山還建社區建設， 2019年完成一期約22萬(wàn)平方米還建住宅及配套設施的工程建設，2020年建成二期約35萬(wàn)平方米還建住宅，同時(shí)積極推進(jìn)新集、白玉山等還建社區建設?！笆濉逼陂g，還建房開(kāi)工總面積約120萬(wàn)平方米，竣工總面積約80萬(wàn)平方米，安置人口約1.33萬(wàn)人。
（2）加強養老及醫療保障服務(wù)。促進(jìn)農村養老保險與城鎮養老保障體系并軌，建立完善城鄉居民基本醫療保險制度。構建社會(huì )化養老服務(wù)體系，繼續推進(jìn)社區居家養老服務(wù)中心、農村互助養老站建設，完善區級養老服務(wù)設施，逐步實(shí)現社區衛生計生服務(wù)機構醫養融合，構建“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充”的多元化養老服務(wù)體系。
（3）完善社會(huì )救助體系。建立以政府公共財政為主導，住房、醫療、教育、突發(fā)性救助等為輔助的社會(huì )救助體系。在堅持應保盡保的前提下，進(jìn)一步提標擴面，最大限度地服務(wù)困難群眾，解決好社會(huì )弱勢群體的生活保障問(wèn)題。深化城鄉醫療救助工作，適當擴大救助范圍，積極探索形式多樣的救助模式。推行“一站式”服務(wù)，提高醫療救助的時(shí)效性。
3.全面推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。堅持惠民利民導向和公平共享理念，按照基本公共服務(wù)均等化的原則，全面推進(jìn)教育、醫療、文化等社會(huì )事業(yè)發(fā)展，加快形成布局合理、惠及全民的社會(huì )公共服務(wù)體系。
（1）完善文化服務(wù)體系。加快公共文化體育設施建設，在還建社區同步規劃建設滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)和居民生活需要的公共文化體育設施。加強社區文化建設，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。以體育娛樂(lè )和全民健身為基礎，倡導健康的生活方式，提高轄區居民的身體素質(zhì)。
（2）促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實(shí)現教育設施與還建社區布局調整相適應，結合還建社區和商住區建設，優(yōu)先實(shí)施教育配建。按千人指標配套建設中學(xué)、小學(xué)、幼兒園。提高基礎教育的整體水平，推進(jìn)義務(wù)教育階段的辦學(xué)條件標準化和辦學(xué)規范化建設。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行工學(xué)結合、校企合作的培養和辦學(xué)模式，培養各類(lèi)化工專(zhuān)業(yè)人才。
（3）提升衛生計生服務(wù)水平。根據還建社區規劃建設情況，配套建設基層醫療機構，規劃建設1個(gè)社區衛生服務(wù)中心和2個(gè)社區衛生服務(wù)站。以建設標準化、業(yè)務(wù)規范化、管理科學(xué)化、運行信息化為原則，開(kāi)展標準化基層衛生機構創(chuàng )建工作。加大財政投入力度，加強醫療人才引進(jìn)，提高服務(wù)能力。完善衛生工作職能，推進(jìn)衛生監督及疾病控制機構的建設。繼續加強人口和計劃生育基層基礎工作，全面深入實(shí)施二孩政策，完善人口信息平臺，加強出生人口監測。加大出生人口性別比綜合治理力度，建立打擊“兩非”工作機制。鞏固全國衛生城市創(chuàng )建成果，建立長(cháng)效管理機制，繼續全面深化愛(ài)國衛生運動(dòng)。
（4）大力推動(dòng)精神文明建設。倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)文明家庭建設，弘揚尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、團結鄰里的家庭美德，引導和規范居民行為，建立健全文明行為激勵機制。
4.創(chuàng )新社會(huì )綜合治理。以創(chuàng )新社會(huì )治理和加強基層建設為著(zhù)力點(diǎn)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，實(shí)現城市管理向城市治理的跨越。注重預防，建立健全反恐體系。推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)格化管理，有效管控社會(huì )管理各類(lèi)要素，努力形成立體化的社會(huì )治安防控體系，提高防控體系建設的法治化、社會(huì )化和信息化水平。建立統一、權威、高效的食品藥品安全綜合治理體系，提高治理能力，提升群眾對食品藥品安全的滿(mǎn)意度。堅持民生優(yōu)先的核心理念，強化服務(wù)型政府建設，完善城市公共服務(wù)體系，讓居民發(fā)揮多方參與、共同治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，共享城市改革開(kāi)放的發(fā)展成果。
五、綜合保障措施
（一）全力推進(jìn)改革創(chuàng )新
勇于擔當，克難攻堅，系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，加快構建全新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。推進(jìn)人事制度改革，創(chuàng )新人才吸引與集聚機制。加快政府職能轉變，提高政府效能，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，持續推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化服務(wù)流程，減少辦事環(huán)節，建立完善企業(yè)工商注冊“一口式”辦理、政府投資項目“一條龍”審批、企業(yè)投資項目“一體化”審批的審批服務(wù)體系。改善項目投資環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，放寬市場(chǎng)準入，以制定負面清單為抓手，消除市場(chǎng)準入的各種隱形壁壘，促進(jìn)對內對外開(kāi)放。實(shí)施質(zhì)量取勝戰略，組織推進(jìn)企業(yè)實(shí)施卓越績(jì)效管理，導入全面質(zhì)量管理等有效質(zhì)量管理體系。實(shí)施標準化戰略，加快構建具有化工特色的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量標準體系。實(shí)施品牌戰略，圍繞化工新材料產(chǎn)業(yè)、化工裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)，制定品牌培育規劃和品牌政策。深入推進(jìn)新型城鎮化改革試點(diǎn)，積極開(kāi)展農村集體生產(chǎn)股份合作制改革，適時(shí)啟動(dòng)“村改居”（村民委員會(huì )改為居民委員會(huì )）。推動(dòng)供給側結構性改革，促進(jìn)工業(yè)轉型升級，擴大工業(yè)有效投資，為園區企業(yè)提供全面、優(yōu)質(zhì)的精準服務(wù)。
（二）加大招商引資力度
充分發(fā)揮武漢化工區產(chǎn)業(yè)基礎、區位交通和公用工程配套等方面優(yōu)勢，創(chuàng )新招商機制，全面加強和推進(jìn)招商引資工作。以產(chǎn)業(yè)鏈目標企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)以商招商、會(huì )展招商、筑巢引鳳等途徑，推動(dòng)招商引資。創(chuàng )新招商方式，實(shí)施多元化招商、“三優(yōu)”招商（優(yōu)勢資源招商、優(yōu)惠政策招商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商）和精準招商，促進(jìn)大項目的落地，進(jìn)一步實(shí)現武漢化工區的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在嚴把項目安全環(huán)保準入門(mén)檻的同時(shí)，把固定資產(chǎn)投資強度、土地產(chǎn)出率、產(chǎn)值能耗等指標作為引進(jìn)企業(yè)的重要考核指標。重視產(chǎn)業(yè)鏈招商，以乙烯項目為龍頭，積極引進(jìn)乙烯上下游項目，形成產(chǎn)業(yè)集群。提高招商引資的信息管理工作水平，加大對外宣傳力度，增強武漢化工區的國際國內知名度和招商引資吸引力。以大公司、大集團和上市公司為突破口，全力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展拉動(dòng)性強、投資規模大、科技含量高的龍頭項目。吸收和借鑒先進(jìn)化工園區的經(jīng)驗，完善優(yōu)惠政策，提供配套服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，增強武漢化工區招商的競爭力。
（三）積極破解籌融資難題
創(chuàng )新投融資方式，積極推廣運用政府與社會(huì )資本合作模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP），加快實(shí)施PPP項目，鼓勵、吸引社會(huì )資本參與武漢化工區基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設。積極推進(jìn)財政體制改革，著(zhù)力建立現代預算管理制度。深化國庫集中收付制度和非稅收入征管改革，轉變政府采購監管方式，健全政府性債務(wù)管理機制，逐步構建現代財政制度體系。改革財政專(zhuān)項資金分配方式，發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，助推創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。推進(jìn)財政信息公開(kāi)，建設陽(yáng)光法治財政。加強國有資產(chǎn)管理，推動(dòng)國企改革，建立國有資產(chǎn)管理公司。大力推進(jìn)股權投資，實(shí)現股權多元化。盤(pán)活區內土地資源，破解融資難題。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)設立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金。實(shí)現融資渠道多元化，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)上市、融資租賃、引進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資等方式融資。
（四）狠抓重大項目建設
緊緊抓住“固定資產(chǎn)投資”這個(gè)牛鼻子，大力實(shí)施“項目興區”戰略，圍繞增長(cháng)抓項目，圍繞項目抓投資。建立重大項目領(lǐng)導責任制，明確職責分工，加強各個(gè)部門(mén)協(xié)調合作。建立前期項目庫和在建項目庫，實(shí)行項目建設規模、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)出效益、安全環(huán)保等指標的動(dòng)態(tài)量化管理。建立多方協(xié)同的項目服務(wù)機制,開(kāi)展從項目立項審批、土地出讓與辦證、施工建設報批、基礎設施與公用工程配套的“一條龍”全方位協(xié)調服務(wù)。完善土地和房屋征收制度，加快項目建設進(jìn)度，確保簽約項目早日開(kāi)工、早日投產(chǎn)。
附件:武政[2017]19號.pdf
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