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《合肥市人民政府關(guān)于2018年實(shí)施31項民生工程的通知》
合政〔2018〕1號
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
為全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步提高保障和改善民生水平，根據《安徽省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）要求，結合合肥實(shí)際，市政府決定，2018年實(shí)施省定31項民生工程?，F通知如下：
一、全面落實(shí)省級民生工程項目
2018年，省政府確定實(shí)施33項民生工程，其中，我市實(shí)施31項，貧困地區農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善、農村飲水安全鞏固提升項目無(wú)目標任務(wù)。
（一）新增實(shí)施6項。
1.學(xué)前教育促進(jìn)工程。圍繞“幼有所育”，通過(guò)在全省新建、改擴建公辦幼兒園，開(kāi)展幼兒資助和幼師培訓，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。
2.電商振興鄉村提升工程。圍繞“鄉村振興戰略”，推進(jìn)電商進(jìn)農村全覆蓋，對驗收通過(guò)的電商服務(wù)中心、物流配送中心和站點(diǎn)建設合格縣進(jìn)行補助，獎補農村電商先進(jìn)縣、特色電商小鎮和電商示范村，安排資金支持推動(dòng)農產(chǎn)品上行等，鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，拓寬增收渠道。
3.智慧醫療與家庭醫生簽約服務(wù)。圍繞“健康中國”戰略和“健康安徽
4.農村環(huán)境“三大革命”。圍繞建設“美麗中國”和打造生態(tài)文明建設安徽樣板，結合美麗鄉村建設，全面推進(jìn)農村廁所、垃圾、污水專(zhuān)項整治，努力打造綠色江淮美好家園。
5.黨建引領(lǐng)扶貧工程。圍繞“堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰”，以加強黨的建設為引領(lǐng)，以幫扶項目和幫扶干部為重點(diǎn)，通過(guò)安排貧困村及已出列但發(fā)展仍薄弱村的集體經(jīng)濟項目發(fā)展經(jīng)費、加強幫扶經(jīng)費保障，推動(dòng)脫貧攻堅高質(zhì)量開(kāi)展。
6.資產(chǎn)收益扶貧工程。深入實(shí)施精準扶貧精準脫貧方略，支持縣級在不改變資金用途的情況下，將財政專(zhuān)項扶貧資金和其他財政涉農資金投入設施農業(yè)、養殖、鄉村旅游、電子商務(wù)等形成的資產(chǎn)折股量化，按照“保底收益+按股分紅”模式實(shí)現資產(chǎn)收益。同時(shí)加強風(fēng)險防控、跟蹤問(wèn)效和動(dòng)態(tài)調整。
（二）合并實(shí)施1項。
原農村低保、特困人員供養及無(wú)著(zhù)人員救助、殘疾人生活和護理補貼、醫療救助4項合并為困難人員救助工程。通過(guò)上述整合，原有民生工程基本內容未改變，項目數減少3項。
（三）完善實(shí)施1項。
根據中央及省要求，增加職業(yè)病防治內容，將原婦幼健康和計生特扶，調整為婦幼健康、計生特扶和職業(yè)病防治。
（四）調整實(shí)施2項。
原提升農村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障任務(wù)已完成，替換為黨建引領(lǐng)扶貧工程；原小型水利工程改造提升已完成，不再列為民生工程。通過(guò)上述調整，項目數減少2項。
（五）繼續實(shí)施23項。
繼續實(shí)施“四好農村路”建設、農村危房改造、健康脫貧兜底“351”和“180”工程、貧困殘疾人康復、城鄉困難群體法律援助、美麗鄉村建設、政策性農業(yè)保險、技工大省技能培訓工程、就業(yè)扶持工程、城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民大病保險、城鄉居民基本養老保險、社會(huì )養老服務(wù)體系建設、醫療衛生人才能力提升、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工程、高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、公共文化場(chǎng)館開(kāi)放、農村文化建設專(zhuān)項補助、水利薄弱環(huán)節治理三年行動(dòng)、秸稈綜合利用提升工程、農產(chǎn)品食品安全、棚戶(hù)區改造、城市老舊小區整治等23個(gè)項目。
二、進(jìn)一步強化民生工程實(shí)施的組織領(lǐng)導
聚焦“七有”目標，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，補齊民生短板，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
（一）超前謀劃，抓實(shí)工程建設進(jìn)度。各級各部門(mén)要在迅速將各項年度目標任務(wù)層層分解落實(shí)的基礎上，提前做好項目前期謀劃。市直各項目單位要加強對縣（市）區的督導，主動(dòng)與省直部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握全省項目平均進(jìn)度?？h（市）區責任單位要做實(shí)項目規劃、環(huán)評等工作，最大限度爭取項目建設時(shí)間，確保工程進(jìn)度不低于序時(shí)進(jìn)度和全省平均水平。
（二）突出重點(diǎn)，強化精準過(guò)程管控。將民生工程與脫貧攻堅、基層基本公共服務(wù)功能建設相結合，抓好“四好農村路”、電商振興鄉村提升工程、智慧醫療與家庭醫生簽約服務(wù)等“一路、一網(wǎng)、一院”建設，不斷提升保障改善民生的質(zhì)量和水平。注重精準管控，加強過(guò)程管理和建后管養，推動(dòng)民生工程提質(zhì)增效。
（三）落實(shí)責任，健全績(jì)效監督機制。各縣（市）區政府作為民生工程責任主體，市直有關(guān)部門(mén)作為民生工程牽頭責任單位，要對照民生工程實(shí)施方案，落準落細落實(shí)，形成上下貫通、層層負責的責任鏈條。市民生辦要嚴格績(jì)效考核，繼續實(shí)施“月調度、月通報、月排名”推進(jìn)機制，同時(shí)，進(jìn)一步健全完善能定責、可追責的民生工程績(jì)效監督機制。
（四）夯實(shí)基礎，狠抓工作推進(jìn)細節。各級各部門(mén)要從細節著(zhù)手，扎實(shí)做好信息和報表報送工作，涉及多部門(mén)配合實(shí)施項目以牽頭部門(mén)責任為準，提高編報質(zhì)量。按月動(dòng)態(tài)更新民生工程網(wǎng)上信息公示和建后管養信息平臺，及時(shí)、準確反映民生工程實(shí)施情況。做實(shí)基礎數據庫填報工作，全面完善受益對象聯(lián)系方式，為社情民意調查奠定堅實(shí)基礎。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和省級特邀監督員（義務(wù)監督員）作用，全面接受社會(huì )監督。
（五）注重創(chuàng )新，堅持管護多元導向。持續探索長(cháng)效管養機制，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加民生保障服務(wù)和產(chǎn)品供給。更加注重人人參與、人人盡力、人人享有，充分調動(dòng)群眾積極性，正確引導基本民生保障預期，不斷提高民生工程影響力，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感。
2018年4月4日
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