穗府辦規〔2023〕8號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)特困人員救助供養工作的通知》

穗府辦規〔2023〕8號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)特困人員救助供養工作的通知

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革完善社會(huì )救助制度的決策部署和省、市的工作要求，根據《廣東省社會(huì )救助條例》、《廣東省特困人員救助供養工作規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規定》）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕43號）等規定，經(jīng)市人民政府同意，現就本市落實(shí)特困人員救助供養工作相關(guān)事項通知如下：

一、認定范圍

本市特困人員認定條件及程序按國家、省有關(guān)規定實(shí)施，家庭經(jīng)濟狀況核對標準參照最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對標準執行。此外，經(jīng)本市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，視為無(wú)勞動(dòng)能力。

二、供養形式

區民政部門(mén)應當在特困人員簽訂供養意愿書(shū)之日起1個(gè)月內，為有集中供養意愿的特困人員落實(shí)集中供養服務(wù)。對生活不能自理且自愿分散供養的特困人員，應當在簽訂供養意愿書(shū)時(shí)同步簽訂分散供養協(xié)議。

三、供養標準

特困人員基本生活標準按本市最低生活保障標準的1.6倍，且不低于所在區現行特困人員基本生活標準確定。

全自理、半自理（半失能）、全護理（失能）特困人員的月人均照料護理標準分別按本市最低工資標準2%、30%、60%確定。集中供養的特困人員照料護理經(jīng)費可統籌用于購買(mǎi)護理用品和照料護理、康復訓練等服務(wù)產(chǎn)生的支出，以及支付特困人員住院治療的陪護費用。分散供養特困人員照料護理標準與其已申請的社區居家養老服務(wù)資助標準擇高確定。

供養服務(wù)機構每月按照不低于特困人員基本生活供養金20%的標準向集中供養的特困人員發(fā)放零用錢(qián)。

四、生活自理能力評估要求

特困人員生活自理能力評估參照本市老年人照護需求綜合評估的規定開(kāi)展。廣州市老年人照護需求評估結論為“0級”的，認定為全自理；評定為“1級、2級”的，認定為半自理（半失能）；評定為“3級、4級、5級”的，認定為全護理（失能）。參考《殘疾人殘疾分類(lèi)和分級》（GB/T26341-2010）標準，一、二級智力、精神殘疾的特困人員，可認定為全護理（失能）；三級智力、精神殘疾的，可認定為半自理（半失能）。特困人員已進(jìn)行老年人照護需求綜合評估，或具備多重殘疾類(lèi)別等省規定可直接認定自理能力等級的情形時(shí)，以其最重等級認定。

五、照料護理服務(wù)

分散供養特困人員照料護理服務(wù)，原則上依托各級社區養老服務(wù)設施，并按照廣東省分散供養特困人員照料護理服務(wù)工作要求開(kāi)展，確保同服務(wù)、同管理。鎮人民政府、街道辦事處委托特困人員親友（配偶、子女除外）、村（居）民委員會(huì )、鄰里等提供日?？醋o、生活照料、住院陪護等服務(wù)的，應當委托第三方專(zhuān)業(yè)機構對服務(wù)予以評估。

人戶(hù)分離的特困人員，戶(hù)籍地民政部門(mén)應當履行組織、管理特困人員護理服務(wù)工作的職責，居住地民政部門(mén)應當指導服務(wù)方做好特困人員護理服務(wù)工作。因特殊原因導致服務(wù)難以開(kāi)展的，服務(wù)方應當及時(shí)將情況反饋給戶(hù)籍所在地的區民政部門(mén)。

六、供養管理事宜

特困人員動(dòng)態(tài)管理工作按國家、省有關(guān)規定執行，國家、省未明確規定的，參照本市最低生活保障相關(guān)規定執行。

特困人員出現《工作規定》第十二條情形之一的，鎮人民政府、街道辦事處應當在收到告知或申請的10個(gè)工作日內完成調查核實(shí)工作，并在3個(gè)工作日內將材料和初審意見(jiàn)報區民政部門(mén)，區民政部門(mén)應當在5個(gè)工作日內完成核查，并作出擬終止供養決定。其他終止供養程序按國家、省有關(guān)規定執行。

七、其余必要喪葬費用核銷(xiāo)事宜

特困人員死亡的，減免殯葬基本服務(wù)費用后的必要喪葬費項目和標準，參照我市殯葬基本服務(wù)項目和標準確定，喪葬事宜辦理人持有效票據向特困人員戶(hù)籍所在地的鎮人民政府、街道辦事處提出申請，由區民政部門(mén)審核辦理。

八、資金保障

特困人員救助供養經(jīng)費由區財政全額負擔，可從困難群眾救助補助資金中統籌使用；各區民政部門(mén)應當將生活自理能力評估、入戶(hù)調查和監督檢查等工作經(jīng)費納入部門(mén)預算。集中供養特困人員的基本生活、照料護理等救助供養經(jīng)費和生活自理能力評估經(jīng)費，應當納入供養服務(wù)機構的年度部門(mén)預算，或者由特困人員戶(hù)籍所在地的民政部門(mén)統一支付到供養服務(wù)機構。

九、其他事宜

本通知自2023年6月1日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強特困人員救助供養工作的通知》（穗府辦規〔2021〕7號）同時(shí)廢止。

廣州市人民政府辦公廳

2023年5月16日

 

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2023年5月19日印發(fā)

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