合政辦秘〔2018〕89號《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善巢湖流域水環(huán)境一級保護區水污染防治聯(lián)合執法工作機制的通知》

《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善巢湖流域水環(huán)境一級保護區水污染防治聯(lián)合執法工作機制的通知》



合政辦秘〔2018〕89號

為深化巢湖流域水環(huán)境一級保護區水污染防治體制機制創(chuàng )新，強化聯(lián)合執法制度保障，建立完善“指揮統一、責任明確、聯(lián)合行動(dòng)、嚴格規范、高效運轉”的聯(lián)合執法體系，形成水污染防治行政執法合力，根據《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)巢湖流域水環(huán)境一級保護區落實(shí)中央環(huán)保督察整改工作方案的通知》（合政秘〔2018〕22號）要求，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步完善巢湖流域水環(huán)境一級保護區水污染防治聯(lián)合執法工作機制通知如下：

一、組織領(lǐng)導

市政府成立一級保護區水污染防治聯(lián)合執法工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），由省級巢湖湖長(cháng)辦主任任組長(cháng)，湖長(cháng)辦副主任任副組長(cháng)，沿湖縣（市）區人民政府、省巢湖管理局、市環(huán)保局、市農委、市水務(wù)局、市林園局、市國土資源局、市規劃局、市交通局、市安監局、市工商局、市公安局、市食藥監局、市城管局、市城鄉建委、市政府法制辦、市風(fēng)景名勝區管委會(huì )等為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在省巢湖管理局，省巢湖管理局牽頭協(xié)調開(kāi)展一級保護區水污染防治聯(lián)合執法工作。

二、聯(lián)合執法范圍

聯(lián)合執法主要查處巢湖流域水環(huán)境一級保護區范圍內如下違法行為：

（一）違反《水污染防治法》有關(guān)規定的；

（二）違反《風(fēng)景名勝區條例》第二十六條、第二十七條、第四十條規定的；

（三）違反《安徽省濕地保護條例》第二十一條規定的；

（四）違反《安徽省湖泊管理保護條例》第二十一條規定的；

（五）違反《巢湖流域水污染防治條例》第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條規定的；

（六）違反《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》第十一條第三款、第十四條、第十五條、第十六條規定的；

（七）建設項目違反《城鄉規劃法》、《土地管理法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建筑法》等法律法規規定的；

（八）違反法律、法規的其他行為。

三、職責分工

依據《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)巢湖流域水環(huán)境一級保護區落實(shí)中央環(huán)保督察整改工作方案的通知》（合政秘〔2018〕22號）明確的各縣（市）區政府和有關(guān)部門(mén)職責，開(kāi)展聯(lián)合執法工作。

四、工作流程

（一）信息梳理。省巢湖管理局對投訴舉報、媒體反映、現場(chǎng)巡查等發(fā)現的違法線(xiàn)索匯總梳理，并進(jìn)行核實(shí)初查。

（二）線(xiàn)索移送。省巢湖管理局根據職責分工，及時(shí)將案件線(xiàn)索等信息移送有關(guān)成員單位；成員單位獨立開(kāi)展現場(chǎng)檢查中發(fā)現的涉及其他部門(mén)的案件線(xiàn)索，應當及時(shí)移送有關(guān)單位并抄送省巢湖管理局。

（三）現場(chǎng)檢查。開(kāi)展聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現和制止違法行為。領(lǐng)導小組成員單位也可獨立開(kāi)展現場(chǎng)檢查。

（四）信息通報。領(lǐng)導小組成員單位在查處違法問(wèn)題（包括獨立查處）結束后，將處理結果及時(shí)通報省巢湖管理局。

五、工作制度

（一）聯(lián)席會(huì )議制度。由省巢湖管理局牽頭，每季度組織召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，梳理總結工作，通報各成員單位工作開(kāi)展情況；分析重大違法問(wèn)題，研究聯(lián)合執法行動(dòng)計劃方案和需上報領(lǐng)導小組審議的其他事項。

（二）聯(lián)絡(luò )員制度。各領(lǐng)導小組成員單位應明確內部機構在案件查處中的職能分工，確定具體牽頭部門(mén)及聯(lián)絡(luò )員，開(kāi)展經(jīng)常性信息互通交流，協(xié)調辦理違法案件。

（三）聯(lián)合巡查制度。由省巢湖管理局牽頭，沿湖縣市區政府及市直相關(guān)部門(mén)執法人員參加，對飲用水水源保護區、重要濕地等重點(diǎn)區域開(kāi)展經(jīng)常性專(zhuān)項巡查，發(fā)現違法行為，根據職責分工依法查處。

（四）信息通報制度。成員單位每月10日前，向省巢湖管理局書(shū)面通報涉及一級保護區行政許可、行政處罰、行政強制等工作情況，省巢湖管理局每月編制《一級保護區聯(lián)合執法工作簡(jiǎn)報》并報送市政府。

（五）案件移送制度。對于在獨立執法行動(dòng)中發(fā)現的本部門(mén)無(wú)職責權限處理的違法線(xiàn)索和問(wèn)題，應在5個(gè)工作日將證據材料移送至相關(guān)具有執法權限的部門(mén)；涉嫌犯罪的，應及時(shí)移送公安機關(guān)依法立案偵查。

（六）案件會(huì )商制度。對于案情重大、情況復雜、社會(huì )影響較大的以及有執法爭議的案件，由省巢湖管理局協(xié)調市政府法制辦等部門(mén)確定該案件適用法律、執法主體等，確保案件依法處理。

（七）責任追究制度。嚴格行政執法責任追究，成員單位及工作人員違法行使行政執法職權或者不履行行政執法職責，造成一級保護區水環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境損害的，依法追究責任。

2018年5月22日

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本文關(guān)鍵詞： 合肥市, 政府文件, 規范性文件