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《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）管理暫行辦法的通知》
合政辦秘〔2018〕37號
《合肥市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。
2018年3月7日
合肥市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）
管理暫行辦法
第二條 本辦法所稱(chēng)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，是指運用信息技術(shù)手段，通過(guò)對肉類(lèi)蔬菜流通各環(huán)節索票索證、購銷(xiāo)臺帳的電子化，實(shí)現來(lái)源可追溯、去向可查詢(xún)、責任可追究的信息化管理體系。
第六條 本市肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設項目，須按照國家有關(guān)法律、法規，符合商務(wù)部肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系技術(shù)規范和基本要求，實(shí)行統一規劃、統一標準、統一建設，相關(guān)軟硬件和流通節點(diǎn)操作規范應符合商務(wù)部肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系技術(shù)準則和基本要求。
2018年，完成商務(wù)部要求的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)建設任務(wù)。
2019年，建成覆蓋本市建成區內所有生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)、肉類(lèi)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、標準化菜市場(chǎng)、肉類(lèi)蔬菜配送單位、大中型超市和團體消費單位的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系；各縣（市）啟動(dòng)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設。
第七條 市商務(wù)局負責建成市級肉類(lèi)蔬菜追溯體系管理系統，包括肉類(lèi)蔬菜追溯城市管理平臺和建成區各流通節點(diǎn)追溯子系統。各縣（市）政府負責本級肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設工作。
第八條 市商務(wù)局應當會(huì )同市發(fā)改委、市農委、市食藥監局、市工商局、市質(zhì)監局、市數據資源局等有關(guān)部門(mén)，按照國家有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，采集本市追溯所需的各類(lèi)信息。
第九條 肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系試點(diǎn)單位應按要求積極配合肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設、運維、管理工作，主動(dòng)提供追溯所需的各類(lèi)信息，在規定時(shí)限內完成追溯體系建設配套任務(wù)。
第十條 市商務(wù)局應按照信息化項目管理程序采取招標方式，選擇確定市級肉類(lèi)蔬菜追溯體系管理系統具體運維單位，采取“雙隨機”辦法對追溯體系運維情況進(jìn)行監督檢查，保障系統安全、有效運行。
第十一條 已建立肉類(lèi)蔬菜流通追溯管理系統的肉類(lèi)蔬菜經(jīng)營(yíng)者，應當制定系統使用和維護制度，安排具備相應知識和技能、熟悉業(yè)務(wù)流程的專(zhuān)人負責信息采集、傳輸，并加強對通訊、輸出等設備的日常維護管理，定期查看、檢修追溯體系設備，確保追溯設備工作運轉良好。
第十二條 肉類(lèi)蔬菜經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)法律、法規，建立并執行肉類(lèi)蔬菜生產(chǎn)記錄、出廠(chǎng)檢驗記錄、進(jìn)貨查驗記錄、檢疫檢驗記錄等制度，建立肉類(lèi)蔬菜購銷(xiāo)臺賬，將相關(guān)溯源信息錄入肉類(lèi)蔬菜追溯子系統，上傳到肉類(lèi)蔬菜追溯城市管理平臺，生成電子臺賬，并履行以下義務(wù)：
（一）生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)。
1.應憑生豬產(chǎn)地檢疫證明準入，憑交易憑證準出；
2.登記進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的有效身份證件、營(yíng)業(yè)執照等基本信息，并寫(xiě)入《合肥市肉類(lèi)蔬菜流通服務(wù)卡》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)追溯服務(wù)卡），發(fā)放給經(jīng)營(yíng)者；
3.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者完成生豬進(jìn)場(chǎng)登記、屠宰批次管理、宰前檢疫登記、宰后檢疫檢驗登記、肉品交易（出場(chǎng)）管理等流程；
4.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、生豬進(jìn)場(chǎng)信息、檢疫檢驗信息、肉品交易信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺，并在追溯子系統中保留2年以上。
（二）肉類(lèi)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。
1.應憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗票證、蔬菜產(chǎn)地證明準入，憑交易憑證或追溯卡信息準出；
2.登記進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有效身份證件、營(yíng)業(yè)執照等基本信息，并寫(xiě)入追溯服務(wù)卡，發(fā)放給經(jīng)營(yíng)者；
3.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者完成肉類(lèi)蔬菜進(jìn)場(chǎng)登記、批次管理、檢測信息登記等流程；
4.監督交易雙方使用電子交易結算系統交易，打印帶有追溯碼的交易憑證；
5.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息、檢測信息、交易信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺，并在追溯子系統中保留2年以上。
（三）標準化菜市場(chǎng)。
1.應憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗票證、蔬菜產(chǎn)地證明準入；
2.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在上游節點(diǎn)（納入肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)、肉類(lèi)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、肉類(lèi)蔬菜配送單位，下同）登記，建立零售商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡；
3.查驗進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者追溯服務(wù)卡，確保進(jìn)貨信息對接交易憑證或檢驗檢疫票證信息。生產(chǎn)基地直供的蔬菜，憑產(chǎn)地證明或檢測合格證明進(jìn)行人工登記；
4.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者完成肉類(lèi)蔬菜進(jìn)場(chǎng)管理、數據下傳溯源終端、攤位間調撥管理、銷(xiāo)售憑證（帶有追溯碼）打印等流程；
5.經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息、調撥信息、銷(xiāo)售信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺，并在追溯子系統中保留2年以上。
（四）肉類(lèi)蔬菜配送單位。
1.應憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗票證、蔬菜產(chǎn)地證明準入，憑寫(xiě)入交易信息的追溯服務(wù)卡準出；
2.在上游節點(diǎn)登記，建立供應商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡；
3.登記下游經(jīng)營(yíng)者有效身份證件、營(yíng)業(yè)執照等基本信息，并寫(xiě)入追溯服務(wù)卡，發(fā)放給經(jīng)營(yíng)者；
4.督促進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者完成肉類(lèi)蔬菜進(jìn)場(chǎng)登記、批次管理、檢測信息登記、交易（出場(chǎng)）管理等流程；
5.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息、檢測信息、交易信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺，并在追溯子系統中保留2年以上。
（五）大中型超市。
1.應憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗票證、蔬菜產(chǎn)地證明準入；
2.督促供應商在上游節點(diǎn)登記，建立供應商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡。自采的超市應以門(mén)店為單位在上游節點(diǎn)登記，辦理追溯服務(wù)卡，持卡采購；
3.查驗供應商（采購）追溯服務(wù)卡，確保進(jìn)貨信息對接交易憑證或檢驗檢疫票證信息。生產(chǎn)基地直供的蔬菜，憑產(chǎn)地證明或檢測合格證明進(jìn)行人工登記；
4.自覺(jué)完成肉類(lèi)蔬菜進(jìn)場(chǎng)管理、數據下傳溯源終端、存儲管理、包裝（分割）管理、現賣(mài)管理、銷(xiāo)售標簽打印等流程；
5.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息、銷(xiāo)售信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺，并在追溯子系統中保留2年以上。
（六）團體消費單位。
1.應憑上游企業(yè)帶有追溯的交易憑證或檢疫檢驗票證、蔬菜產(chǎn)地證明準入；
2.督促供應商在上游節點(diǎn)登記，建立供應商信息檔案，辦理追溯服務(wù)卡。自采的應以門(mén)店為單位在上游節點(diǎn)登記，辦理追溯服務(wù)卡，持卡采購；
3.查驗供應商（采購）追溯服務(wù)卡，確保進(jìn)貨信息對接交易憑證或檢驗檢疫票證信息。生產(chǎn)基地直供的蔬菜，憑產(chǎn)地證明或檢測合格證明進(jìn)行人工登記；
4.將經(jīng)營(yíng)主體基本信息、進(jìn)場(chǎng)信息及時(shí)上傳至城市追溯管理平臺，并在追溯子系統中保留2年以上。
第十三條 攤位經(jīng)營(yíng)者每天銷(xiāo)售肉類(lèi)蔬菜前，應當主動(dòng)向市場(chǎng)管理者出示帶有追溯的交易憑證或有關(guān)質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地證明。應當正確使用溯源電子秤，向消費者提供載有肉類(lèi)蔬菜追溯信息的銷(xiāo)售憑證。
第十四條 市、縣財政部門(mén)對肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）的建設、運維給予一定的資金支持，并加強資金管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。市、縣商務(wù)部門(mén)要提高資金使用效益，切實(shí)保障追溯體系建設及系統有效運行。
第十五條 通過(guò)政府招標采購的市級肉類(lèi)蔬菜流通追溯系統設備，按照建管結合、溯源一體的原則，由市商務(wù)局免費提供給市級肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）單位使用。
第十六條 市商務(wù)局要監管肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）單位規范市場(chǎng)行為，確保試點(diǎn)單位作為第一責任人合法經(jīng)營(yíng)、追溯到位，建立試點(diǎn)單位臺帳，做好系統設備的簽收和登記，指導試點(diǎn)單位按規程操作使用。
第十七條 不再具備追溯使用功能的追溯設備，由市級肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）單位上報至市商務(wù)局，經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位認定后，市商務(wù)局會(huì )同工商、資產(chǎn)管理、數據資源部門(mén)進(jìn)行審核。經(jīng)核定無(wú)法追溯的設備，參照行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有關(guān)規定予以報廢，由市商務(wù)局負責重新招標采購并為試點(diǎn)單位重新配置。
第十八條 建設市級肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系的試點(diǎn)單位，經(jīng)市商務(wù)局、市工商局、市財政局、市數據資源局等部門(mén)組織專(zhuān)家驗收合格后予以授牌。
第十九條 實(shí)行肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設、運維、管理定期通報及年度績(jì)效評價(jià)制度。市聯(lián)席會(huì )議辦公室按季度通報市級肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系（試點(diǎn)）建設、運行情況，每年年底對市級肉類(lèi)蔬菜流通追溯系統的運行情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。
第二十條 對規范運行追溯體系并利用追溯體系顯著(zhù)提升肉類(lèi)蔬菜流通信息化管理水平和質(zhì)量風(fēng)險控制能力，并在商務(wù)部年度考核中排名靠前的試點(diǎn)單位，由市商務(wù)局提請市政府予以通報鼓勵，并給予一定資金獎補，具體標準另行制定。對建設、運維、管理中存在問(wèn)題的試點(diǎn)單位，由所在地商務(wù)部門(mén)督促其在規定時(shí)間內完成整改，整改不合格的試點(diǎn)單位取消授牌。
第二十一條 肉類(lèi)蔬菜經(jīng)營(yíng)者應當積極配合、接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料，不得以任何理由拒絕、干擾、阻撓監督檢查。
第二十二條 任何單位或者個(gè)人不得惡意損毀、破壞追溯管理系統，篡改追溯信息，不報、瞞報、謊報、遲報、漏報追溯信息的，將按照相關(guān)法律法規進(jìn)行處理。
第二十三條 發(fā)生肉類(lèi)蔬菜質(zhì)量安全事故，肉類(lèi)蔬菜經(jīng)營(yíng)者必須積極配合有關(guān)行政管理部門(mén)，進(jìn)行肉類(lèi)蔬菜信息追溯，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
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