武政辦〔2021〕19號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)武漢云建設實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)武漢云建設實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2021〕19號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市加快推進(jìn)武漢云建設實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年3月9日




武漢市加快推進(jìn)武漢云建設實(shí)施方案




武漢云是我市加快新型智慧城市建設的重要工程，是推進(jìn)我市市域社會(huì )治理現代化和發(fā)展數字經(jīng)濟的重要支撐。為加快推進(jìn)武漢云建設，充分發(fā)揮武漢云在深化創(chuàng )新云應用、推進(jìn)數字政府建設、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能中的積極作用，特制訂本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，搶抓新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以開(kāi)放共享為核心，堅持高標準建設、集約化服務(wù)、智能化管理建設武漢云，打造一流的數字基礎設施，推動(dòng)城市數字化轉型，助力我市數字政府、新型智慧城市及數字經(jīng)濟突破性發(fā)展。

二、工作原則

? ?（一）政府主導，市場(chǎng)運作。發(fā)揮政府主導作用，優(yōu)化政策環(huán)境，統籌協(xié)調推進(jìn)，采用企業(yè)投資建設、政府購買(mǎi)服務(wù)的模式，大力推動(dòng)政府購買(mǎi)武漢云服務(wù)工作。堅持市場(chǎng)化運作，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，引導社會(huì )力量參與平臺、數據和應用的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，運用市場(chǎng)機制實(shí)現互利共贏(yíng)。

? ?（二）統籌規劃、集約建設。堅持統一規劃、統一標準、統一平臺、統一管理，實(shí)現整體設計、統籌推進(jìn)。充分整合現有數據中心和網(wǎng)絡(luò )資源，以“云網(wǎng)合一、云數聯(lián)動(dòng)”為構架，集約化建設全市統一的安全、可控、開(kāi)放、創(chuàng )新的云計算平臺，推動(dòng)城市數據要素全場(chǎng)景融合。

? ?（三）需求導向、應上盡上。堅持以應用需求為導向，推動(dòng)全市各類(lèi)政務(wù)信息系統上云用云。除涉密項目外，新建的政務(wù)信息系統須采購武漢云服務(wù)，已建項目須按照應上盡上的原則逐步向武漢云遷移，實(shí)現資源共享和集中管理。統籌財政資金，提高財政資金使用效率和政府購買(mǎi)服務(wù)的綜合效益。

? ?（四）創(chuàng )新引領(lǐng)，完善機制。強化技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)武漢云持續迭代升級，優(yōu)化政府購買(mǎi)武漢云服務(wù)的實(shí)施流程，加強對武漢云服務(wù)的效能管理，形成武漢云建、用、管創(chuàng )新升級的長(cháng)效機制。

三、建設任務(wù)

? ? 堅持市場(chǎng)化運作，由武漢產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢產(chǎn)業(yè)集團）負責，按照“313”架構建設武漢云，即3個(gè)基礎設施資源池（政務(wù)云資源池、信創(chuàng )云資源池、企業(yè)云資源池）、1個(gè)運營(yíng)管理平臺、3個(gè)保障體系（信息安全保障體系、標準規范保障體系、運營(yíng)運維保障體系）。結合全市上云需求，三年內建成具備10萬(wàn)核CPU/200TB內存計算能力、40PB數據存儲容量的云數據中心。

（一）建設武漢云基礎設施資源池。按照資源整合、統建共享的原則，建設集政務(wù)云、信創(chuàng )云和企業(yè)云于一體的武漢云基礎設施資源池。建設武漢云政務(wù)資源池，使用已建成的數據中心，采用主流通用技術(shù)路線(xiàn)，為各部門(mén)和單位提供云計算、云存儲等基礎設施，以及操作系統、數據庫等平臺應用服務(wù)。建設武漢云信創(chuàng )資源池，使用國產(chǎn)芯片、服務(wù)器和密碼保護系統等構建軟硬件信創(chuàng )體系，提供基于信創(chuàng )環(huán)境的信息基礎設施服務(wù)，實(shí)現從研發(fā)、生產(chǎn)、升級、運維的全程自主可控。建設武漢云企業(yè)資源池，鼓勵按照市場(chǎng)化方式，為全市國有企業(yè)及在漢央企等提供標準化、符合行業(yè)要求的專(zhuān)屬云服務(wù)，提升數字化轉型和應用創(chuàng )新實(shí)力。

（二）建設武漢云運營(yíng)管理平臺。遵循開(kāi)放兼容的原則，組建武漢云運營(yíng)管理團隊，建設武漢云運營(yíng)管理平臺，提供涵蓋計算、存儲、安全、遷移等服務(wù)清單，開(kāi)辟云資源服務(wù)申請通道，滿(mǎn)足各部門(mén)和單位應用系統和數據的上云需求。按照“全市一盤(pán)棋”的總體要求，各區、各部門(mén)逐步將已建成的政務(wù)云對接至武漢云運營(yíng)管理平臺，強化云平臺的統一監控、集中管理、可視化運營(yíng)，實(shí)現全市“一朵云”管理。

（三）建設武漢云保障體系。建設信息安全保障體系，同步規劃、同步設計、同步建設武漢云信息安全保障設施，制訂信息安全管理、防護等規范和應急處置預案，建立智能化的信息安全預警、監控、防護和應急系統。建設標準規范保障體系，制定武漢云建設的技術(shù)架構、接入標準、服務(wù)測試、應用遷移、度量計價(jià)等技術(shù)規范，指導武漢云建設和應用工作有序開(kāi)展。建設運營(yíng)運維保障體系，制定武漢云運營(yíng)運維管理辦法，完善業(yè)務(wù)上云流程，建立定期巡檢、監控服務(wù)、故障處理、平臺優(yōu)化等工作機制，完善武漢云運維體系。

四、集約利用

堅持集約化發(fā)展理念，強化模式創(chuàng )新，按照企業(yè)投資、政府購買(mǎi)服務(wù)的原則，實(shí)現云資源的集約化利用。

（一）明確政府購買(mǎi)武漢云服務(wù)的范圍。政府購買(mǎi)武漢云服務(wù)主要包括：機房資源、網(wǎng)絡(luò )資源、計算資源、存儲資源、災備資源、安全服務(wù)、遷移服務(wù)及軟件支撐服務(wù)等。立足于武漢云政務(wù)屬性和“準公共服務(wù)平臺”功能定位，在市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局的指導下，由武漢產(chǎn)業(yè)集團提出武漢云服務(wù)內容、服務(wù)標準及服務(wù)價(jià)格，經(jīng)第三方評估機構評估后，依照政府采購程序確定、發(fā)布服務(wù)清單和價(jià)格，并定期按照相關(guān)規定組織更新。武漢云未涵蓋的支撐類(lèi)軟硬件等，由市直各部門(mén)和單位依法依規按照程序采購，納入全市智慧城市體系統一共享使用。

（二）明確政府購買(mǎi)武漢云服務(wù)的主體。采取“統招、分簽、分付”模式，由市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局依法按照單一來(lái)源的方式組織辦理政府采購事項。市直各部門(mén)和單位是政府購買(mǎi)武漢云服務(wù)的主體，分別與武漢產(chǎn)業(yè)集團簽訂政府購買(mǎi)服務(wù)合同并按合同支付服務(wù)費用。

（三）明確政府購買(mǎi)武漢云服務(wù)的流程

1.提出需求。市直各部門(mén)和單位根據新建應用系統所需的云基礎設施資源，向市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局提出資源服務(wù)需求；由市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局依據公布后的服務(wù)清單，按照信息化項目審查相關(guān)程序進(jìn)行審核。

2.簽訂合同。市直各部門(mén)和單位根據審核后的資源需求和服務(wù)價(jià)格核算費用，與武漢產(chǎn)業(yè)集團簽訂合同，明確購買(mǎi)服務(wù)的項目、數量、服務(wù)期限、服務(wù)要求、技術(shù)及安全標準、費用支付方式等。服務(wù)開(kāi)始時(shí)間從武漢產(chǎn)業(yè)集團交付時(shí)間進(jìn)行計算。

3.費用結算。武漢產(chǎn)業(yè)集團應當嚴格按照合同要求提供服務(wù)，保證服務(wù)數量、質(zhì)量和效果。市直各部門(mén)和單位按照合同規定的技術(shù)、服務(wù)和安全標準等，組織對履約情況進(jìn)行檢查和驗收，并按照合同約定向武漢產(chǎn)業(yè)集團支付款項。

市直各部門(mén)和單位原有已建非涉密應用系統，在原服務(wù)期滿(mǎn)后，參照以上流程向武漢產(chǎn)業(yè)集團購買(mǎi)服務(wù)，涉及財政經(jīng)費預算由市直各部門(mén)和單位按照部門(mén)預算管理的規定程序辦理。

（四）明確各區購買(mǎi)武漢云服務(wù)的方式

各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )）要結合本區建設情況和實(shí)際需求，制訂本區購買(mǎi)武漢云服務(wù)的具體實(shí)施方案，按照全市統籌規劃、共建共享的原則，參照市直部門(mén)和單位購買(mǎi)武漢云服務(wù)的方式，推進(jìn)區直部門(mén)和單位非涉密應用系統上云用云。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在市智慧城市建設領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)武漢云建設和政府購買(mǎi)服務(wù)工作。市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局負責武漢云建設使用的統籌協(xié)調、政務(wù)資源服務(wù)需求審查和考核監督工作，市發(fā)展改革委負責指導武漢云服務(wù)清單定價(jià)工作，市委網(wǎng)信辦、市委機要保密和檔案局、市公安局負責指導武漢云安全體系建設和管理工作，市財政局負責市直相關(guān)部門(mén)和單位購買(mǎi)武漢云服務(wù)經(jīng)費安排和資金監管工作，市審計局依法對相關(guān)財政資金的使用進(jìn)行審計監督。各區、各部門(mén)和單位要明確責任人和責任部門(mén)，依法加強監管，積極推進(jìn)本區、本部門(mén)和單位新建和存量非涉密應用系統上云用云工作。

（二）加強政策支持。除涉密系統外，各區、各部門(mén)和單位不得新建機房、云計算中心、數據中心、災備中心、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)等基礎設施，各類(lèi)信息化系統應購買(mǎi)武漢云服務(wù)；已建的機房停止改、擴建，逐步遷移至武漢云。市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局要強化對全市非涉密應用系統上云用云的統籌管理，建立上云用云年度計劃和管理機制，牽頭制定武漢云上云用云操作流程和考核辦法，持續完善和提升武漢云服務(wù)能力。

（三）加強考核監督。整合全市非涉密應用系統云服務(wù)采購財政資金，加強成本效益分析，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)績(jì)效評價(jià)工作。建立健全由政府購買(mǎi)服務(wù)管理指導部門(mén)、市直部門(mén)和單位及第三方機構組成的綜合性評價(jià)機制，由市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局對武漢云服務(wù)的質(zhì)量和市直各部門(mén)和單位上云用云情況進(jìn)行考核評價(jià)。

（四）加強安全保障。武漢產(chǎn)業(yè)集團負責云平臺基礎設施的安全，各購買(mǎi)服務(wù)單位負責上云應用系統和數據安全。武漢產(chǎn)業(yè)集團負責武漢云具體建設和運營(yíng)運維工作，要加大武漢云設備和系統的更新維護力度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，保障使用單位應用系統安全可靠運行，定期組織對武漢云平臺進(jìn)行可靠性、安全性測評和風(fēng)險評估，提升武漢云安全監測預警和應急處置能力，達到網(wǎng)絡(luò )安全等保測評和密碼應用安全審查的要求。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦