寧工商企指〔2017〕2號《南京市工商局關(guān)于全面提升開(kāi)辦企業(yè)注冊登記效率的通知》

南京市工商局關(guān)于全面提升開(kāi)辦企業(yè)注冊登記效率的通知



寧工商企指〔2017〕2號

各區市場(chǎng)監管局，江北新區、高淳區行政審批局，市局機關(guān)各處室、直屬單位、社會(huì )團體：

在省工商局今年公布的“江蘇省區域市場(chǎng)準入環(huán)境指數”中，我市市場(chǎng)準入環(huán)境指數總分在全省設區市中排名靠后，其中“工商注冊效率”僅排名第12位。市委、市政府主要領(lǐng)導分別做出批示，要求認真對標找差，必須進(jìn)入全省前三名。為貫徹落實(shí)上級要求，全面提升我市開(kāi)辦企業(yè)注冊登記效率，現就做好相關(guān)工作通知如下：

一、工作目標

按照《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局關(guān)于開(kāi)辦企業(yè)限期辦結實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕151號）文件要求，全面推行“方式任你選、三日內辦結”的工商注冊便利化措施，進(jìn)一步提升開(kāi)辦企業(yè)注冊登記效率，縮短名稱(chēng)預先核準、營(yíng)業(yè)執照登記的辦理時(shí)效，在全省爭先進(jìn)位，努力實(shí)現我市市場(chǎng)準入環(huán)境進(jìn)入前三名的目標。

二、對標“3550”登記時(shí)間“再加速”

1.縮短開(kāi)辦企業(yè)市級行政區劃企業(yè)名稱(chēng)預先登記從受理至核準的辦理時(shí)間，包括通過(guò)內網(wǎng)提交的遠程名稱(chēng)核準時(shí)間、申請人在窗口直接辦理名稱(chēng)預核時(shí)間。對名稱(chēng)預先登記申請符合登記要求的，應當場(chǎng)受理并核準，不予受理的應當場(chǎng)出具不予受理的文書(shū)。

2.申請人通過(guò)工商網(wǎng)站，提出網(wǎng)上登記或者借助輔助系統申請企業(yè)設立登記的，自登記數據進(jìn)入工商登記系統后，加快登記數據處理時(shí)間，上午收到數據的下午處理完成，下午收到數據的次日上午處理完成。

3.申請人從各政務(wù)中心綜合窗口送交設立登記材料的，縮短自綜合窗口收取材料至登記部門(mén)初步審查時(shí)間，各政務(wù)中心綜合窗口應當場(chǎng)將開(kāi)辦企業(yè)申請材料移送給登記部門(mén)。對申請材料符合登記要求的，登記部門(mén)應當場(chǎng)受理，不符合登記要求的，應當場(chǎng)不予受理。

4.縮短登記部門(mén)在企業(yè)設立登記業(yè)務(wù)中，從受理到核準的辦理時(shí)間。對申請材料符合登記要求當場(chǎng)受理的，應當場(chǎng)核準登記，并當場(chǎng)頒發(fā)或者通過(guò)郵政專(zhuān)遞向申請人送達營(yíng)業(yè)執照和登記文書(shū)。

5.需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，應當場(chǎng)向申請人出具受理通知書(shū)，并按照法定程序，在法定時(shí)效內，提交“申請材料核實(shí)情況報告書(shū)”，根據核實(shí)情況作出是否準予登記的決定。

三、聚焦登記注冊流程“再優(yōu)化”

1.著(zhù)力提升“南京市工商局企業(yè)名稱(chēng)自主選擇系統”的使用率和通過(guò)率，加強廣泛的宣傳，鼓勵申請人使用名稱(chēng)自主選擇系統，實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)預先核準登記與設立登記的合并審查。

2.進(jìn)一步加強開(kāi)辦企業(yè)全程電子化登記的宣傳和應用，提高全程電子化登記率。同時(shí)，開(kāi)展營(yíng)業(yè)執照郵政專(zhuān)遞服務(wù)，實(shí)現企業(yè)開(kāi)業(yè)登記全程“不見(jiàn)面審批”。

3.加強與銀行開(kāi)展“政銀合作”，充分利用銀行分布廣泛的網(wǎng)點(diǎn)免費代辦工商登記，方便創(chuàng )業(yè)者就近辦理工商登記，我市各登記部門(mén)要采取有效措施進(jìn)一步推進(jìn)“政銀合作”。

4.按照《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局關(guān)于開(kāi)辦企業(yè)限期辦結實(shí)施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2017〕151號）的工作要求，各登記部門(mén)要建立與當地公安、稅務(wù)、銀行等部門(mén)的協(xié)同工作機制，嚴格按照“三日辦結”的工作要求，對公安部門(mén)推廣在線(xiàn)刻制公章、稅務(wù)部門(mén)實(shí)行在線(xiàn)申領(lǐng)發(fā)票及銀行實(shí)行電子開(kāi)戶(hù)給予積極配合與支持，為企業(yè)辦理領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后的后續事宜提供有力保障。

四、推進(jìn)登記制度改革“再深入”

1.加快落實(shí)“不見(jiàn)面審批”和“開(kāi)辦企業(yè)限時(shí)辦結”的工作機制。按照《南京市工商局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體準入效率。按照《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局關(guān)于開(kāi)辦企業(yè)限期辦結實(shí)施方案的通知》的要求，全面落實(shí)“3550”工作目標，著(zhù)力提升行政效能。

2.深入推進(jìn)企業(yè)“多證合一、一照一碼”登記制度改革。在實(shí)施營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證、公章備案“六證合一”的基礎上，再次將信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項目，以及企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足政府部門(mén)管理需要的十四個(gè)涉企證（備案、審批）事項進(jìn)一步合并取消，試行企業(yè)登記“二十證合一、一照一碼”。

3.大力推廣市場(chǎng)監管信息平臺的使用。積極推動(dòng)涉企服務(wù)部門(mén)接入、使用全省市場(chǎng)監管信息平臺，實(shí)現涉企部門(mén)之間的數據歸集、信息共享，逐步將工商登記全程電子化鏈條延伸到開(kāi)辦企業(yè)的整個(gè)過(guò)程，有效擴大電子營(yíng)業(yè)執照、電子簽章在各部門(mén)的應用，切實(shí)簡(jiǎn)化工商登記后各類(lèi)涉企事務(wù)辦理的流程和環(huán)節，實(shí)現“網(wǎng)上辦理、應上盡上”，真正做到“數據多跑路、群眾少跑腿”。

4.持續深化名稱(chēng)登記制度改革，清理現有名稱(chēng)庫，建立更為完善、準確的“禁、限用”字庫，制定標準統一的查重規則，優(yōu)化軟件流程設計，探索實(shí)施企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報制度，取消名稱(chēng)預先核準流程。

5.推進(jìn)江北新區證照分離改革試點(diǎn)，積極配合江北新區管委會(huì )、市編辦等部門(mén)研究、制定江北新區“證照分離”改革試點(diǎn)方案，在“證照分離”改革試點(diǎn)方案獲得政府批準后，在江北新區探索實(shí)施主體資格與許可經(jīng)營(yíng)資格相分離的登記模式，改革經(jīng)營(yíng)范圍登記方式。

6.繼續探索擴大“證照聯(lián)辦”改革的范圍，在實(shí)現企業(yè)營(yíng)業(yè)執照與旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證“證照聯(lián)辦”的基礎上，按照市委關(guān)于簡(jiǎn)政放權激發(fā)市場(chǎng)活力的工作任務(wù)要求，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可等其他行業(yè)的“證照聯(lián)辦”調研，條件成熟即制定工作方案，逐步擴大“證照聯(lián)辦”的范圍。

五、進(jìn)一步強化登記效能的督查工作

加大對全市注冊登記窗口工作的督查力度，重點(diǎn)加強開(kāi)辦企業(yè)在“江蘇省區域市場(chǎng)準入環(huán)境指數”中，涉及“工商注冊效率”指標的對標差距，采取“一季一查”、定向抽查等方式通報檢查結果，并對照相關(guān)問(wèn)題督促整改。

各登記部門(mén)要充分提高思想認識，把“江蘇省區域市場(chǎng)準入環(huán)境指數”中的指標差距，作為注冊登記部門(mén)服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的“短板”去補。要盡快研究、制定具體工作實(shí)施方案，并將落實(shí)開(kāi)辦企業(yè)當場(chǎng)辦結的情況，于本月底前上報市局。要積極采取有效措施，充實(shí)注冊登記窗口人員，將業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的人員配置到窗口一線(xiàn)，努力在全省爭先進(jìn)位，實(shí)現我市進(jìn)入前三名的目標。



 

南京市工商行政管理局

2017年11月13日

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