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《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于鼓勵和支持臺灣同胞投資的實(shí)施意見(jiàn)》
沈政發(fā)〔2016〕62號
各區、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)直屬單位：
為更好地保護臺灣同胞投資權益，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)我市與臺灣地區經(jīng)貿往來(lái)和經(jīng)濟融合發(fā)展，根據《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及其《實(shí)施細則》等相關(guān)法律法規和文件規定，結合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、助力轉型升級
(一)引導和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng )新。按照國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的要求，鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)積極參與我市系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗工作，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)設立研發(fā)中心，參與全市公共服務(wù)平臺建設，承接政府科研項目，與相關(guān)單位聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)，我市在科技成果轉化、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才激勵等方面給予政策扶持。支持臺灣同胞投資傳統制造業(yè)企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結構調整、節能減排技術(shù)改造和清潔能源利用；支持臺灣同胞投資專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化的中小企業(yè)；支持臺灣同胞投資企業(yè)按照有關(guān)規定，利用其存量房屋和土地興辦信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)設計、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等現代服務(wù)行業(yè)。(責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局、科技局(知識產(chǎn)權局)、規劃國土局、服務(wù)業(yè)委、旅游委及各區、縣(市)政府)
(二)加大對金融業(yè)投資支持力度。推動(dòng)兩岸金融合作相關(guān)政策在我市試行。按照有關(guān)規定，積極引進(jìn)并支持臺灣同胞投資設立金融機構、金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、融資性擔保機構。對臺灣同胞投資的金融機構分支機構改制為法人金融機構后注冊或遷入我市的，以及在我市新注冊設立或新遷入的金融機構總部，給予相關(guān)政策扶持。鼓勵通過(guò)建立融資平臺、創(chuàng )辦擔保機構等方式，為臺灣同胞投資企業(yè)開(kāi)展金融和投資服務(wù)；鼓勵風(fēng)險投資機構開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，支持臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)展。(責任單位：市金融辦、財政局、發(fā)展改革委及各區、縣(市)政府)
(三)鼓勵在沈設立總部機構。臺灣同胞投資企業(yè)在我市設立地區總部的，按照有關(guān)規定在資金管理、出入境管理、就業(yè)許可、人才引進(jìn)等方面給予便利。(責任單位：市服務(wù)業(yè)委、發(fā)展改革委、金融辦、公安局、工商局、人力資源社會(huì )保障局、財政局、國稅局、地稅局)
(四)加強“海峽兩岸(沈陽(yáng))青年創(chuàng )業(yè)基地”建設。在資金、服務(wù)和媒體等方面，積極為兩岸創(chuàng )業(yè)青年提供完善的政策配套服務(wù)。我市設立的青年創(chuàng )業(yè)類(lèi)基金可為在我市注冊成立公司的臺灣青年提供咨詢(xún)服務(wù)和資金支持。我市各類(lèi)大學(xué)生實(shí)訓基地可為在我市高校就讀的臺灣大學(xué)生提供實(shí)習和訓練平臺。對于臺灣高校、其他國家和地區高校就讀或畢業(yè)的臺灣學(xué)生，在我市企事業(yè)單位實(shí)習、就業(yè)的，人力資源社會(huì )保障、公安等部門(mén)按照有關(guān)規定提供便利。(責任單位：團市委、市財政局、金融辦、人力資源社會(huì )保障局、公安局及和平區政府)
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
(五)落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。臺灣同胞在我市投資且符合國家政策的，可享受?chē)胰鎰?chuàng )新改革試驗區的相關(guān)政策；被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。(責任單位：市直有關(guān)部門(mén))
(六)推進(jìn)投資便利化。鼓勵臺灣同胞投資者按照國家產(chǎn)業(yè)政策，參與投資能源、交通、城市公用事業(yè)、農業(yè)等基礎設施項目建設，并依法取得項目特許經(jīng)營(yíng)權或與該項目對應的配套性、補償性項目經(jīng)營(yíng)權。(責任單位：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政局、金融辦，各項目主管部門(mén)及所在區、縣(市)政府)
(七)簡(jiǎn)化行政審批手續。臺灣同胞投資者申請在我市設立企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除法律、行政法規規定應取得批準文件和相關(guān)前置行政許可外，可直接向工商部門(mén)申請辦理登記手續。任何機關(guān)或單位不得對臺灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行法律、法規、規章規定之外的檢查，不得違反國家規定強制或變相強制臺灣同胞投資企業(yè)參加各類(lèi)培訓、評比、鑒定、考核等活動(dòng)，不得向其攤派或另立收費項目，提高收費標準。(責任單位：市工商局、執法局、衛生計生委、國稅局、地稅局、環(huán)保局、公安局、食品藥品監管局、科技局，各項目主管部門(mén)及所在區、縣(市)政府)
(八)加大融資支持力度。支持金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，為臺灣同胞投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。支持臺灣同胞投資企業(yè)拓寬直接融資渠道，鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)在境內外證券市場(chǎng)上市和新三板、遼寧股權交易中心掛牌。鼓勵臺灣同胞投資企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、可轉換債券、中長(cháng)期票據、短期融資融券等籌措資金。(責任單位：市金融辦、財政局)
(九)搭建投資服務(wù)平臺。我市要建立統一的臺灣同胞投資公共信息服務(wù)平臺，為臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)提供各類(lèi)信息和政策咨詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步完善信息數據共享機制，外經(jīng)貿、工商、公安等部門(mén)要提供相關(guān)信息數據資料。市臺胞接待站通過(guò)法律咨詢(xún)、政策咨詢(xún)、投訴和糾紛協(xié)調處理等方式，為臺灣同胞和臺灣同胞投資企業(yè)提供公共事務(wù)服務(wù)。我市臺灣事務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步完善臺灣同胞投資者投訴平臺，接到臺灣同胞投資者、臺灣同胞投資企業(yè)投訴后，要及時(shí)調查，依法辦理，投訴事項重大或需有關(guān)部門(mén)共同處理的，可提報同級政府或上級臺灣事務(wù)主管部門(mén)研究解決。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、科技局、外經(jīng)貿局、工商局、公安局、臺辦)
(十)提升生活環(huán)境質(zhì)量。在我市居住的臺灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺灣同胞，以及與其共同居住的配偶、子女、父母，享有與我市常住人口同等的醫療衛生服務(wù)待遇。醫療機構要按照有關(guān)規定書(shū)寫(xiě)和保存醫療文書(shū)，為就診臺灣同胞申請臺灣地區健保機構核退費用提供便利。在我市居住的臺灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺灣同胞，與其共同居住的子女可按照有關(guān)規定進(jìn)入我市幼兒園、中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)就讀，與我市學(xué)生享有同等待遇，并可根據相關(guān)政策享受適當照顧。在我市創(chuàng )業(yè)、合法就業(yè)的臺灣同胞可按照有關(guān)規定申請公共租賃住房。擁有房屋所有權的臺灣同胞依法享有業(yè)主的相關(guān)權益。支持在我市居住的臺灣同胞投資者和合法就業(yè)的臺灣同胞參與社區公益活動(dòng)，保障其依法享有社區公共事務(wù)的知情權、建議權和參與權。臺灣同胞在我市居留期間，可持臺灣地區或其他國家、地區有效機動(dòng)車(chē)駕駛證及證明文件，按照有關(guān)規定換領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證。(責任單位：市衛生計生委、教育局、房產(chǎn)局、民政局、公安局)
三、保障合法權益
(十一)依法保障臺胞權益。我市仲裁機構要依據法律、法規和國際慣例，對臺灣同胞投資者與其他平等主體的自然人、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權益進(jìn)行仲裁。鼓勵我市仲裁機構設立涉臺仲裁服務(wù)窗口，為臺灣同胞投資者提供與仲裁相關(guān)的法律服務(wù)。符合條件的臺灣同胞可受聘為我市仲裁機構仲裁員。(責任單位：市法制辦(仲裁委))
(十二)加強知識產(chǎn)權保護。有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，支持臺灣同胞投資企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利申請、商標注冊和著(zhù)作權登記等活動(dòng)；支持臺灣同胞投資企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權轉讓交易市場(chǎng)，進(jìn)行知識產(chǎn)權登記、評估、交易轉讓等活動(dòng)；依法為臺灣同胞投資企業(yè)提供嚴格的知識產(chǎn)權保護；為臺灣同胞投資企業(yè)提供知識產(chǎn)權一般咨詢(xún)、維權援助咨詢(xún)等服務(wù)。(責任單位：市科技局(知識產(chǎn)權局)、工商局、文廣局、公安局)
(十三)加大企業(yè)用工保障力度。支持臺灣同胞投資者與我市大專(zhuān)院校聯(lián)合設立職業(yè)學(xué)校和培訓機構。臺灣同胞投資企業(yè)在崗職工參加職業(yè)培訓并取得人力資源社會(huì )保障部門(mén)認定的職業(yè)資格或專(zhuān)項職業(yè)能力等證書(shū)的，可按規定給予職業(yè)技能培訓和鑒定補貼。臺灣同胞投資研發(fā)機構聘請的研發(fā)人員，符合條件的可列入企業(yè)所在地政府“人才引進(jìn)計劃”，并可申請享受相關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，臺灣同胞投資企業(yè)要遵守國家和省、市相關(guān)勞動(dòng)法律、法規，為員工提供安全、衛生的工作條件，依法參加各項社會(huì )保險和繳納職工住房公積金等，保障員工合法權益。(責任單位：市教育局、人力資源社會(huì )保障局、發(fā)展改革委、財政局)
四、完善政府職能
(十四)加強組織領(lǐng)導。市政府建立由市臺辦牽頭的對臺經(jīng)貿工作協(xié)調機制，負責協(xié)調解決我市與臺灣地區經(jīng)貿交流合作中的重大事項。各地區也要建立相應的工作機制。市臺辦要會(huì )同市外經(jīng)貿局等部門(mén)，加強對我市臺灣同胞投資情況的統計、研究和分析，及時(shí)報告市政府。(責任單位：市對臺經(jīng)貿工作協(xié)調小組成員單位，市統計局及各區、縣(市)政府)
(十五)強化政策指引。市臺辦要會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)梳理促進(jìn)與臺灣地區經(jīng)貿交流合作的相關(guān)政策措施，通過(guò)電子公共服務(wù)平臺、政策宣講等形式，使臺灣同胞投資者及時(shí)掌握相關(guān)政策。建立與在沈臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì )的溝通聯(lián)絡(luò )機制，及時(shí)了解相關(guān)訴求，積極予以協(xié)調解決。(責任單位：市臺辦等市直有關(guān)部門(mén)、直屬單位)
(十六)加強權益保護。各地區、有關(guān)部門(mén)要貫徹落實(shí)《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》及其《實(shí)施細則》，健全臺灣同胞投資者權益保障聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制，依法妥善辦理臺灣同胞投訴事項，為臺灣同胞投資企業(yè)和臺灣同胞投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。(責任單位：市臺辦等市直有關(guān)部門(mén))
沈陽(yáng)市人民政府
2016年12月25日
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