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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》
武政辦〔2017〕126號
各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：
《武漢市安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施?！?/p>
武漢市人民政府辦公廳
2017年12月13日
武漢市安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項行動(dòng)工作方案
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照全省統一部署，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，取締關(guān)閉各類(lèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，強化事故防控，確保2018年各類(lèi)生產(chǎn)安全事故大幅度下降，較大事故同比下降，無(wú)重特大事故發(fā)生。
二、專(zhuān)項行動(dòng)工作內容
從2017年12月至2018年12月，在全市所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展打非治違專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)打擊和整治以下行業(yè)領(lǐng)域、非法行為、嚴重違法違規行為。
（一） 重點(diǎn)打擊的行業(yè)領(lǐng)域
以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿、道路和水上交通、建設施工、有限空間、特種設備、旅游、油氣管道、人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn)，采取更加嚴厲有效的措施，集中打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。
（二）重點(diǎn)打擊的非法行為
1.無(wú)證、無(wú)資質(zhì)、證照不全或者過(guò)期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、建設、儲存、運輸、使用、中介活動(dòng)的；
2.倒賣(mài)、出租、出借、轉讓、掛靠各類(lèi)行政許可資質(zhì)或者證書(shū)的；
3.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的，應關(guān)未關(guān)或者關(guān)閉不到位的；
4.非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運輸、儲存爆炸物品、危險化學(xué)品、煙花爆竹的；
5.非法用工的。
（三）重點(diǎn)整治的嚴重違法違規行為
1.建設項目違反安全設施、職業(yè)衛生“三同時(shí)”規定的；
2. 停產(chǎn)整頓、技術(shù)改造未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的；
3.重大隱患隱瞞不報或者不按規定期限予以整治的；重大危險源沒(méi)有進(jìn)行安全評估、沒(méi)有設置警示標志和安全風(fēng)險告知牌、沒(méi)有實(shí)時(shí)監測監控的；
4.采取欺騙、脅迫等手段，強令職工在危險環(huán)境作業(yè)的；
5.企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；
6.超能力、超定員、超強度、超層越界生產(chǎn)；超速、超員、超載駕駛（航行）的；
7.層層轉包、違法分包的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者沒(méi)有對安全生產(chǎn)工作實(shí)施統一管理的；
8.圖紙造假、圖實(shí)不符、出具虛假報告或者虛假驗收證明的；
9.安全生產(chǎn)工藝系統、技術(shù)裝備、監控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護用品配備不符合規定要求的；
10.使用國家明令淘汰和禁止使用的工藝、設備、材料的；
11.危險場(chǎng)所動(dòng)火、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線(xiàn)路或輸油（氣）管道作業(yè)，以及爆破、吊裝、挖掘、建（構）筑物拆除、裝卸等危險作業(yè)時(shí)，未制定作業(yè)方案、未采取安全防范措施、沒(méi)有專(zhuān)人現場(chǎng)統一指揮的；
12.礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位沒(méi)有負責人現場(chǎng)帶班的；
13.“三合一”（集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲存、食宿為一體的場(chǎng)所）、“多合一”（集多種使用性質(zhì)于同一建筑內的場(chǎng)所）場(chǎng)所違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉的；
14.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害隱患嚴重，損害職工健康的；
15.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂、演練不及時(shí)，應急物資儲備不足，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
16.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
17.瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故，破壞事故現場(chǎng)，阻擾、干涉事故調查的；
18.其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項行動(dòng)在各級政府領(lǐng)導下組織開(kāi)展。市人民政府成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)的市安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，在市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委辦）辦公。各區（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區，下同），市安全生產(chǎn)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )對本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項行動(dòng)工作負總責。各有關(guān)部門(mén)按照“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）要求，負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項行動(dòng)各項具體工作。各級安委辦負責安全生產(chǎn)打非治違綜合協(xié)調、檢查督辦、考核問(wèn)責等工作。
（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體平臺，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)。暢通社會(huì )監督渠道，落實(shí)舉報獎勵制度，鼓勵群眾主動(dòng)舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。
（三）嚴厲打擊整治。嚴格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規規定的法律責任，對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位和責任人，依法處理。對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的嚴重違法違規行為，該停產(chǎn)停業(yè)整頓的，堅決停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法從重處罰；該納入失信懲戒的，堅決實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（四）強化督查問(wèn)責。市安委辦要定期對全市安全生產(chǎn)打非治違專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，各區、市安全生產(chǎn)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和市直相關(guān)部門(mén)要定期對本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并于每月26日前向市安委辦報送相關(guān)工作情況。對工作推進(jìn)不力的，要進(jìn)行通報、約談、掛牌警示、公開(kāi)曝光；對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設單位取締不力、嚴重違法違規行為企業(yè)整治不力、非法違法現象屢打不絕問(wèn)題突出的區和部門(mén)負責人，嚴肅追責問(wèn)責；對因非法違法行為導致重特大事故發(fā)生的，實(shí)行一案雙查，既嚴查事故責任，又倒追監督工作責任。
附件:武政辦[2017]126號.pdf
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