武政〔2022〕11號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實(shí)施方案的通知》








武政〔2022〕11號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年3月24日

武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展

經(jīng)濟體系實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕4號）和《省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2021〕25號）等文件精神，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，全方位全過(guò)程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

（二）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構明顯優(yōu)化，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內生動(dòng)力顯著(zhù)增強，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉，建設“美麗中國”典范城市。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

（一）推進(jìn)工業(yè)綠色升級。加快實(shí)施鋼鐵、電力、石化、建材等行業(yè)綠色化改造，推進(jìn)綠色制造體系建設，到2025年，累計創(chuàng )建30家“綠色工廠(chǎng)”。依法對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，健全“散亂污”企業(yè)監管長(cháng)效機制。開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項整治行動(dòng)。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

（二）加快農業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)秸稈機械化還田和綜合利用，實(shí)施新一輪高標準農田建設行動(dòng)，加強綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品認證和管理。到2025年，全市主要農作物秸稈綜合利用率保持在95%以上，高標準農田建設面積力爭超過(guò)247萬(wàn)畝。全面推行林長(cháng)制。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市園林林業(yè)局、市水務(wù)局，各新城區人民政府）

（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。推進(jìn)大中型數據中心、網(wǎng)絡(luò )機房綠色建設和改造，新建大型、超大型數據中心運行能源利用效率（PUE值）不高于1.3。推進(jìn)會(huì )展業(yè)綠色發(fā)展，開(kāi)展會(huì )展活動(dòng)“碳中和”行動(dòng)。持續開(kāi)展汽修露天噴涂整治。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，力爭到2025年，新增綠色旅游飯店2家。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法委、市文旅局，各區人民政府）

（四）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實(shí)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制，打造國內具有特色的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。支持寶武清潔能源有限公司、東風(fēng)汽車(chē)集團有限公司等企業(yè)培育打造氫能能源鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。支持全國碳排放權注冊登記系統建設，加快發(fā)展碳交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推行以生態(tài)環(huán)境為導向的開(kāi)發(fā)模式（EOD模式）。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，武昌區、青山區人民政府，武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（五）提升產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。推進(jìn)園區循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。鼓勵化工等工業(yè)園區配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。加快建設長(cháng)江國際低碳產(chǎn)業(yè)園，支持青山區創(chuàng )建新能源應用示范區，支持中法武漢生態(tài)示范城創(chuàng )建新能源汽車(chē)低碳產(chǎn)業(yè)園區，支持江夏區創(chuàng )建綠色建材制造低碳產(chǎn)業(yè)園區。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市自然資源規劃局，武昌區、青山區、蔡甸區、江夏區人民政府）

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展流通體系

（一）打造綠色物流。推進(jìn)鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，加快建設武漢長(cháng)江中游航運中心。在港口和機場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域推廣使用新能源或者清潔能源汽車(chē)。支持開(kāi)展統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式，力爭到2025年，5A級物流企業(yè)增至20家。加快建設國家級物流樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局，武漢新港管委會(huì )）

（二）加強再生資源回收利用。推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，加快建設再生資源區域交易中心。加強光伏組件、動(dòng)力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。強化廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)、廢鉛蓄電池拆解利用企業(yè)規范管理。完善低值物回收利用體系。（責任單位：市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局、市城管執法委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局）

（三）建立綠色貿易體系。優(yōu)化貿易結構，擴大電器電子產(chǎn)品、集成電路、新型顯示等技術(shù)密集、高附加值的產(chǎn)品貿易。積極引導企業(yè)加快推進(jìn)文化用品、中醫藥、水產(chǎn)品、茶葉、蜂蜜等綠色產(chǎn)品出口。（責任單位：市商務(wù)局）

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展消費體系

（一）促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。機關(guān)事業(yè)單位嚴格執行政府綠色產(chǎn)品采購標準，引導國有企業(yè)逐步執行綠色采購制度。鼓勵企業(yè)減少包裝物，嚴格查處商品過(guò)度包裝行為。嚴格綠色產(chǎn)品標準、認證、標識制度，對列入目錄管理的能效、水效標識產(chǎn)品開(kāi)展檢查。（責任單位：市財政局、市政府國資委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局）

（二）倡導綠色低碳生活方式。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，到2025年，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到97%以上，生活垃圾資源回收利用率達到38%。加強塑料污染治理，推動(dòng)快遞包裝綠色轉型，到2025年，電商快件基本實(shí)現不再二次包裝，快遞企業(yè)循環(huán)中轉袋（箱）力爭實(shí)現全覆蓋。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市交通運輸局、市教育局、市城建局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局、市房管局、市園林林業(yè)局、市郵政管理局，市婦聯(lián)）

五、加快基礎設施綠色升級

（一）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉型。完善能源消費總量和強度雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。促進(jìn)燃煤清潔高效開(kāi)發(fā)轉化利用，推進(jìn)煤改電、煤改氣。加快天然氣基礎設施建設和互聯(lián)互通，推進(jìn)天然氣供氣服務(wù)向鄉鎮延伸。積極發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、地熱能、生物質(zhì)能、江水能等可再生能源。加快建設世界一流城市電網(wǎng)。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設升級。實(shí)施污水收集和處理補短板工程，到2025年，生活污水集中收集率提升到70%，污水處理率達到95%。加快生活垃圾處理設施建設，到2025年，生活垃圾處理能力達到20000噸/天以上，其中生活垃圾焚燒處理率達到80%以上。完善危險廢物收集、貯存、轉運體系，健全醫療廢物協(xié)同應急處置機制，醫療廢物、危險廢物無(wú)害化處置率保持100%。（責任單位：市水務(wù)局、市城管執法委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛健委）

（三）提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。加快綠色智能綜合客運樞紐建設，構建以航空、高速鐵路、城際鐵路、水運為主體的綜合交通體系。強化地方?；匪愤\輸企業(yè)市場(chǎng)準入。加快完善岸電設施。推進(jìn)城際電動(dòng)汽車(chē)快速充電網(wǎng)絡(luò )建設，打造沿三環(huán)線(xiàn)、四環(huán)線(xiàn)加氫走廊。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市公交集團）

（四）改善城鄉人居環(huán)境。嚴格保護城市山體風(fēng)貌，建設城市生態(tài)綠地和廊道系統。推進(jìn)海綿城市建設。全面發(fā)展綠色建筑，到2025年，綠色建筑竣工占比達到80%以上，綠色建材應用比例達到50%以上，建筑能效水平提高10%左右。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治。（責任單位：市自然資源規劃局、市城建局、市鄉村振興局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局）

六、加強綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策支撐

（一）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉化。實(shí)施綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)行動(dòng)，支持符合條件的企業(yè)參與國家綠色技術(shù)創(chuàng )新“十百千”行動(dòng)。積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應用。支持企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術(shù)創(chuàng )新項目孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，加快成果轉化應用。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（二）強化執法監管。推動(dòng)完善綠色低碳制度建設。加強生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域執法監督，依法打擊違法犯罪行為。加強行政部門(mén)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成行政司法合力。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監管局、市公安局）

（三）健全綠色收費價(jià)格機制。適時(shí)推進(jìn)城鎮污水處理、生活垃圾處理、農業(yè)用水等各項價(jià)格改革。繼續落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。（責任單位：市發(fā)改委）

（四）加大財稅扶持力度。統籌中央、省、市相關(guān)資金支持環(huán)境基礎設施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設。落實(shí)節能環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅、車(chē)船稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局）

（五）大力發(fā)展綠色金融。支持企業(yè)申報發(fā)行綠色債券，擴大綠色債券發(fā)行規模。支持金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，推進(jìn)綠色信貸、綠色結算等金融產(chǎn)品和方式創(chuàng )新。積極創(chuàng )建全國綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，加快打造全國碳金融中心。積極爭取國家氣候投融資試點(diǎn)。（責任單位：市地方金融局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，武昌區人民政府，人行武漢分行營(yíng)管部）

（六）完善綠色標準和統計監測制度。健全“武漢生態(tài)”標準體系，完善有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的地方標準，鼓勵企業(yè)參與制定相關(guān)行業(yè)標準。嚴格執行國家節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統計監測標準，強化統計信息共享。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市統計局）

（七）構建綠色交易市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)排污權交易試點(diǎn)建設。推動(dòng)年能耗量5千至1萬(wàn)噸標準煤的企業(yè)納入湖北省碳排放權交易范圍。探索建立用能權、用水權交易制度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市水務(wù)局）

各區、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要性和緊迫性，結合本方案職責分工制訂工作計劃并推動(dòng)落實(shí)。市發(fā)改委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位強化統籌協(xié)調和督促指導，重大事項要及時(shí)向市人民政府報告。

武政〔2022〕11號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實(shí)施方案的通知.pdf

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/217096.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政