您當前的位置：武政辦〔2017〕118號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)全市供需結構升級的意見(jiàn)》
《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)全市供需結構升級的意見(jiàn)》
武政辦〔2017〕118號
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕44號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2016〕81號），更好地發(fā)揮品牌引領(lǐng)在推動(dòng)供需結構升級中的作用，推動(dòng)全市供需結構升級，加快品牌強市建設，結合武漢實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現提出以下意見(jiàn)。
一、指導思想
認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導。按照市委、市人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的總體要求，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、城市功能鏈、創(chuàng )新鏈，以創(chuàng )新供給帶動(dòng)需求拓展，以擴大有效需求倒逼供給升級，突出品牌帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，凝聚市場(chǎng)、企業(yè)、政府、社會(huì )四方面力量，培育“名企、名品、名家”，建立城市品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌互動(dòng)的品牌經(jīng)濟發(fā)展體系，為推動(dòng)武漢新時(shí)代科學(xué)發(fā)展，加快建設現代化、國際化、生態(tài)化大武漢提供持續動(dòng)力。
二、工作目標
（一）品牌數量明顯提高
到2020年，商標有效注冊量達20萬(wàn)件以上，馳名商標數量突破130件，新增湖北“老字號”和武漢“老字號”15件；力爭1家企業(yè)獲得中國質(zhì)量獎,2家企業(yè)獲得長(cháng)江質(zhì)量獎，每年爭創(chuàng )湖北名牌50個(gè)；形成2個(gè)產(chǎn)值超5000億元和若干個(gè)超2000億元產(chǎn)業(yè)。
（二）品牌集聚效應逐步顯現
到2020年，建成3個(gè)制造業(yè)國家區域性品牌建設試點(diǎn)區，力爭1個(gè)升級為國家示范區；建成5個(gè)以上現代都市農業(yè)示范園區，50個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，農業(yè)無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品認證數量持續增加。打造一批現代服務(wù)業(yè)品牌示范園區，培育一批服務(wù)業(yè)“小巨人”，服務(wù)業(yè)增加值力爭突破1萬(wàn)億元。
（三）標準引領(lǐng)作用充分發(fā)揮
到2020年，全市采用國際、國內先進(jìn)標準累計達到2900項，制（修）訂或者參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標準分別達到65、1200和2000項，力爭在我市設立國際、國家專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（工作組）達到30個(gè)。實(shí)施60個(gè)創(chuàng )新、標準與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)項目，培育30家以上企業(yè)為主體的企業(yè)標準領(lǐng)跑者，組建15個(gè)技術(shù)標準聯(lián)盟，研究制訂聯(lián)盟標準或者團體標準20項。
（四）企業(yè)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升
到2020年，全市國家重點(diǎn)實(shí)驗室達到35家，“創(chuàng )谷”達到15個(gè)，眾創(chuàng )空間達到100個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)數量突破2500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1.7億元，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達70%以上，發(fā)明專(zhuān)利申請量和授權量均實(shí)現倍增，分別達到3萬(wàn)件和1.2萬(wàn)件，技術(shù)合同成交額達700億元。
三、重大工程及責任分工
（一）實(shí)施品牌基礎建設工程
1.精準培育商標品牌。開(kāi)展制造業(yè)品牌提升專(zhuān)項行動(dòng)，加強對“武漢制造”商標品牌的注冊引導和保護，重點(diǎn)強化信息技術(shù)、生命健康、智能制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)品牌培育。開(kāi)展農業(yè)品牌培育專(zhuān)項行動(dòng)，以“三品一標”為重點(diǎn)，指導幫扶無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志強化商標品牌建設，鼓勵涉農企業(yè)積極運用商標開(kāi)拓市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競爭，構建具有武漢特色的品牌農業(yè)體系。開(kāi)展服務(wù)業(yè)品牌建設專(zhuān)項行動(dòng)，對商業(yè)、旅游、“老字號”等傳統服務(wù)業(yè)，以及研發(fā)設計、信息、物流、商務(wù)、會(huì )展、金融、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)進(jìn)行跟蹤培育，打造一批省級現代服務(wù)業(yè)品牌示范園區。對接“一帶一路”建設，引導企業(yè)通過(guò)馬德里商標國際注冊等途徑，加強商標海外布局規劃，打造全球知名品牌。（責任單位：市工商局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農委、市商務(wù)局、市旅游局）
2.引進(jìn)外來(lái)知名品牌。依托招商引資“一號工程”，積極引進(jìn)國內外知名品牌企業(yè)，帶動(dòng)我市品牌發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，以世界500強、中國500強及行業(yè)龍頭企業(yè)為主攻方向，著(zhù)力吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、關(guān)聯(lián)度強、科技含量高的知名品牌企業(yè)，打造和做大全產(chǎn)業(yè)鏈。突出城市功能鏈招商，圍繞長(cháng)江主軸、長(cháng)江新城建設，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司、中央企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)區域總部、商品交易中心等功能性機構和知名城市發(fā)展戰略投資商、運營(yíng)商，打造武漢城市品牌。突出創(chuàng )新鏈招商，聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)具有世界水平的重大標志性創(chuàng )新工程和平臺項目，打造核心競爭力。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農委、市科技局）
3.推進(jìn)質(zhì)量管理提升。重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)聯(lián)盟標準建設，推動(dòng)新材料、新能源、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科研與標準化同步發(fā)展。實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或者行業(yè)標準的企業(yè)標準，推動(dòng)我市優(yōu)勢特色技術(shù)標準成為國際標準。鼓勵和引導企業(yè)實(shí)施精細化質(zhì)量管理，增強質(zhì)量品牌意識。加快檢驗檢測認證機構整合改革，形成以國家級質(zhì)檢中心為龍頭、省級中心為骨干、市區級檢測機構為延伸補充的檢測技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)建設質(zhì)量技術(shù)基礎“一站式”服務(wù)點(diǎn)，探索計量-標準-認證認可-檢驗檢測鏈條化技術(shù)解決方案，為企業(yè)培育和創(chuàng )造知名品牌提供質(zhì)量技術(shù)保障。（責任單位：市質(zhì)監局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國資委）
4.推進(jìn)品牌科技創(chuàng )新。強化重大科學(xué)基礎設施、高端技術(shù)創(chuàng )新平臺、多業(yè)態(tài)創(chuàng )新基地建設，實(shí)施科技創(chuàng )新“四大計劃”（產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力倍增計劃、“創(chuàng )谷”計劃、發(fā)明專(zhuān)利倍增計劃、高新技術(shù)企業(yè)培育計劃），研究開(kāi)發(fā)創(chuàng )新型產(chǎn)品和服務(wù)，到“十三五”時(shí)期末三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達70%。支持企業(yè)參與全球科技研發(fā)與投資，開(kāi)展境外并購重組和研發(fā)合作，通過(guò)“間接補”“后補助”等方式，引導企業(yè)加大科技投入、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委）
（二）實(shí)施供給結構升級工程
1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，支持名特優(yōu)、“三品一標”農產(chǎn)品入駐電商平臺，增加健康食品多元化供給。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集消費者需求，開(kāi)展個(gè)性化定制，豐富和細化產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)，滿(mǎn)足消費者差異化需求。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)健康、醫療、教育、養老等與民生密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)模式創(chuàng )新。增加旅游產(chǎn)品供給，提升兩江四岸旅游功能,打造都市風(fēng)情、環(huán)城休閑和文化創(chuàng )意三大旅游精品體系。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市農委、市旅游局）
2.增加優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。強化品牌農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，引導農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用二維碼溯源、電子腳環(huán)等信息化技術(shù),實(shí)現農產(chǎn)品質(zhì)量全程監控。實(shí)施農業(yè)標準化戰略，創(chuàng )建一批省部級標準化畜禽養殖小區、水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)和菜菌果標準園，提升農業(yè)生產(chǎn)標準化水平。繼續深入開(kāi)展“農超對接”“農校對接”“農社對接”等系列產(chǎn)銷(xiāo)銜接活動(dòng)，拓寬產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。加快培育一批市場(chǎng)開(kāi)拓能力強、生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、品牌經(jīng)營(yíng)意識突出的農業(yè)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等品牌農業(yè)創(chuàng )建主體。（責任單位：市農委）
3.打造制造業(yè)精品。優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)，圍繞汽車(chē)、裝備制造、鋼鐵、石化、食品煙草服裝、日用輕工等傳統支柱產(chǎn)業(yè)，持續推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。開(kāi)展智能制造推廣行動(dòng)，通過(guò)設備改造、數字化車(chē)間建設，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，實(shí)現生產(chǎn)工藝流程的自動(dòng)化、數字化和智能化管控。積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)品，在人工智能、智能穿戴、虛擬現實(shí)、量子通信、工業(yè)機器人、大數據、無(wú)人機等新興領(lǐng)域，培育“從0到1”的標桿品牌、“從1到N”的領(lǐng)軍品牌，推動(dòng)武漢制造向武漢創(chuàng )造，武漢產(chǎn)品向武漢品牌轉變。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）
（三）實(shí)施需求結構升級工程
1.擴大武漢品牌知名度。充分發(fā)揮電視臺、電臺及平面、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，在重要時(shí)段、重要版面安排自主品牌公益宣傳，講好品牌故事，唱響武漢品牌。充分利用地鐵、高速公路、機場(chǎng)等戶(hù)外廣告資源，借助食博會(huì )、農博會(huì )、國際車(chē)展等大型展會(huì )平臺和全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國國際商標品牌節等重大活動(dòng)，傳播武漢品牌形象，傳遞品牌價(jià)值。鼓勵企業(yè)借助媒體資源，主動(dòng)參與有影響力的國內外貿易交流與合作，加強品牌宣傳展示和推介，擴大品牌知名度和影響力。（責任單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化委、市農委、市城管委、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市質(zhì)監局）
2.提振本地品牌消費信心。充分利用現有資源，建設有公信力的產(chǎn)品質(zhì)量信息平臺，全面、及時(shí)、準確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費者判斷產(chǎn)品質(zhì)量高低、選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供真實(shí)可靠的依據，促進(jìn)提升消費品質(zhì)。結合社會(huì )信用體系建設，建立企業(yè)信用檔案，加大信息開(kāi)發(fā)利用力度。鼓勵中介機構開(kāi)展企業(yè)信用和社會(huì )責任評價(jià)，發(fā)布企業(yè)信用報告，督促企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，提高信用水平，樹(shù)立良好企業(yè)形象。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局）
3.持續擴大城鎮消費。支持家電、家具、汽車(chē)、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，鼓勵消費者選擇節能環(huán)保汽車(chē)、環(huán)境標志保護產(chǎn)品、節能空調等產(chǎn)品，擴大綠色消費需求。發(fā)展多層次商業(yè)中心和多樣化新型商業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展體驗店、大型奧特萊斯、主題商城等業(yè)態(tài)和提供以設計、定制、體驗為特點(diǎn)的個(gè)性化消費產(chǎn)品，加快發(fā)展珠寶、服裝時(shí)尚創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲、文化電商等文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧醫療及健康管理，推動(dòng)房車(chē)、私人訂制等高端消費，滿(mǎn)足中高收入群體不斷提升的消費需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市衛生計生委、市文化局、市工商局、市質(zhì)監局、市旅游局）
4.推動(dòng)農村消費升級。綜合運用“雙打”“紅盾護農”等手段，對農村市場(chǎng)存在的假冒和仿冒知名品牌、“三無(wú)”產(chǎn)品等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治執法行動(dòng)，加強農村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費意識宣傳教育，維護農村品牌消費市場(chǎng)秩序。推進(jìn)農村光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)和郵路的覆蓋，支持涉農電商平臺建設，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)構建鄉村電商服務(wù)體系，拓展農村消費市場(chǎng)。深入推進(jìn)新型城鎮化建設，釋放農村居民在交通通信、文化娛樂(lè )、綠色環(huán)保、家電類(lèi)耐用消費品和家用轎車(chē)等方面的消費需求。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農委、市商務(wù)局、市文化局、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局）
四、保障措施
（一）抓好人才培養。支持高校與武漢品牌、“老字號”企業(yè)以現代學(xué)徒制、訂單班等形式聯(lián)合培養人才，鼓勵高校與本地品牌、“老字號”、楚文化非遺項目開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。持續推進(jìn)“黃鶴英才（專(zhuān)項）計劃”“光谷3551人才計劃”“千企萬(wàn)人計劃”等高端人才計劃，實(shí)施“百萬(wàn)校友資智回漢工程”“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng )業(yè)就業(yè)計劃”，促進(jìn)各層次、各領(lǐng)域的高端人才向品牌企業(yè)和龍頭企業(yè)聚集。在各行業(yè)、各領(lǐng)域大力倡導踐行“工匠精神”，培育“武漢工匠”，以“工匠精神”鑄造“武漢品牌”。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市工商局）
（二）凈化市場(chǎng)環(huán)境。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，加強部門(mén)協(xié)作，實(shí)現聯(lián)合執法常態(tài)化，提高執法有效性，依法懲治違法犯罪分子。加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，依托“信用武漢”網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統（湖北）加強信用信息公開(kāi)和共享，定期發(fā)布誠信“紅黑名單”，褒揚誠信、懲戒失信，實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促使市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。（責任單位：市打擊侵權假冒小組成員單位、市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位）
（三）完善激勵政策。充分發(fā)揮財政資金引導作用和放大效應，加大對商標品牌發(fā)展的支持力度，帶動(dòng)更多社會(huì )資本和金融資本集聚自主品牌企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)展以品牌為基礎的商標權、專(zhuān)利權等質(zhì)押貸款，繼續執行專(zhuān)利質(zhì)押貸款貼息政策，研究制定商標權質(zhì)押貸款貼息管理辦法。市直各部門(mén)和單位要加大對品牌產(chǎn)品及服務(wù)的采購比例。在市級財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金改革中，加大對武漢商標品牌相關(guān)企業(yè)及項目的扶助力度。（責任單位：市科技局、市文化局、市工商局、市質(zhì)監局、市金融工作局、市財政局）
（四）抓好組織實(shí)施。市人民政府成立以市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市工商局局長(cháng)任副組長(cháng)，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市農委、市衛生計生委、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市城管委、市商務(wù)局、市文化局、市國資委、市金融工作局、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、市旅游局、市國稅局、市地稅局、武漢海關(guān)等部門(mén)為成員單位的市品牌引領(lǐng)供需結構升級工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，在市工商局辦公。各相關(guān)部門(mén)和單位要依法履職，采取有效措施，有計劃、有步驟地推動(dòng)各項工作落實(shí)。各區（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區）要結合本地實(shí)際，制定支持品牌建設、推進(jìn)供需結構升級的具體措施。
武漢市人民政府辦公廳
2017年11月19日
附件:武政辦[2017]118號.pdf
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