鄭政辦〔2023〕40號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄭州市深化現代職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構調整優(yōu)化的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄭州市深化現代職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構調整優(yōu)化的實(shí)施意見(jiàn)







鄭政辦〔2023〕40號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹省委、省政府關(guān)于職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構調整優(yōu)化工作部署，構建產(chǎn)教融合更加緊密的教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈，加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)市委、市政府“職業(yè)教育建高地”決策落地見(jiàn)效，有力服務(wù)鄭州國家中心城市建設，助力打造“四個(gè)高地”，結合我市職業(yè)教育實(shí)際，經(jīng)市政府同意，制定如下專(zhuān)業(yè)結構調整優(yōu)化實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持“四個(gè)面向”，錨定“四個(gè)高地”核心功能定位，以“職業(yè)教育建高地”為引領(lǐng)，遵循教育發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，前瞻謀劃布局，堅定深化改革，有力促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈深度耦合，有效激發(fā)職業(yè)教育內生發(fā)展動(dòng)力和協(xié)同發(fā)展活力，穩步增強職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力，加快提升職業(yè)教育服務(wù)能力，為鄭州國家中心城市現代化建設和中原更加出彩作出更大貢獻。

二、基本原則

（一）堅持三標引領(lǐng)，提質(zhì)進(jìn)位

對標國家中心城市和沿海發(fā)達城市，以國家、省“雙高”建設為標桿，以任務(wù)明晰、責任明確、措施有力、協(xié)同高效、人民滿(mǎn)意為工作標準，“十四五”期間，在“雙高”建設的質(zhì)和量方面取得重大標志性突破，努力推進(jìn)職業(yè)教育高地建設。

（二）堅持統籌兼顧，突出重點(diǎn)

將駐鄭職業(yè)院校全部納入我市統籌范圍，根據其專(zhuān)業(yè)結構調整推進(jìn)情況，結合實(shí)際分類(lèi)給予個(gè)性化政策支持。重點(diǎn)聚焦市屬高職院校和中職學(xué)校改革發(fā)展，探索實(shí)行工程化、項目化、清單化管理服務(wù)模式，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

（三）堅持協(xié)同推進(jìn)，整合資源

加強與省教育廳等上級行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調，建立完善工作機制，爭取政策指導、資金支持和項目扶持。強化市級工作協(xié)同機制，有關(guān)職能部門(mén)各司其職，各負其責，積極配合，密切協(xié)作，高效推進(jìn)工作落實(shí)。

（四）堅持產(chǎn)教融合，科教融匯

面向傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)人才數據平臺，促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才需求精準對接，調整優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)結構和技術(shù)技能人才培養結構，通過(guò)與行業(yè)、企業(yè)共建市域產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體、現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色行業(yè)學(xué)院等，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構建校企合作長(cháng)效機制，形成教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈良性耦合生態(tài)。

（五）堅持深化改革，激發(fā)活力

全面落實(shí)新時(shí)代教育評價(jià)改革要求，圍繞破解制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，開(kāi)展重塑性、重構性改革，推動(dòng)數字化、科學(xué)化治理，激發(fā)辦學(xué)活力，不斷增強職業(yè)院校支撐鄭州國家中心城市現代化建設和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的能力。

三、工作目標

到2025年，打造一批具有鄭州特色的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)品牌，專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構更加匹配，職業(yè)教育適應性更強，服務(wù)發(fā)展貢獻度更高。

（一）專(zhuān)業(yè)對接更加緊密

先進(jìn)制造、新能源、新材料、現代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能、健康養老、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)占70％以上。

（二）專(zhuān)業(yè)結構更加優(yōu)化

根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，裁撤、壓縮一批現有專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，重點(diǎn)建設傳統優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)點(diǎn)230個(gè)左右、新興專(zhuān)業(yè)點(diǎn)260個(gè)左右、未來(lái)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)70個(gè)左右、特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)100個(gè)左右。

（三）專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢更加突出

推動(dòng)每所職業(yè)院校重點(diǎn)打造1—3個(gè)具有行業(yè)特色和區域優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)（群），重點(diǎn)建成省級優(yōu)質(zhì)中職專(zhuān)業(yè)（群）30個(gè)左右、高水平高職專(zhuān)業(yè)（群）15個(gè)左右。

（四）專(zhuān)業(yè)體系更加完善

中職專(zhuān)業(yè)結構更加合理，高職專(zhuān)業(yè)建設水平顯著(zhù)提升，職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)穩步發(fā)展，職業(yè)本科教育招生規模不低于高職教育招生規模的10％。

四、重點(diǎn)任務(wù)

持續推動(dòng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)化論證，規范專(zhuān)業(yè)設置管理，強化專(zhuān)業(yè)建設指導，貫徹落實(shí)《河南省職業(yè)教育布點(diǎn)多規模大專(zhuān)業(yè)清單》《河南省職業(yè)教育急需緊缺專(zhuān)業(yè)清單》要求，統籌實(shí)施專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化行動(dòng)、專(zhuān)業(yè)體系完善行動(dòng)、調整機制健全行動(dòng)。

（一）專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化行動(dòng)

1．提質(zhì)傳統專(zhuān)業(yè)。以傳統產(chǎn)業(yè)為基礎，服務(wù)優(yōu)勢再造戰略，圍繞裝備制造、現代食品、鋁加工、耐材建材、服裝家居等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級提質(zhì)，重點(diǎn)建設230個(gè)左右傳統優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，打造70個(gè)省級示范性傳統優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。（市教育局、市工信局、市人社局等按職責分工負責）

2．擴容新興專(zhuān)業(yè)。以新興產(chǎn)業(yè)為支柱，服務(wù)數字化轉型戰略，圍繞電子信息、軟件、5G通信、高端裝備、新材料、新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)支持光電顯示技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)、新能源汽車(chē)技術(shù)、人工智能技術(shù)應用、軟件技術(shù)、大數據技術(shù)、現代移動(dòng)通信技術(shù)等專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)增設260個(gè)左右新興專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，打造100個(gè)左右省級示范性新興專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。（市教育局、市工信局、市人社局、市大數據局等按職責分工負責）

3．培育未來(lái)專(zhuān)業(yè)。以未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導，服務(wù)換道領(lǐng)跑戰略，追蹤新一代人工智能、大數據、區塊鏈、類(lèi)腦智能、虛擬現實(shí)、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)需求，加強專(zhuān)業(yè)前瞻設置，強化技術(shù)轉化服務(wù)能力，重點(diǎn)培育70個(gè)左右未來(lái)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，打造20個(gè)省級示范性未來(lái)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。（市教育局、市工信局、市人社局、市大數據局等按職責分工負責）

4．賦能特色專(zhuān)業(yè)。服務(wù)文旅文創(chuàng )融合、新型城鎮化、鄉村振興戰略，圍繞智慧出行、文旅文創(chuàng )、技藝傳承、物流運行體系建設等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，加強鐵道車(chē)輛技術(shù)、智能交通技術(shù)、通用航空航務(wù)技術(shù)、寶（玉）石鑒定與加工、陶瓷制造技術(shù)與工藝、中藥材生產(chǎn)與加工等專(zhuān)業(yè)建設。聚焦傳統行業(yè)特色和區域優(yōu)勢，重點(diǎn)建設100個(gè)左右特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，打造30個(gè)省級示范性特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、15個(gè)省級示范性品牌專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。推動(dòng)每所高職院校聚焦服務(wù)2—3個(gè)主導行業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成特色專(zhuān)業(yè)，打造職教品牌。（市教育局、市人社局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛健委等按職責分工負責）

5．升級骨干專(zhuān)業(yè)。堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，根據行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求，落實(shí)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準，優(yōu)化培養目標、課程體系、培養方案，深化“三教”改革，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)升級與數字化改造，重點(diǎn)推動(dòng)現代物流、現代金融、科技服務(wù)、服務(wù)貿易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。淘汰一批布點(diǎn)過(guò)多、供給過(guò)剩、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)。重點(diǎn)打造70個(gè)省級升級改造示范性骨干專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。（市教育局、市商務(wù)局、市金融局等按職責分工負責）

（二）專(zhuān)業(yè)體系完善行動(dòng)

1．中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)強基計劃。重點(diǎn)布局一批有效促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)技能培訓、服務(wù)方式創(chuàng )新的中職專(zhuān)業(yè)，培養面向生產(chǎn)一線(xiàn)的優(yōu)秀技術(shù)技能人才。遴選布局一批貫通性強的中職專(zhuān)業(yè)，提升為高職院校、職業(yè)本科、應用型本科學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)生源能力。優(yōu)先支持建設25所左右省級高水平中職學(xué)校和35個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)（群）。扎實(shí)推進(jìn)中職學(xué)校標準化建設，到2025年，全市中職學(xué)校辦學(xué)條件基本達到國家標準，增強中職學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設能力。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市資源規劃局等按職責分工負責）

2．高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)培優(yōu)計劃。制定實(shí)施支持國家、省“雙高計劃”建設專(zhuān)項政策，力爭“十四五”期間，我市入選國家“雙高計劃”高等職業(yè)學(xué)校1所以上、高水平專(zhuān)業(yè)（群）達5個(gè)以上。重點(diǎn)支持建設15所左右省級高水平高等職業(yè)學(xué)校和25個(gè)左右省級高水平專(zhuān)業(yè)（群）。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局等按職責分工負責）

3．職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)擴充計劃。主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化和更高質(zhì)量更充分就業(yè)的需要，高標準、高起點(diǎn)穩步擴大職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)布局，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向、培養模式、特色發(fā)展“三個(gè)不變”。支持本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校強化專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵支持應用型本科高校、普通本科學(xué)校和符合條件的高職院校開(kāi)設職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)。力爭“十四五”期間，我市新增職業(yè)本科學(xué)校1所，專(zhuān)業(yè)點(diǎn)達到100個(gè)。（市教育局、市委編辦、市財政局、市人社局等按職責分工負責）

（三）調整機制健全行動(dòng)

1．產(chǎn)教對話(huà)機制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”，建立市級產(chǎn)教融合校企合作信息服務(wù)平臺，每年發(fā)布行業(yè)人才需求預測信息。落實(shí)職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖，每年按照全省職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置指導性目錄，引導職業(yè)院校調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構。支持職業(yè)院校面向產(chǎn)業(yè)集聚區、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)科研創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結合。（市教育局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市財政局、市人社局、各產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )等按職責分工負責）

2．協(xié)同引領(lǐng)機制。推動(dòng)職業(yè)院校與政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、普通高校、科研機構共建市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、技術(shù)技能創(chuàng )新平臺、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構、科技企業(yè)孵化器等，服務(wù)企業(yè)用人需求、技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。通過(guò)“一對一”“一對多”“多對一”等形式，推動(dòng)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、生產(chǎn)性實(shí)訓基地等，推進(jìn)行、企、校協(xié)同發(fā)展。（市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人社局等按職責分工負責）

3．一體化推進(jìn)機制。構建縱向貫通的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)體系，一體化規劃中高本專(zhuān)業(yè)布局。落實(shí)“職教高考”制度和“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”考招辦法，支持建設一批省級實(shí)踐技能考試基地。支持探索中職——本科“3＋4”、高職——本科“3＋2”“2＋2”等貫通培養模式。（市教育局牽頭負責）

4．質(zhì)量評價(jià)機制。完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應的內外部評價(jià)機制，建立主體自治、行業(yè)參與、政府監管、社會(huì )監督的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量評價(jià)體系。分批、分類(lèi)開(kāi)展市級專(zhuān)業(yè)評估，將評估結果作為招生計劃核定、重大項目安排的重要參考。指導職業(yè)院校持續開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教學(xué)診改工作，根據專(zhuān)業(yè)報考率、計劃完成率、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、社會(huì )滿(mǎn)意度等加強專(zhuān)業(yè)設置監測預警，做好專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整。（市教育局牽頭負責）

5．數據驅動(dòng)機制。落實(shí)教育數字化戰略，依托鄭州市高等教育質(zhì)量發(fā)展數字化平臺，建設產(chǎn)業(yè)——企業(yè)數據庫，建立產(chǎn)業(yè)需求調研數字化平臺，開(kāi)展職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)數據采集，打造全面支撐教育數字化轉型場(chǎng)景的數字基座，逐步打通教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)四大平臺基礎數據，形成統采共用、分采統用、全面匯聚、循環(huán)迭代的數據共享互通機制，為更好實(shí)現教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈四鏈融合新生態(tài)提供堅實(shí)保障。（市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市大數據局等按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立完善職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，由市教育局牽頭，市直各有關(guān)部門(mén)組成常態(tài)化工作協(xié)調機制，加強對職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)結構優(yōu)化調整工作的統籌管理，定期進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺配套政策，加大支持力度。市屬技工院?？蓞⒄毡緦?shí)施意見(jiàn)，由市人社部門(mén)根據相關(guān)政策制定有關(guān)措施。

（二）堅持深化改革

職業(yè)院校要強化主體責任，加強領(lǐng)導，壓實(shí)責任，強化問(wèn)題意識，聚焦銜接難點(diǎn)、流程堵點(diǎn)和工作瓶頸，圍繞黨的全面領(lǐng)導、人才引育、教學(xué)科研、評價(jià)機制等領(lǐng)域薄弱環(huán)節，敢于動(dòng)真碰硬，自我完善，科學(xué)制定符合實(shí)際的調整優(yōu)化方案，準確把握改革的整體性、系統性和協(xié)同性，以改革高質(zhì)量推動(dòng)專(zhuān)業(yè)建設高質(zhì)量。

（三）加大支持力度

建立完善項目庫，對于成熟建設項目，市財政給予一定資金支持，分期分批組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)項目建設。構建多元化投入體系，堅持專(zhuān)項支持與重點(diǎn)扶持相結合，對于國家級、省級建設項目有資金支持的，市財政參照上級標準給予配套。對市本級創(chuàng )建和培育項目，設立建設引領(lǐng)資金。采取差異化支持策略，重點(diǎn)對專(zhuān)業(yè)建設成果顯著(zhù)、人才培養質(zhì)量高、服務(wù)發(fā)展能力強的職業(yè)院校給予傾斜支持。

（四）強化工作督導

建立完善工作目標責任制，定期組織開(kāi)展專(zhuān)題調研和專(zhuān)項督導，形成常態(tài)監督檢查和反饋整改機制，適時(shí)評估、及時(shí)總結、定期報告，確保各項調整優(yōu)化任務(wù)落到實(shí)處。



 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年10月19日

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本文關(guān)鍵詞： 鄭政辦, 鄭州市, 現代, 職業(yè)教育, 專(zhuān)業(yè), 結構, 調整, 優(yōu)化, 實(shí)施意見(jiàn)