洪府廳發(fā)〔2016〕105號《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市城區停車(chē)場(chǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》

南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南昌市城區停車(chē)場(chǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)的通知




洪府廳發(fā)〔2016〕105號

各有關(guān)城區政府，各開(kāi)發(fā)區、新區管委會(huì )，各有關(guān)市直部門(mén)：

《南昌市城區停車(chē)場(chǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真執行。





 

南昌市人民政府辦公廳


2016年9月30日




 

南昌市城區停車(chē)場(chǎng)建設實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強我市城區停車(chē)場(chǎng)建設，根據國家七部委《關(guān)于加強城市停車(chē)設施建設的指導意見(jiàn)》（發(fā)改基礎〔2015〕1788號）和南昌市城市工作會(huì )議精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以中央城市工作會(huì )議、市委十屆十二次全會(huì )及市城市工作會(huì )議精神為指導，認真落實(shí)《南昌市各城區停車(chē)場(chǎng)三年建設專(zhuān)項規劃》，充分調動(dòng)社會(huì )力量，挖掘停車(chē)資源，加快社會(huì )停車(chē)場(chǎng)建設，促進(jìn)全市停車(chē)產(chǎn)業(yè)化、規范化、智能化，為南昌打造智慧城市提供有力保障。

二、工作目標

2016-2018年期間，全市新建停車(chē)場(chǎng)不少于123處，泊位數不少于29062個(gè)；嚴格落實(shí)配建停車(chē)場(chǎng)建設，鼓勵社會(huì )力量參與停車(chē)場(chǎng)建設；以立體停車(chē)場(chǎng)（含機械立體式、塔式、停車(chē)樓等）、地下停車(chē)場(chǎng)（井式、復合式等）為主，平面停車(chē)場(chǎng)為輔。

三、適用范圍

本意見(jiàn)適用于建成區內的公共停車(chē)場(chǎng)建設。

四、工作原則

（一）堅持惠民便民利民原則。以滿(mǎn)足人民群眾方便停車(chē)需求為目標，發(fā)動(dòng)群眾參與、征求群眾意見(jiàn)，切實(shí)落實(shí)群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。

（二）堅持多元投資原則。鼓勵和吸引社會(huì )力量參與停車(chē)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、建設、經(jīng)營(yíng)，扶持停車(chē)場(chǎng)建設走產(chǎn)業(yè)化道路，加快推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)建設。

（三）堅持科技先行，建設智慧停車(chē)場(chǎng)原則。引進(jìn)高科技，建設先進(jìn)的充電樁，并做好發(fā)展預留。完善智能停車(chē)誘導系統和停車(chē)信息服務(wù)平臺，實(shí)現市區智能停車(chē)聯(lián)網(wǎng)管理，引導車(chē)輛合理停放，提高停車(chē)泊位的利用率和周轉率。

（四）堅持建立健全機制，規范管理原則。按照“層級管理，統一運營(yíng)”建立市、區兩級公共社會(huì )停車(chē)資源管理平臺，提高停車(chē)資源利用效率，實(shí)現統一服務(wù)、規范有序管理。

五、建設方式

（一）多種形式建設公共停車(chē)場(chǎng)

1、按照規劃選址要求，單獨建設專(zhuān)門(mén)提供停車(chē)服務(wù)的公共停車(chē)場(chǎng)。

2、利用公園綠地、廣場(chǎng)、道路、醫院、商場(chǎng)周邊、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間，地下人防工程建設公共停車(chē)場(chǎng)。

3、企事業(yè)單位利用自有用地建設公共停車(chē)場(chǎng)。

4、對既有公共停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行擴容改造。

5、鼓勵建設項目超出配建比例，建設停車(chē)設施為社會(huì )提供停車(chē)服務(wù)的公共停車(chē)場(chǎng)。

6、利用閑置國有集體建設用地或政府儲備地塊建設平面、立體臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。

（二）多種投資主體參加公共停車(chē)場(chǎng)建設

1、支持政府國有企業(yè)利用公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、醫院、商場(chǎng)周邊、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間建設地下公共停車(chē)場(chǎng)，在規劃停車(chē)場(chǎng)用地建設公共停車(chē)場(chǎng)。

2、鼓勵社會(huì )資金采用PPP等方式投資建設公共停車(chē)場(chǎng)。

3、鼓勵企事業(yè)單位利用自有土地（包括地下空間），通過(guò)租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì )資金參與公共停車(chē)場(chǎng)（庫）建設。

六、政策保障

（一）規劃、用地保障政策

1、政府、國有企業(yè)投資的公共停車(chē)場(chǎng)等城市基礎設施項目，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥或協(xié)議出讓方式供地。

2、利用公園、綠地、道路、廣場(chǎng)、醫院、商場(chǎng)周邊、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間建設經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)，地下停車(chē)場(chǎng)建設用地使用權在僅有一個(gè)意向人的前提下可采取協(xié)議用地方式供地，但有兩個(gè)及以上意向人的應采取招拍掛方式公開(kāi)供地。

3、在符合規劃要求的前提下，鼓勵土地使用權者利用自有土地投資建設公共停車(chē)場(chǎng)，也可通過(guò)PPP、租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式引入其他投資主體進(jìn)行建設，各相關(guān)部門(mén)予以支持。

4、公共停車(chē)場(chǎng)允許在自有用地的范圍內，不突破強制性城市規劃道路紅線(xiàn)進(jìn)行規劃建設（可根據城市道路、停車(chē)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行合理規劃）。

5、在符合規劃、消防的前提下，單位利用自有用地建設公共停車(chē)場(chǎng)，其建筑不納入地塊指標計算范圍，建筑面積不計入容積率，可以辦理構筑物產(chǎn)權登記證。

（二）商業(yè)配套政策

1、公共停車(chē)場(chǎng)泊位數（停車(chē)樓、立體車(chē)庫、地下停車(chē)場(chǎng)）達到50個(gè)（含）以上的，允許建設綜合（商業(yè)）配套設施，公共停車(chē)場(chǎng)綜合設施的建筑面積控制在項目總建筑面積的10%以?xún)取?br />
2、公共停車(chē)場(chǎng)項目符合廣告設置規劃和景觀(guān)要求的，可以設置廣告位。

（三）費用減免政策

新建公共停車(chē)場(chǎng)，可享受重大重點(diǎn)工程的免費政策，各種押金免收，服務(wù)性收費減半，可享受城市基礎設施配套費減免，單建地下停車(chē)場(chǎng)按不低于地下總建筑面積40%比例修建人防工程、免收臨時(shí)占用綠地、道路等及報建過(guò)程中的其他事業(yè)性收費。

（四）停車(chē)收費政策

為鼓勵和支持停車(chē)場(chǎng)建設，維護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益，提高停車(chē)資源配置效率,由南昌市物價(jià)局、南昌市財政局、南昌市城管委、南昌市公安交管局完善停車(chē)服務(wù)收費政策。在新政策出臺前，執行《關(guān)于印發(fā)〈機動(dòng)車(chē)停放保管服務(wù)各類(lèi)收費標準〉等三個(gè)文件的通知》（洪價(jià)經(jīng)字〔2011〕43號）。

（五）運營(yíng)保障政策

1、政府依法對市區停車(chē)秩序進(jìn)行嚴格管理，對于停車(chē)供給大于停車(chē)需求的道路，新建公共停車(chē)場(chǎng)周邊300米范圍內不設置道路停車(chē)泊位。

2、向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設施用電、停車(chē)場(chǎng)運營(yíng)用電，執行大工業(yè)用電價(jià)格。2020年前，暫免收經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設施基本電費。

（六）產(chǎn)權登記政策

公共停車(chē)場(chǎng)的投資單位，可依法向不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)申請辦理不動(dòng)產(chǎn)權登記手續，投資單位在取得公共停車(chē)場(chǎng)的所有權后，可將其進(jìn)行整體轉讓或整體抵押，不得分割轉讓或銷(xiāo)售。以劃撥方式取得的土地不得轉讓或銷(xiāo)售。

（七）獎補政策。具體獎補辦法，由市城管委牽頭制定，報市政府批準后另行下發(fā)。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

市政府成立城區機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設工作協(xié)調領(lǐng)導小組，由市政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，領(lǐng)導小組辦公室設在市城管委，各城區（新區、開(kāi)發(fā)區）政府為本轄區停車(chē)場(chǎng)建設工作的責任主體，區長(cháng)（主任）為第一責任人。

（二）建立聯(lián)席會(huì )議制度

領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同各職能部門(mén)及城區政府，建立社會(huì )停車(chē)場(chǎng)建設聯(lián)席會(huì )議制度（每周一次），不斷完善建設停車(chē)場(chǎng)的有關(guān)政策。實(shí)行集中聯(lián)審制度，建立統一協(xié)調工作機制，安排專(zhuān)人負責公共停車(chē)場(chǎng)聯(lián)審工作，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結。

（三）加強科技建設和設施監管

新建停車(chē)場(chǎng)要按規定建設充電樁，并加入智慧停車(chē)信息服務(wù)平臺。任何單位或個(gè)人不得擅自占用停車(chē)場(chǎng)設施或改變其使用性質(zhì)。

（四）強化考核管理

根據各城區（新區、開(kāi)發(fā)區）、各部門(mén)在停車(chē)場(chǎng)（庫）建設工作中的職責履行情況和取得的成效，每年將結合城市綜合管理進(jìn)行考核評比。

本實(shí)施意見(jiàn)由市城管委負責解釋?zhuān)园l(fā)布起有效期三年?！蛾P(guān)于印發(fā)南昌市新建公共停車(chē)場(chǎng)若干優(yōu)惠政策的通知》（洪府廳發(fā)〔2010〕115號）同時(shí)廢止。

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