合政辦秘〔2018〕39號《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加強施放氣球和防雷安全管理工作的意見(jiàn)》

《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加強施放氣球和防雷安全管理工作的意見(jiàn)》



合政辦秘〔2018〕39號

各縣（市）、區人民政府，市有關(guān)單位：

為切實(shí)加強施放氣球和防雷安全的監督管理，杜絕重大安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據省政府辦公廳《關(guān)于加強施放氣球和防雷安全管理工作的通知》（皖政辦明電〔2004〕34號）要求，結合我市實(shí)際，現就施放氣球和防雷安全管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、高度重視施放氣球和防雷安全管理工作

近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉施放氣球活動(dòng)越來(lái)越多，有些單位和個(gè)人違規操作，多次造成氣球爆炸傷人，氣球升空危及航空安全的惡性事故，造成國家財產(chǎn)損失和危害人民生命安全，在社會(huì )上造成了不良影響。同時(shí)，合肥市平均每年雷雨天氣30余天，屬雷擊災害多發(fā)地區，雷擊造成人員傷亡和建筑物、電力、電器、計算機等設備被擊壞等安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全造成危害。為此，各縣（市）區政府要提高對施放氣球和防雷安全管理重要性的認識，樹(shù)立“安全第一，預防為主”思想，組織和督促有關(guān)部門(mén)加強安全檢查，強化日常管理；要加大野外空曠地帶，特別是農村地區的防雷設施投入和建設，推動(dòng)以政府購買(mǎi)服務(wù)方式開(kāi)展面向社會(huì )公共場(chǎng)所、政府部門(mén)的公益性防雷裝置檢測服務(wù)。各級氣象主管部門(mén)要認真履行施放氣球管理職責，規范施放氣球活動(dòng)；要加強雷電災害監測預報預警能力建設，牽頭組織召開(kāi)全市防雷安全監管聯(lián)席會(huì )議，研究監管工作措施，協(xié)調解決遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。安監部門(mén)要加強施放氣球單位、氫氣供應和運輸單位以及防雷安全責任單位的安全生產(chǎn)綜合監管。公安消防部門(mén)要加強施放氣球活動(dòng)和防雷安全責任單位的消防安全監督檢查。城管部門(mén)按照有關(guān)規定，落實(shí)對施放氣球廣告的管理，杜絕事故隱患。工商部門(mén)要強化施放氣球廣告內容合法性的監管。

二、認真落實(shí)安全管理的各項措施

氣象主管部門(mén)要依據國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”改革精神和《施放氣球管理辦法》相關(guān)規定，嚴格施放氣球單位資質(zhì)管理和施放氣球活動(dòng)審批，加強事中事后監管。在市區人口聚集密度較大的地區，如廣場(chǎng)、人行天橋、學(xué)校等地原則上禁止用氫氣灌充氣球，可改用氦氣等惰性氣體進(jìn)行灌充。灌充氫氣球時(shí)，要嚴格按照《安徽省充氫系留升空物操作規范》進(jìn)行操作。

負有防雷安全監管職責的相關(guān)部門(mén)要按照國家有關(guān)法律法規標準、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可精神和市防雷安全監管聯(lián)席會(huì )議制度要求，做好本行業(yè)領(lǐng)域內建設工程的防雷許可工作，加強部門(mén)協(xié)調配合，強化防雷安全監管。要規范防雷裝置檢測市場(chǎng)管理，檢測單位應當具備主管機構認定的防雷裝置檢測資質(zhì)。符合法律法規規定的新建建（構）筑物、計算機（通信）機房、易燃易爆場(chǎng)所等的防雷設施，要由設計單位嚴格按照國家相關(guān)標準進(jìn)行設計，驗收合格后方可投入使用。對已安裝防雷裝置，但經(jīng)檢測不合格的，應按照相關(guān)技術(shù)規范要求進(jìn)行整改。

三、嚴格執行施放氣球活動(dòng)審批和防雷安全定期檢測制度

凡從事施放氣球活動(dòng)的單位和個(gè)人在進(jìn)行施放系留氣球作業(yè)前，要按照施放氣球行政許可相關(guān)要求向氣象主管部門(mén)申報，經(jīng)批準后方可施放。如出現意外脫離失控氣球，施放單位要及時(shí)向當地氣象主管部門(mén)和民航部門(mén)報告。造成重大危害或發(fā)生惡性事故的，氣象主管部門(mén)要立即向當地政府應急管理機構報告。

凡是國家防雷技術(shù)規范規定范圍內使用的防雷裝置，都應按照相關(guān)要求進(jìn)行定期防雷檢測。負有防雷安全監管職責的相關(guān)部門(mén)要加強日常執法監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，確保全市防雷安全生產(chǎn)。遭雷擊的單位，發(fā)生傷亡事故或造成重大損失的，要及時(shí)向當地氣象主管部門(mén)和政府應急管理機構報告。其中，造成安全生產(chǎn)事故的，一并報告當地安監部門(mén)。氣象主管部門(mén)應當及時(shí)開(kāi)展雷電災情調查，勘察現場(chǎng)，分析雷擊原因，指導整改，建立相應檔案。

四、加強各部門(mén)的密切配合，做好對施放氣球和防雷安全的監督管理

各級氣象主管部門(mén)要切實(shí)做好與空管、城管、住建、公安消防、安監、工商等部門(mén)的協(xié)同管理，確保施放氣球和防雷安全，杜絕重大事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。要積極開(kāi)展對違法、違規施放氣球和危害防雷安全行為的聯(lián)合執法，對違反有關(guān)規定從事施放氣球活動(dòng)的單位和個(gè)人，依照《施放氣球管理辦法》進(jìn)行處罰；造成安全事故的，要從重處罰，并追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。對于違反防雷安全管理相關(guān)規定，拒不接受防雷裝置設計審核和竣工驗收以及防雷安全定期檢測等行為，導致雷擊造成人員傷亡和國家財產(chǎn)重大損失的，依法追究相關(guān)單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！掇D發(fā)市氣象局關(guān)于合肥市施放氣球和防雷安全管理工作的意見(jiàn)的通知》（合政辦〔2004〕73號）同時(shí)廢止。

2018年3月9日

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本文關(guān)鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規范性文件