武政〔2022〕9號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規劃的通知》

瀏覽量：時(shí)間：2024-01-10 21:35:28

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規劃的通知》

武政〔2022〕9號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年3月3日

武漢市綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規劃

為推動(dòng)國家和省關(guān)于交通運輸重大戰略落實(shí)，加快構建現代綜合立體交通運輸體系，根據《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規劃》《湖北省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規劃》《武漢市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》等文件精神，特制訂本規劃。

一、發(fā)展基礎

“十三五”時(shí)期，全市交通運輸發(fā)展成效顯著(zhù)，基本建成中部地區國際交通門(mén)戶(hù)，為建設國家中心城市提供了堅強支撐。到“十三五”期末，全市綜合交通網(wǎng)總里程約18034公里，綜合交通網(wǎng)密度達到2.1公里/平方公里。其中，鐵路營(yíng)業(yè)里程861公里（高速鐵路447公里），公路通車(chē)總里程16505公里（高速公路873公里），內河通航里程668公里（高等級航道349公里）。港口貨物吞吐量1.05億噸、集裝箱量196.3萬(wàn)標箱，較“十二五”末分別增長(cháng)24.6%、84.8%；民航機場(chǎng)旅客、貨郵吞吐量最高達2715萬(wàn)人次、24萬(wàn)噸，較“十二五”末分別增長(cháng)43.3%、22.6%；郵政業(yè)務(wù)總量243.42億元，較“十二五”末增長(cháng)2.1倍。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值最高達930億元，占地區生產(chǎn)總值的5.7%，交通運輸業(yè)已成為武漢國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一?！笆濉睍r(shí)期累計完成固定資產(chǎn)投資（含軌道交通）超過(guò)4000億元，是“十二五”時(shí)期的近2倍，“十三五”規劃的目標任務(wù)總體實(shí)現。

（一）開(kāi)放合作發(fā)展取得新成就。相繼開(kāi)通迪拜、倫敦、紐約、悉尼、毛里求斯等30條國際及地區航線(xiàn)，國際及地區航線(xiàn)最高達63條，覆蓋亞歐美澳非五個(gè)大洲。中歐班列（武漢）“五線(xiàn)并行”，形成“一主多輔、多點(diǎn)直達”的跨境物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，輻射歐亞大陸34個(gè)國家、76個(gè)城市?！敖Ｖ边_”“瀘漢臺”“東盟四國快班”“日韓快班”等航線(xiàn)穩步發(fā)展，通達7個(gè)國家和地區，“軸輻式軸輻式：部分節點(diǎn)成為樞紐，作為集散節點(diǎn)，它們之間的鏈接是具有規模運輸經(jīng)濟效應的軸；而其他節點(diǎn)則與這些樞紐相連，構成輻?！比蛐越Ｖ边_運輸網(wǎng)絡(luò )持續完善，中西部最佳出?？诘匚环€固。航空“客貨雙樞紐”加快布局，長(cháng)江沿岸鐵路集團總部落戶(hù)我市，武漢引領(lǐng)長(cháng)江中游城市群協(xié)調發(fā)展作用進(jìn)一步增強。

（二）基礎設施建設形成新格局。武漢天河機場(chǎng)T3航站樓、機場(chǎng)交通中心、第二跑道投用，實(shí)現7種運輸方式無(wú)縫銜接，成為華中航空樞紐新標桿。漢南通用機場(chǎng)建成，連續舉辦兩屆國際航聯(lián)世界飛行者大會(huì )。武十高鐵和武孝城際、武仙城際鐵路建成，至此，5條城際鐵路在漢交匯，武漢東站基本建成。新增高速公路里程180公里，四環(huán)線(xiàn)“四段兩橋”實(shí)現“畫(huà)圓”，武深高速武漢段、硚孝高速一期建成，武漢至陽(yáng)新、武漢至大悟、武漢城市圈大通道等高速公路開(kāi)工建設，“六環(huán)二十四射多聯(lián)”高快速路網(wǎng)加速形成。軌道交通建設全面提速，建成開(kāi)通5條線(xiàn)。漢江航道一期、二期整治工程完成，通航條件顯著(zhù)改善。漢口北綜合客運樞紐、東西湖綜合物流園、陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運示范基地等項目建成，武漢交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固。

（三）運輸保障能力達到新高度。運輸量規模持續增長(cháng)，全市對外年客運量最高達到2.54億人次，鐵路、航空出行占比上升；貨物運輸量6.76億噸，較“十二五”期末增長(cháng)40.2%；快遞業(yè)務(wù)量11.3億件，業(yè)務(wù)收入114.84億元，居中部地區第一。圓滿(mǎn)完成中國2019世界集郵展覽、第七屆世界軍人運動(dòng)會(huì )交通服務(wù)保障工作，保障運輸48.86萬(wàn)人次，實(shí)現5個(gè)“零失誤”；堅持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙線(xiàn)作戰”，運輸人員290萬(wàn)人次、物資1000萬(wàn)噸，為贏(yíng)得“武漢保衛戰”作出了交通貢獻。運輸結構調整初見(jiàn)成效，獲批2項國家多式聯(lián)運示范工程，水鐵聯(lián)運示范線(xiàn)路、聯(lián)運量不斷增加，綜合運輸功能進(jìn)一步提升。

（四）民生服務(wù)水平邁上新臺階。軌道交通網(wǎng)絡(luò )不斷織密，新增軌道交通運營(yíng)里程285公里，運營(yíng)里程達到410公里（含有軌電車(chē)50.2公里），居全國前十；公交城鄉一體化實(shí)現全覆蓋，新開(kāi)公交線(xiàn)路43條、調整優(yōu)化631條次，市區內500米半徑公交站點(diǎn)覆蓋率從97%提升至100%，“快、干、支、微”線(xiàn)網(wǎng)架構基本形成，實(shí)施公交換乘優(yōu)惠政策，惠及市民超10億人次。交通精準脫貧攻堅戰勝利完成，新改建農村公路近3000公里，建設美麗農村路800公里，創(chuàng )建省級“四好農村路”示范區（縣）2個(gè)、示范街道（鄉鎮）4個(gè)。出臺加快現代物流業(yè)發(fā)展的若干政策，惠及廣大物流企業(yè)。到2020年，社會(huì )物流總額達到3.68萬(wàn)億元，較“十二五”期末增長(cháng)31.5%；全市A級物流企業(yè)達到201家，位居全國第二，交通民生服務(wù)作用進(jìn)一步增強。

（五）綠色智慧發(fā)展增添新動(dòng)能。共抓長(cháng)江大保護，實(shí)施非法碼頭治理、核心區碼頭整治以及船舶港口污染防治等系列行動(dòng)，取締非法碼頭386個(gè)，騰退岸線(xiàn)30余公里，補植復綠灘地面積130余萬(wàn)平方米，“砂清、場(chǎng)平、躉船離岸、岸線(xiàn)復原”的模式作為“武漢經(jīng)驗”在全省推廣。加強新能源、清潔能源車(chē)輛推廣應用，中心城區公交、出租、物流等新能源、清潔能源車(chē)輛超3.64萬(wàn)輛，其中新能源、清潔能源公交車(chē)占全部公交車(chē)輛的69.21%，較“十二五”期末提升近30%。核發(fā)全球首張自動(dòng)駕駛商用牌照，率先建成國內自動(dòng)駕駛汽車(chē)研發(fā)、測試和產(chǎn)業(yè)集聚區。搭建行業(yè)云平臺，基本建成武漢市交通運輸協(xié)調指揮中心（TOCC），初步實(shí)現行業(yè)智能調度、智慧決策和智慧服務(wù)。

（六）行業(yè)治理體系譜寫(xiě)新篇章。積極穩妥推進(jìn)武漢交通系統性、整體性、重構性改革，形成重心下移、屬地管理、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的超大城市交通運輸治理體系。頒布實(shí)施1部地方性法規、6部政府規章，法治交通建設體系不斷完善。推行安全責任和安全檢查清單化、綜合交通安全監管協(xié)同化，行業(yè)安全生產(chǎn)監管體系不斷完善。交通戰線(xiàn)11家單位榮獲和保持“全國文明單位”稱(chēng)號，武漢交通文化引領(lǐng)力、凝聚力不斷增強。

在取得顯著(zhù)成績(jì)的同時(shí)，全市交通運輸發(fā)展依然存在一些不平衡不充分問(wèn)題：一是綜合運輸通道輻射能力不足，鐵路“對角聯(lián)通”能力相對較弱，武漢天河機場(chǎng)國際及地區航線(xiàn)覆蓋范圍有限，長(cháng)江、漢江航道整治工程有待加快推進(jìn)；二是客貨聯(lián)運基礎設施銜接不暢，航空與高鐵無(wú)法零距離換乘，部分港區存在資源分散以及集疏運通道“最后一公里”問(wèn)題；三是區域交通一體融合水平不高，部分高速公路、國省干線(xiàn)存在“瓶頸路”，市域（郊）鐵路尚未開(kāi)始建設，軌道交通覆蓋不足；四是民生服務(wù)精細水平有待提升，旅客聯(lián)程運輸、貨物多式聯(lián)運模式有待推廣，城市配送網(wǎng)絡(luò )韌性和應急能力還需增強，行業(yè)治理共建共治共享格局有待完善。

二、發(fā)展形勢

（一）落實(shí)國家戰略部署要求提升國際輻射能力?！笆奈濉睍r(shí)期，是全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期?！耙粠б宦贰苯ㄔO和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、交通強國建設、中部地區高質(zhì)量發(fā)展等戰略機遇疊加，要求武漢進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快實(shí)施航空客貨運門(mén)戶(hù)“雙樞紐”戰略，構建覆蓋全國、通達全球的航空網(wǎng)絡(luò )體系；著(zhù)力推動(dòng)中部陸海大通道、航空運輸大通道建設，暢通京津冀-粵港澳主軸、長(cháng)三角-成渝主軸、福銀通道等國家綜合運輸大通道；不斷強化口岸功能，大力發(fā)展鐵路、水路、航空國際及地區運輸線(xiàn)路，打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。

（二）支撐區域協(xié)同發(fā)展要求提升互聯(lián)互通水平。省委十一屆八次全會(huì )明確提出構建“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局，要求我市扛起“一主引領(lǐng)”之責，推動(dòng)武漢城市圈高質(zhì)量發(fā)展，打造全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎。武漢作為長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)江中游城市群的核心城市，要充分發(fā)揮交通區位優(yōu)勢，加快構建長(cháng)江經(jīng)濟帶現代化綜合立體交通走廊，推進(jìn)長(cháng)江中游綜合交通設施互聯(lián)互通，深化與武漢城市圈城市交通一體化發(fā)展，拓展運輸網(wǎng)絡(luò )的通達深度和覆蓋范圍，帶動(dòng)長(cháng)江中游城市群一體化和武漢城市圈同城化發(fā)展。

（三）建設國家中心城市要求提升交通支撐作用?！笆奈濉睍r(shí)期，建設國家中心城市，要錨定加快打造“五個(gè)中心”五個(gè)中心：全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng )新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心。，奮力打造新時(shí)代英雄城市，全面開(kāi)啟武漢社會(huì )主義現代化建設新征程總體目標，以交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)為切入點(diǎn)，強化基礎設施服務(wù)能力，提高交通轉換效率，加快構建樞紐型、功能型、立體式、網(wǎng)絡(luò )化的綜合交通體系，切實(shí)發(fā)揮交通對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提升城市能級品質(zhì)、改善民生服務(wù)的支撐作用，為建設更具集聚輻射能力的交通強國示范城市貢獻力量。

三、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面對接“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、中部地區崛起等國家戰略和交通強國、國家綜合立體交通網(wǎng)建設要求，緊緊圍繞全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”區域發(fā)展布局，堅決錨定武漢建設國家中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市總體定位，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，統籌發(fā)展與安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以建設國際性綜合交通樞紐城市為長(cháng)遠目標，堅持做強腹地、帶活周邊、輻射全國、聯(lián)通世界，建設大通道、大樞紐、大體系，推動(dòng)交通國際化、一體化、生態(tài)化發(fā)展，為建設社會(huì )主義現代化武漢當好先行。

（二）基本原則

1.強化戰略引領(lǐng)。落實(shí)國家戰略要求，提升通道輻射能力和樞紐能級，促進(jìn)區域互聯(lián)互通，發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎支撐和先行引領(lǐng)作用。

2.加快爭先進(jìn)位。對標一流標桿城市，補齊關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展短板，結合城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，加強項目謀劃，提升設施網(wǎng)絡(luò )化和運輸一體化水平，全面提升現代化綜合交通運輸體系能級和核心競爭力。

3.堅持服務(wù)民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設人民滿(mǎn)意交通，實(shí)現客運出行便捷安全、貨運服務(wù)經(jīng)濟高效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

4.發(fā)展綠色智能。落實(shí)生態(tài)文明建設和長(cháng)江大保護要求，推動(dòng)交通綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)基礎設施數字化、網(wǎng)聯(lián)化，全面提高交通運輸的安全性和可靠性。

（三）發(fā)展目標

到2035年，圍繞“一城兩圈”一城：國際性綜合交通樞紐城市；兩圈：“全國123出行交通圈（武漢都市圈1小時(shí)通勤、長(cháng)江中游城市群2小時(shí)通達、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）”“全球123快貨物流圈（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）”。遠景目標，打造“便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠”的現代化高質(zhì)量綜合交通體系，基本建成聯(lián)貫長(cháng)江經(jīng)濟帶、聯(lián)接“一帶一路”、聯(lián)通世界的國際性綜合交通樞紐城市，融入“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”，有力支撐國家中心城市建設。

“十四五”時(shí)期，堅持交通引領(lǐng)城市發(fā)展，圍繞“兩通道、五樞紐、五體系”發(fā)展目標，促進(jìn)兩條綜合運輸大通道（中部陸海大通道、航空運輸大通道）內暢外聯(lián)，推進(jìn)五大綜合交通樞紐（鐵路客貨運雙樞紐、全國公路路網(wǎng)重要樞紐、港口型國家物流樞紐、國際航空客貨運門(mén)戶(hù)雙樞紐、全球性國際郵政快遞樞紐）一體融合，推動(dòng)五大市域交通運輸體系（公眾出行、城市配送、綠色交通、數字交通、交通治理）便利高效。在經(jīng)濟運行、設施網(wǎng)絡(luò )、運輸服務(wù)、綠色安全等方面尤其是航空貨運量、港口貨物吞吐量等重點(diǎn)指標爭先進(jìn)位1-3位，在通道建設、公交優(yōu)先、應急物流、車(chē)路協(xié)同等交通強國建設試點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。

（四）投資規模

“十四五”時(shí)期，全市綜合交通運輸項目分為鐵路、公路、水運、航空、客運樞紐、物流、郵政快遞、城市公共交通、信息化等9大類(lèi)，共計372個(gè)項目，規劃總投資約11586億元，“十四五”規劃完成投資約6275億元。其中，重大項目（總投資在10億元以上的項目，見(jiàn)附件）143個(gè)，規劃總投資約10817億元，“十四五”規劃完成投資約5659億元。

四、構筑內陸開(kāi)放綜合運輸大通道

做強多向拓展、內暢外聯(lián)的中部陸海大通道，構建鏈接全球、覆蓋廣泛的航空客貨運輸大通道，加快形成綜合立體交通網(wǎng)主骨架，打造內陸開(kāi)放型綜合運輸大通道。

（一）建設內暢外聯(lián)中部陸海大通道

加快提升中歐班列（武漢）跨境通達與集散服務(wù)能力，繼續加強西向、北向通道建設，積極探索發(fā)展南向通道，發(fā)揮水鐵聯(lián)運優(yōu)勢，完善以鐵路直達、近洋直航、江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運為支撐的國際通道體系，構建形成聯(lián)通歐洲、覆蓋中亞、銜接日韓、連接東盟的中部陸海國際大通道。

1.穩固歐洲通道線(xiàn)路。鞏固直達德國杜伊斯堡、波蘭馬拉、法國里昂等歐洲樞紐城市的既有國際鐵路干線(xiàn)，不斷拓展通道輻射范圍。強化線(xiàn)條爭取力度，保障去程線(xiàn)條增加至阿拉山口方向8列/周，二連浩特、滿(mǎn)洲里、霍爾果斯方向各2列/周，形成與班列能力相匹配的線(xiàn)條資源。

2.開(kāi)辟中亞通道線(xiàn)路。暢通由霍爾果斯口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦輻射烏茲別克斯坦以及伊朗、土耳其等中亞西亞國家通道。加強與中吉烏、中巴鐵路相連接，開(kāi)辟至中亞、南亞新通道。

3.強化日韓水鐵聯(lián)運。加強近洋直航航線(xiàn)與中歐班列對接，發(fā)展國際物流中轉業(yè)務(wù)，實(shí)現中歐班列（武漢）在陽(yáng)邏國際港站始發(fā)終到，培育日韓-武漢-歐洲（中亞）等國際海鐵聯(lián)運。

4.謀劃東盟戰略通道。強化與云南、廣西等地交流合作，加緊謀劃開(kāi)辟中老鐵路通道，加快融入西部陸海新通道，連接海上絲綢之路，拓展武漢至中南半島戰略通道。

5.建設境外節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。依托省內重點(diǎn)制造企業(yè)境外產(chǎn)業(yè)布局，支持中歐班列（武漢）與國內外大型物流、貨代公司合作，在德國杜伊斯堡、匈牙利布達佩斯、波蘭馬拉舍維奇等通道沿線(xiàn)主要樞紐城市建設境外分撥集散中心、海外倉和集裝箱還箱點(diǎn)，提高國際物流集散服務(wù)能力。

6.創(chuàng )新班列運營(yíng)機制。推進(jìn)中歐班列（武漢）常態(tài)化、可持續運營(yíng)，完善價(jià)格和運費補貼分擔機制，推進(jìn)班列市場(chǎng)化運營(yíng)，增強班列自我造血、自我循環(huán)能力。支持鐵路、航運、貨代等領(lǐng)域大型企業(yè)參與中歐班列（武漢）運營(yíng)組織，創(chuàng )新班列與產(chǎn)業(yè)、貿易、金融等聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，加快形成優(yōu)勢互補、競爭有序、差異化經(jīng)營(yíng)的運作模式。

（二）構建鏈接全球航空運輸大通道

1.強化通達全球的國際客運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)辟航線(xiàn)，加密航班，完善通航點(diǎn)布局，恢復至臺北、臺中等航線(xiàn)，實(shí)現港澳臺重要航點(diǎn)全覆蓋。以首爾、東京、大阪等樞紐機場(chǎng)為主要通航點(diǎn)，覆蓋東北亞地區。新開(kāi)至新德里、孟買(mǎi)、科倫坡等航線(xiàn)，拓展印尼、越南等東南亞市場(chǎng)。加密歐美航線(xiàn)，新開(kāi)、恢復至舊金山、紐約航線(xiàn)，擇機拓展巴黎、倫敦、羅馬、莫斯科等航線(xiàn)，提高歐美發(fā)達地區經(jīng)濟體的覆蓋率?；謴椭料つ岷骄€(xiàn)，新開(kāi)至墨爾本、奧克蘭等澳洲航線(xiàn)。選擇性增加至非洲以及波斯灣沿岸國家新航點(diǎn)。加密與京津冀、粵港澳、長(cháng)三角和成渝城市群核心樞紐間的航線(xiàn)航班波，新開(kāi)至稻城、烏海等省級重點(diǎn)航點(diǎn)，構建輻射中西部地區重要城市的國內支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。

2.構建覆蓋廣泛的國際貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。大力拓展以全貨機航線(xiàn)為主的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò )，打造服務(wù)全球國際貿易的航空貨運大通道。強化與國際貨運樞紐的中轉與聯(lián)運協(xié)作，提升國際航空貨運能力。鞏固加密歐美貨運航線(xiàn)，加強與亞太地區、東盟國家主要貨運樞紐的聯(lián)系，增強與東北亞、東南亞的貨運聯(lián)系，開(kāi)通至澳洲、中亞等貨運航線(xiàn)，到2025年，國際及地區客貨運航線(xiàn)數達到80條。高效聯(lián)通國內主要中心城市的貨運樞紐機場(chǎng)，穩步拓展與國內樞紐機場(chǎng)之間的全貨機航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，構建“腹艙+全貨機”協(xié)同發(fā)展組織模式。

3.提升國際航空運輸專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。積極引進(jìn)基地客運、貨運航空公司，培育引進(jìn)國際航空公司、大型貨運代理企業(yè)、國內外大型快遞企業(yè)、卡車(chē)航班公司等在機場(chǎng)集聚發(fā)展，提升航空客貨運服務(wù)能力。提高機場(chǎng)通關(guān)便利化水平，推廣實(shí)現“一次支付、一次值機、一次安檢、行李直掛、無(wú)憂(yōu)中轉”服務(wù)，吸引國內外旅客途經(jīng)武漢停留。完善航空口岸綜合功能，提高貨運航班安檢和通關(guān)效率。提升冷鏈物流、航空快件、活體動(dòng)物、危險品、超規貨物等專(zhuān)業(yè)化運輸服務(wù)能力。

五、打造一體融合綜合交通大樞紐

推進(jìn)鐵路、公路、水運、航空和郵政基礎設施建設，促進(jìn)綜合交通樞紐功能提升和融合發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，進(jìn)一步提升與城市發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，構建具有全球競爭力的國際性綜合交通樞紐。

（一）增強鐵路樞紐功能

1.建設“超米字型”高鐵網(wǎng)。建設滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、武漢至合肥段，武漢樞紐直通線(xiàn)、京港（臺）高鐵阜陽(yáng)至黃岡段等，爭取將武漢至貴陽(yáng)、武漢至南昌高鐵等納入國家規劃，逐步在武漢形成“兩縱（京廣、京九西通道）兩橫（滬渝蓉、滬漢蓉）兩對角（福銀、膠貴）”12方向“超米字型”對外高鐵網(wǎng)絡(luò )。加強武漢城市圈城際鐵路與鄰近的長(cháng)株潭、環(huán)鄱陽(yáng)湖、中原等城市群城際鐵路的延伸對接，建設武咸城際南延線(xiàn)等，規劃研究武漢-紅安連接線(xiàn)、武漢-羅田-英山-安慶高鐵、武漢-黃石-九江高鐵新通道，爭取在武漢東西主軸、南北主軸及長(cháng)江中游城市群間逐步建成客運雙通道。

2.打造“一環(huán)八向”普速鐵路網(wǎng)。續建江北鐵路，新墩至漢西上行、南湖至大花嶺下行聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，提高列車(chē)運行效率。按照“客內貨外”原則，積極推進(jìn)西北、西南、東南貨運環(huán)線(xiàn)等項目前期工作，武漢樞紐普速鐵路逐步形成銜接鄭州、合肥、安慶（杭州）、九江、長(cháng)沙、貴陽(yáng)、重慶、西安等8個(gè)方向的“一環(huán)八向”路網(wǎng)結構。

3.完善鐵路客貨運樞紐布局。聚焦鐵路客貨運雙樞紐建設，新建漢陽(yáng)站、武漢天河站、長(cháng)江新區站等，形成“五主（武漢站、漢口站、漢陽(yáng)站、武漢天河站、武昌站）兩輔（武漢東站、長(cháng)江新區站）多點(diǎn)”客站格局；進(jìn)一步完善吳家山集裝箱中心站一級物流節點(diǎn)和灄口、大花嶺二級物流節點(diǎn)，預留陽(yáng)邏、光谷、常福等貨運站場(chǎng)建設條件，形成“1+2+3”三級物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。構建高鐵物流系統，建設全國高鐵快遞轉運分撥中心。依托吳家山國際鐵路樞紐和場(chǎng)站，推進(jìn)漢歐國際綜合物流園建設，創(chuàng )建國家中歐班列集結中心示范工程，建設陸港型國家物流樞紐。

（二）推進(jìn)公路樞紐建設

1.強化城市圈高速公路直聯(lián)直通。建設武漢城市圈大通道和武漢至周邊城市射線(xiàn)，實(shí)施京港澳高速武漢段、滬渝高速武漢至黃石段改擴建，新建武漢至天門(mén)、武漢至松滋高速，推進(jìn)武漢經(jīng)黃州至浠水高速、硚孝高速延長(cháng)線(xiàn)、岱黃高速改擴建等項目前期工作，謀劃形成以武漢為中心、輻射城市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現武漢至周邊城市的直聯(lián)直通直達。加密高速出口，實(shí)施近城地區高速公路互通、收費站擴能改造，緩解進(jìn)出城通道常態(tài)性擁堵。提升高速公路服務(wù)區綜合功能，向交通、生態(tài)、旅游、消費和物流等復合功能服務(wù)區轉型升級。

2.加快普通國省道提質(zhì)升級。推進(jìn)國省干線(xiàn)達標提質(zhì)，加快待貫通路段建設，推進(jìn)二級及以下低等級路段改造，實(shí)施G107、G318、G106改建項目。結合城市發(fā)展和環(huán)線(xiàn)布局，謀劃國道外遷形成新的環(huán)射格局，加快光谷、車(chē)谷等副城新增過(guò)江通道前期工作。完善市內公路與城市道路銜接，實(shí)施城市對外通道、重要城鎮過(guò)境段公路、大型貨運樞紐集疏運通道快速化改造，加強主城區和新城區道路聯(lián)通，緩解通行能力不足造成的城市交通擁堵。加強黃陂、新洲區等與大別山革命老區紅色旅游資源銜接的公路建設，促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展。

3.推進(jìn)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng )建全國“四好農村路”示范市（縣、鄉鎮），推動(dòng)農村公路逐步實(shí)現“由線(xiàn)成網(wǎng)、由窄變寬、由通到暢”，實(shí)施鄉鎮雙通道、行政村雙車(chē)道工程，因地制宜推動(dòng)窄路基路面公路拓寬改造，實(shí)現農村公路網(wǎng)絡(luò )延伸聯(lián)通和標準提檔升級。加強農村資源路、產(chǎn)業(yè)路、環(huán)湖公路建設，促進(jìn)“四好農村路”與特色產(chǎn)業(yè)、資源開(kāi)發(fā)、綠色生態(tài)等融合發(fā)展，服務(wù)鄉村振興發(fā)展。加快旅游風(fēng)景道、美麗公路經(jīng)濟帶建設，加強路域環(huán)境治理，改善農村公路景觀(guān)環(huán)境，促進(jìn)交通旅游深度融合發(fā)展。

4.推動(dòng)公路養護管理提質(zhì)增效。加快公路養護管理站、養護（應急）中心、治超站等公路養護基礎設施建設，推動(dòng)實(shí)施區、鄉鎮（街道）、村三級“路長(cháng)制”，推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化改革，建立政府與市場(chǎng)合理分工的養護生產(chǎn)組織模式。大力推廣預防性養護，實(shí)施“主動(dòng)養護”，提高養護專(zhuān)業(yè)化、機械化、規?；?。推動(dòng)公路基礎設施數字化，實(shí)現基礎數據歸集，提升養護檢測、分析、評價(jià)和決策效率。深化公路超限超載治理，完善不停車(chē)超限檢測系統建設，降低車(chē)輛超限率，保護公路橋梁安全。

5.建設公路綜合交通樞紐。統籌城際鐵路、長(cháng)途客運、旅游客運等客運樞紐建設，完善樞紐配套公路客運功能，加強樞紐之間通道銜接。加快漢口、武昌客運中心建設，探索站城一體化發(fā)展新模式，通過(guò)上蓋建筑等形式實(shí)施綜合商業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現與城市空間、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局有機融合。建設武漢集裝箱公路中轉中心、漢歐國際物流園等一批公路貨運樞紐、綜合物流園區，發(fā)揮公路交通樞紐對港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型國家物流樞紐支撐作用，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟發(fā)展。加快完善全市物流空間格局，打造“四港四軸三集群“四港”：陽(yáng)邏國際港、吳家山鐵路基地、武漢天河機場(chǎng)、鄂州花湖機場(chǎng)；

“四軸”：武鄂黃黃、漢孝、武咸、武仙；

“三集群”：車(chē)谷、光谷、南部（組群）三大物流集群?！蔽锪骺臻g布局體系。

（三）提升港口樞紐能級

1.優(yōu)化區域航道網(wǎng)絡(luò )布局。以千噸級航道為骨干，加快建設橫貫東西、連接南北、通達海港的國家高等級航道，配合實(shí)施長(cháng)江武漢至宜昌段航道整治工程。堅持水資源綜合利用和生態(tài)保護，提升支流航道和庫湖區航道能力，支持實(shí)施漢江武漢至襄陽(yáng)段航運能力提升工程，配合整治漢江蔡甸至漢川段航道，實(shí)現2000噸級船舶全天候通行。

2.完善港口基礎設施建設。聚焦港口型國家物流樞紐建設，調整優(yōu)化集裝箱、商品汽車(chē)運輸、石油化工品、綜合服務(wù)保障類(lèi)碼頭設施功能布局，打造武漢港“一核心三支撐九港區”“一核心”指陽(yáng)邏港區，“三支撐”指經(jīng)開(kāi)港區、白滸山港區、江夏港區，“九港區”是指武漢港的組成港區，包括陽(yáng)邏港區、經(jīng)開(kāi)港區、白滸山港區、江夏港區、主城港區、青山港區、林四房港區、蔡甸港區、東西湖港區?？傮w格局，加快陽(yáng)邏和江夏、白滸山、經(jīng)開(kāi)港“1+3”集裝箱港口群基礎設施建設，實(shí)施陽(yáng)邏港三期后續工程等項目，申報水鐵聯(lián)運二期工程外貿集裝箱運輸資質(zhì)，謀劃水鐵聯(lián)運三期工程。完善陽(yáng)邏港各作業(yè)區聯(lián)通道路，實(shí)現港區配套及口岸功能提升，打造陽(yáng)邏港多式聯(lián)運示范區。推進(jìn)金口港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、新南環(huán)線(xiàn)、新洲臨港大道等疏港鐵路、公路建設，謀劃實(shí)施新溝至經(jīng)開(kāi)港疏港鐵路和陽(yáng)邏港空軌智能集裝箱運輸系統，形成高效對接、互聯(lián)互通的港口集疏運體系。

3.建成中部地區樞紐港。持續推進(jìn)長(cháng)江中游航運中心建設，深化港口資源整合，促進(jìn)港口布局優(yōu)化和功能協(xié)同發(fā)展。積極拓展西南、西北、運河流域及東北地區腹地市場(chǎng)，擴大本地及中轉箱源，集并漢江流域箱源，逐步實(shí)現“江海直達”航線(xiàn)1140集裝箱主力船型“天天班”，拓展武漢港口集裝箱“水上穿巴”至城市圈，構建“江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶、港城一體”的水運體系，打造以陽(yáng)邏港為核心的中部地區樞紐港。

（四）打造空港門(mén)戶(hù)樞紐

1.提升武漢天河機場(chǎng)國際門(mén)戶(hù)樞紐地位。實(shí)施武漢天河機場(chǎng)擴容工程，建設第三跑道、謀劃第四跑道。探索武漢天河機場(chǎng)與中心城區之間快速聯(lián)通方式，將其打造成為快速銜接高鐵和城市交通的大型國際航空門(mén)戶(hù)樞紐。完善機場(chǎng)內部貨運區道路建設及機場(chǎng)周邊路網(wǎng)配套設施，積極布局建設城市貨站，提高機場(chǎng)地面集散效率和服務(wù)質(zhì)量。加快完善漢南通用航空機場(chǎng)基礎設施建設，拓展客運功能。

2.大力建設武漢臨空經(jīng)濟區。推進(jìn)國家級臨空經(jīng)濟示范區（天河航空城）建設，在武漢天河機場(chǎng)周邊布局功能齊全、集約連片的設施集群。提升航空運力及機場(chǎng)地面服務(wù)能力，完善區域對外交通網(wǎng)絡(luò )，打造集空運、科技、醫療健康、商務(wù)會(huì )展等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能于一體的國際開(kāi)放門(mén)戶(hù)和航空都市。

3.打造航空客貨運“雙樞紐”體系。圍繞武漢-鄂州空港型國家物流樞紐建設，推動(dòng)武漢天河機場(chǎng)與鄂州花湖機場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善兩樞紐快速銜接通道，以卡車(chē)航班為重點(diǎn)，建設輻射中短程市場(chǎng)的地面物流集疏網(wǎng)絡(luò )；創(chuàng )新空鐵聯(lián)運貨運發(fā)展模式，構建輻射全國主要城市群的空高聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )。加強兩機場(chǎng)運營(yíng)合作，協(xié)同使用空域資源，實(shí)現航線(xiàn)互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快形成航空客貨運“雙樞紐”。

（五）建設全球性國際郵政快遞樞紐

1.完善快遞基礎設施。依托武漢天河機場(chǎng)和鄂州花湖機場(chǎng)，加強國際快遞航空樞紐、口岸國際郵件交換站和快件監管區建設，推動(dòng)郵政和快件處理中心等基礎設施與交通樞紐同步建設。在武漢臨空經(jīng)濟區、武漢新港空港綜合保稅區等區域，建設一批全國性和地區性快遞分撥集散中心，鞏固和提升武漢作為國家中心城市和華中快遞物流中心地位。支持企業(yè)建設郵政快遞公共配送中心，推進(jìn)武漢城市圈寄遞同城化發(fā)展。

2.建設國內國際運輸郵路。依托武漢發(fā)達的公路干線(xiàn)網(wǎng)、武漢天河機場(chǎng)和鄂州花湖機場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)、中歐班列（武漢）和高鐵網(wǎng)、長(cháng)江等運輸通道，做強公路郵路、做精航空郵路、做大鐵路郵路、做實(shí)水運郵路，暢通國內國際郵路運輸通道，形成通達廣泛、互聯(lián)高效的郵政快遞網(wǎng)。完善城鄉公共寄遞末端網(wǎng)絡(luò )，持續推進(jìn)“郵政在鄉”“快遞進(jìn)村”工程，實(shí)現行政村快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。聚焦重點(diǎn)國家，完善日韓、東南亞、俄羅斯等周邊區域國際郵路通道，逐步打通面向西歐、中東、美洲、非洲、大洋洲等遠程區域寄遞郵路通道，推動(dòng)建設服務(wù)穩定的國際網(wǎng)絡(luò )。

3.提升樞紐開(kāi)放功能。研究郵政業(yè)服務(wù)跨境電商支持政策，推動(dòng)“寄遞+跨境電商”。鼓勵郵政快遞企業(yè)探索建立海外倉，聯(lián)合境內外上下游企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家協(xié)同布局。大力發(fā)展郵政快遞專(zhuān)線(xiàn)及包機運輸，主動(dòng)服務(wù)高科技企業(yè)“走出去”。支持寄遞企業(yè)開(kāi)展國際小包業(yè)務(wù)和國際航空快件中轉集拼業(yè)務(wù)，擴大國際快件通達范圍。優(yōu)化郵件快件在通關(guān)、結匯、退稅等方面流程，協(xié)助推進(jìn)“單一窗口”建設，推動(dòng)實(shí)現郵關(guān)、商關(guān)、跨境電商一體化。

（六）促進(jìn)交通樞紐一體融合

1.推動(dòng)客運樞紐“零距離換乘”。新建綜合客運樞紐要實(shí)現各種運輸方式集中布局，實(shí)現立體或同臺換乘；整合既有綜合客運樞紐各類(lèi)交通設施，共享服務(wù)功能空間。持續推進(jìn)高鐵進(jìn)機場(chǎng)，加快城市軌道交通建設，實(shí)現武漢天河機場(chǎng)國際航空樞紐兩條以上軌道交通銜接。以軌道交通站點(diǎn)為核心，進(jìn)一步完善軌道交通與常規公交的換乘接駁。積極開(kāi)展鐵路無(wú)軌站、城市候機樓、行李直掛運輸、跨運輸方式安檢互認等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。探索空鐵聯(lián)運、公空聯(lián)運、公鐵聯(lián)運模式，大力發(fā)展“行李直掛”“徒手旅行”等服務(wù)。大力推廣電子客票，加快推進(jìn)“一站式”票務(wù)服務(wù)和“一票制”出行服務(wù)。

2.推動(dòng)貨運樞紐“無(wú)縫化銜接”。加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設施與集疏運體系建設，統籌轉運、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提高聯(lián)運效率。結合武漢港岸線(xiàn)布局調整，新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區原則上同步規劃建設進(jìn)港鐵路，推動(dòng)鐵水、公鐵、空陸等聯(lián)運發(fā)展，構建陸地、水上、空中融合協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )。依托花山港、大花嶺鐵路物流基地、金口港、經(jīng)開(kāi)港等，加緊謀劃南部及西南地區多式聯(lián)運走廊。

3.大力發(fā)展交通樞紐經(jīng)濟。推動(dòng)漢口客運中心等綜合客運樞紐向城市綜合體轉型，統籌樞紐地上地下空間復合利用，適度拓展車(chē)輛租賃、旅游集散、商務(wù)會(huì )展、貿易金融、文化休閑、購物餐飲等功能，促進(jìn)交通與關(guān)聯(lián)消費產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)漢陽(yáng)站高鐵樞紐及周邊區域聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)建設，加強鐵路樞紐與城市主城區、城市組團便捷交通聯(lián)系和功能合理分工，因地制宜發(fā)展辦公、商業(yè)、會(huì )展、教育等業(yè)態(tài)，實(shí)現交通、產(chǎn)業(yè)和城市有機融合。依托“五型”國家物流樞紐承載城市優(yōu)勢，推動(dòng)物流樞紐與高端制造、現代服務(wù)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設現代航空都市、促進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展，將交通區位優(yōu)勢加快轉化為國內國際雙循環(huán)樞紐鏈接優(yōu)勢。

六、健全便民利民市域交通運輸體系

構建高品質(zhì)公眾出行體系、高效率城市配送體系、高效能綠色交通體系、高層次數字交通體系、高水平交通治理體系等五大體系，推動(dòng)運輸服務(wù)便利化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展，逐步實(shí)現城市能級和城市品質(zhì)雙提升。

（一）健全高品質(zhì)公眾出行體系

1.打造“軌道上的武漢”。加快多層次軌道交通建設，實(shí)施第四期和四期調整、啟動(dòng)第五期軌道交通建設規劃，打造主城聯(lián)網(wǎng)、新城通達的快速通勤走廊，形成總長(cháng)約700公里的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò )。加快建設7號線(xiàn)北延線(xiàn)、12號線(xiàn)、19號線(xiàn)等一批軌道交通項目，推進(jìn)在建、已批市域快線(xiàn)項目實(shí)施。規劃建設武漢站-武漢天河機場(chǎng)、桃橋湖-邾城及武漢至孝感、鄂州等周邊地區市域（郊）鐵路，探索市域（郊）列車(chē)公交化運營(yíng)，促進(jìn)城市軌道交通與干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路“四網(wǎng)融合”。

2.提升城鄉公交服務(wù)水平。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰略，打造“公交都市”升級版。推進(jìn)以公共交通為導向的城市土地開(kāi)發(fā)模式（TOD），大力支持公交場(chǎng)站建設，加強公交專(zhuān)用道建設與管理。持續優(yōu)化“快、干、支、微”公交網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施“城區減復、區間優(yōu)化、空白拓展、服務(wù)提升”發(fā)展舉措，加強公交微循環(huán)線(xiàn)路與軌道交通接駁，實(shí)現中心城區軌道交通站點(diǎn)100米范圍內公交網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。探索中低運量公交、定制公交、城市旅游觀(guān)光巴士等模式，開(kāi)通區際、城際公交，促進(jìn)城鄉公交網(wǎng)絡(luò )融合和一體化發(fā)展。推進(jìn)城市圈內公交一卡通用，建立多層次、差別化的票價(jià)體系，修訂完善公交企業(yè)成本規制實(shí)施辦法。

3.完善多樣化出行服務(wù)。加強城市交通擁堵綜合治理，強化交通需求管理，引導小汽車(chē)合理使用。推進(jìn)人性化、精細化道路空間和交通、景觀(guān)一體化設計，消除慢行斷點(diǎn)，完善軌道、常規公交站點(diǎn)與周邊建筑物出口的風(fēng)雨連廊建設，完善慢行網(wǎng)絡(luò )。加強無(wú)障礙設施建設，便利特殊人群出行，打造全齡友好、四季友好的慢行網(wǎng)絡(luò )。積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式，提升綠色出行比例達到70%，爭創(chuàng )國家綠色出行城市。結合城市承載力和居民需求，加強政企聯(lián)動(dòng)，堅持總量約束和精細管理，規范健康發(fā)展共享單車(chē)。推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)轉型升級，規范汽車(chē)租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)健康發(fā)展。合理管控出租汽車(chē)運力規模，規范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì )公眾提供品質(zhì)化、多樣化運輸服務(wù)。

（二）健全高效率城市配送體系

1.構建三級城市配送網(wǎng)絡(luò )。按照“一級節點(diǎn)重輻射、二級節點(diǎn)重接駁、三級節點(diǎn)重覆蓋”原則，完善以“分撥中心-公共配送中心-末端配送網(wǎng)點(diǎn)”為支撐的三級城市配送網(wǎng)絡(luò )。建設以國內大型物流企業(yè)為主體的區域分撥中心，構筑骨干物流節點(diǎn)體系，促進(jìn)物流集群發(fā)展。鼓勵本地商貿流通企業(yè)整合存量設施資源，加快改造建設一批公共配送中心，推動(dòng)設施對外開(kāi)放、共享共用。整合末端物流配送資源，設立共同配送站點(diǎn)或者智能公共快遞柜，統一形象、統一標準，實(shí)施共同配送。

2.完善城鄉物流體系建設。推進(jìn)城鄉物流便利化，統籌交通、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政、快遞等物流資源，促進(jìn)城鄉客貨郵融合發(fā)展，增強城鄉物流服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。探索“種植基地+生產(chǎn)加工+商貿流通+物流運輸+郵政服務(wù)”一體化供應鏈服務(wù)，積極推廣“寄遞+電商+農特產(chǎn)品+金融”產(chǎn)業(yè)模式，暢通農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接機制，支撐農村地區經(jīng)濟發(fā)展。

3.加強應急物流體系建設。加快建設多方協(xié)同的應急物流指揮平臺，加強與政府職能部門(mén)、企業(yè)物流信息平臺互聯(lián)互通。建立應急物資儲備設施系統、應急物流運力保障系統、應急物流指揮調度系統，實(shí)現應急物流資源充足供給與快速調用。建立應急物流分級響應機制、應急運力征用補償機制、應急物流社會(huì )動(dòng)員機制，科學(xué)制訂應對性較強的突發(fā)事件應急物流保障預案。

（三）健全高效能綠色交通體系

1.持續推進(jìn)運輸結構優(yōu)化。大力推進(jìn)“公轉鐵、公轉水”，促進(jìn)大宗貨物及中長(cháng)距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。大力發(fā)展內河集裝箱運輸、江海直達運輸，提高航運樞紐水水中轉比例。推動(dòng)水路、鐵路運輸企業(yè)簽訂量?jì)r(jià)互保合作協(xié)議，深化鐵路運輸價(jià)格市場(chǎng)化改革，提升鐵路對港口貨物價(jià)格吸引力。推進(jìn)長(cháng)江、漢江砂石集并中心建設，優(yōu)化港口集疏運方式，促進(jìn)水路大宗貨物運量顯著(zhù)提高。

2.提升運輸裝備清潔水平。加快更新改造和淘汰老舊、高耗能車(chē)輛和船舶，支持發(fā)展長(cháng)江千箱級標準化船隊。積極推廣靠港船舶使用岸電、碼頭綠色照明，鼓勵投放液化氣船和電動(dòng)船。優(yōu)化公交和城市配送車(chē)輛車(chē)型，加大清潔能源公交車(chē)和新能源貨車(chē)、城市配送車(chē)輛的推廣應用力度，完善充電樁布局。推進(jìn)機場(chǎng)廊橋電能替代，打造“綠色機場(chǎng)”。持續推進(jìn)郵件快件包裝綠色化和輕量化發(fā)展。

3.加強生態(tài)環(huán)境保護。實(shí)施長(cháng)江大保護，推動(dòng)長(cháng)江、漢江碼頭整治工程，優(yōu)化碼頭岸線(xiàn)規劃，完善LNG加注、水上綠色服務(wù)區、船舶污染物收集處置功能，深入推進(jìn)港口和船舶污染防治。推進(jìn)綠色公路、綠色港口、綠色航道及綠色機場(chǎng)設計建設，推廣采用新材料、新能源和新技術(shù)，加強施工期、運營(yíng)期污染物治理。強化與國土空間規劃銜接，推動(dòng)形成與自然保護區、永久基本農田等生態(tài)敏感區相適應的交通網(wǎng)絡(luò )體系。

（四）健全高層次數字交通體系

1.拓展信息技術(shù)應用場(chǎng)景。強化大數據、云計算、北斗、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用，推動(dòng)基礎設施全要素、全周期數字化，促進(jìn)新型基礎設施建設。建設智慧公路，實(shí)施國家公路網(wǎng)智能運行監測網(wǎng)絡(luò )工程。建設智慧機場(chǎng)，打造智慧航站樓，提升旅客出行全流程便利化水平。打造智慧特色港口，逐步實(shí)現集卡調度、港機遠程操控等智能場(chǎng)景應用。建設智慧公交、智慧地鐵，推動(dòng)智能公交站牌向次干路和支路延伸，進(jìn)一步擴大手機APP或者電子站牌等方式信息服務(wù)覆蓋面，提供出行即服務(wù)（MaaS）體驗。

2.提升智慧交通服務(wù)能力。續建交通運行協(xié)調指揮中心，拓展實(shí)時(shí)監測、智能評判與決策分析等功能，針對決策支持、安全應急、指揮調度、監管執法、節能環(huán)保等領(lǐng)域運用大數據實(shí)施精細化管理。推進(jìn)區級智慧交通平臺項目建設，實(shí)現數據歸集和運行監測。促進(jìn)城市智慧交通車(chē)路協(xié)同創(chuàng )新應用，依托武漢國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區建設，形成累計500公里新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放測試道路，建設城市級車(chē)城網(wǎng)平臺，發(fā)展車(chē)城融合的智慧交通。

3.推動(dòng)交通與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托龍頭企業(yè)、在漢高校、科研機構技術(shù)力量，積極探索“智慧交通+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。充分發(fā)揮東風(fēng)、中車(chē)、中鐵科工等行業(yè)龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，大力推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、高技術(shù)船舶、航空航天等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成一批具有較強競爭力的運輸裝備制造跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，助力區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（五）健全高水平交通治理體系

1.完善綜合交通協(xié)同管理機制。統籌協(xié)調鐵路、公路、水路、民航、郵政等多種運輸方式發(fā)展，加快形成“大交通”管理體制和工作機制；建立交通運輸、發(fā)改、自然資源規劃、城鄉建設、公安、城管執法等部門(mén)常態(tài)化聯(lián)系協(xié)同工作機制，積極探索推廣區域交通與城市交通一體化管理模式；探索跨方式、跨行業(yè)、跨區域的交通運輸規劃協(xié)同機制，完善武漢城市圈交通一體化工作機制，推動(dòng)交通高頻事項審批跨城通辦，實(shí)現由單一方式向綜合交通、對外為主向城市內外聯(lián)動(dòng)、分地域向武漢城市圈一體轉變，逐步建立健全規劃同圖、建設同步、運輸一體、管理協(xié)同的綜合交通協(xié)同管理機制。

2.優(yōu)化交通信用體系。完善交通運輸市場(chǎng)信用管理制度，提升信用管理信息化水平。以公共信用綜合評價(jià)結果、行業(yè)信用評價(jià)結果等為依據，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。完善信用平臺功能，促進(jìn)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)等信用數據的互聯(lián)共享和開(kāi)發(fā)應用。構建以信用為基礎的新型監管模式，推動(dòng)建立交通運輸行業(yè)信用信息采集、信用評價(jià)、信用披露、信用懲戒“四位一體”的誠信體系。

3.加強交通安全生產(chǎn)管理。全面實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提檔升級，促進(jìn)全員責任制和差異化監管落地落實(shí)。加強交通工程安全設施建設投入和運營(yíng)安全監管，夯實(shí)公路安全生命防護工程、“兩客一?！敝攸c(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)視頻監控等成果，全面消除公路現有危橋安全隱患。強化地質(zhì)災害治理、交通安全黑點(diǎn)整治，提升交通基礎設施防災抗災能力，增強網(wǎng)絡(luò )韌性和安全性。加強水運安全保障建設，提高船舶安全航行能力。深化綜合行政執法改革，明確監管職責、執法領(lǐng)域和執法重點(diǎn)，暢通運行機制。

七、保障措施

（一）強化黨的領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，始終把黨的領(lǐng)導貫穿到加快建設交通強國示范城市、打造國際性綜合交通樞紐城市的全過(guò)程。充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導帶頭作用，全面調動(dòng)各級干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。構建黨建引領(lǐng)與企業(yè)發(fā)展相融合的發(fā)展格局，推動(dòng)全市交通和物流行業(yè)黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”有效落實(shí)，為實(shí)現本規劃目標任務(wù)提供根本保證。

（二）強化組織協(xié)調。充分發(fā)揮交通行業(yè)主管部門(mén)職能作用，推動(dòng)各類(lèi)交通基礎設施統籌規劃、建設和管理，對重大建設項目交通影響評價(jià)等程序進(jìn)行把關(guān)審查。強化部門(mén)協(xié)調和上下聯(lián)動(dòng)，對跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨地區事項，建立高效、穩定工作對接機制，及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況、困難問(wèn)題和成效經(jīng)驗，完善政策措施，進(jìn)一步增強規劃的約束性和指導性。

（三）強化要素保障。強化規劃引領(lǐng)作用，力爭重大項目納入國家、省等有關(guān)規劃，積極爭取各級財政性預算資金和政府性專(zhuān)項建設資金、債券等，加大對重大交通項目的支持力度。深化交通運輸投融資體制改革，吸引社會(huì )資本參與交通投資建設，在繼續完善BOT、EPC、政府收費還貸模式基礎上，靈活運用金融工具盤(pán)活存量?jì)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵利用不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等方式拓寬項目建設資金來(lái)源。做好與自然資源規劃部門(mén)的溝通協(xié)調，積極爭取規劃用地指標，重點(diǎn)保障公益性交通基礎設施用地需求。

（四）強化實(shí)施管理。落實(shí)交通強國建設和國家綜合立體交通網(wǎng)規劃建設要求，統籌抓好交通強國建設試點(diǎn)等各項改革任務(wù)，落實(shí)重大項目、重大改革、重大政策，力爭形成一批可復制、可推廣的成果。規劃實(shí)施過(guò)程中要加強與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、國土空間、區域發(fā)展等相關(guān)規劃的銜接，與城鄉建設發(fā)展相統籌。加強規劃實(shí)施的跟蹤和評估，適時(shí)開(kāi)展中期評估，督促指導規劃落實(shí)，必要時(shí)動(dòng)態(tài)調整，確保規劃落地見(jiàn)效。附件