穗府辦規〔2023〕9號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》

穗府辦規〔2023〕9號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年5月24日

廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的若干措施

第一章  總  則

　　第一條  為加快高質(zhì)量實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)本市總部經(jīng)濟持續壯大，培育具有核心競爭力的企業(yè)集群，制定本措施。

　　第二條  本措施所稱(chēng)總部企業(yè)，是指對本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出較大貢獻的各類(lèi)商事主體，包括有限責任公司、股份有限公司和分公司，以及合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)等，不包括市、區屬事業(yè)單位。

第三條  促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展實(shí)行市區聯(lián)動(dòng)、以區為主的工作機制。各區政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展工作的主要實(shí)施主體，負責做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育及服務(wù)工作，促進(jìn)所在區總部經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。市發(fā)展改革部門(mén)負責統籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作；市科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會(huì )保障、規劃和自然資源、住房城鄉建設、商務(wù)、國資、市場(chǎng)監管、統計、金融、稅務(wù)等部門(mén)按職責做好促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展各項工作。

第二章  總部企業(yè)主要條件

　　第四條  本市總部企業(yè)應達到以下條件：

（一）農業(yè)。

1. 涉及生物與健康等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的農業(yè)：

（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

（2）上一年度在本市經(jīng)濟貢獻總額不低于2000萬(wàn)元；

（3）吸納就業(yè)人數100人以上。

2. 除涉及戰略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農業(yè)：

（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經(jīng)濟貢獻總額不低于1億元；

（3）吸納就業(yè)人數200人以上。

（二）工業(yè)和建筑業(yè)。

1. 涉及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車(chē)、新能源與節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：

（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

（2）上一年度在本市經(jīng)濟貢獻總額不低于5000萬(wàn)元；

（3）吸納就業(yè)人數100人以上。

2. 除涉及戰略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：

（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經(jīng)濟貢獻總額不低于1億元；

（3）吸納就業(yè)人數200人以上。

3. 建筑業(yè)：

（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經(jīng)濟貢獻總額不低于1億元；

（3）吸納就業(yè)人數200人以上。

（三）服務(wù)業(yè)。

1. 現代物流業(yè)、現代交通業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、現代零售業(yè)、現代住宿業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育、衛生和社會(huì )服務(wù)、文化、體育和娛樂(lè )業(yè)、健康服務(wù)：

（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

（2）上一年度在本市經(jīng)濟貢獻總額不低于2000萬(wàn)元；

（3）吸納就業(yè)人數50人以上。

2. 除現代住宿外的住宿餐飲業(yè)：

（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入2億元以上；

（2）上一年度在本市經(jīng)濟貢獻總額不低于5000萬(wàn)元；

（3）吸納就業(yè)人數100人以上。

3. 除現代零售外的批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：

（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入5億元以上；

（2）上一年度在本市經(jīng)濟貢獻總額不低于1億元；

（3）吸納就業(yè)人數100人以上。

4. 房地產(chǎn)業(yè)：

（1）上一年度營(yíng)業(yè)收入50億元以上；

（2）上一年度在本市經(jīng)濟貢獻總額不低于6億元；

（3）吸納就業(yè)人數100人以上。

（四）本措施所稱(chēng)上一年度營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟貢獻總額、吸納就業(yè)人數是指企業(yè)在上一個(gè)納稅年度匯算清繳完畢后在本市形成的營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟貢獻總額、吸納就業(yè)人數，可以以單個(gè)企業(yè)本身數據計算，可以將企業(yè)及其下屬各級控股企業(yè)和分支機構的數據合并計算，也可以將屬于同一控股母公司的下屬各級企業(yè)和分支機構數據合并計算，但不得重復計算?？毓芍赋止杀壤?0%以上，股權關(guān)系以納稅年度的當年12月31日股權登記狀況為準；經(jīng)濟貢獻總額指除代扣代繳個(gè)人所得稅、海關(guān)關(guān)稅以及教育費附加、地方教育費附加等費金收入以外的經(jīng)濟貢獻總額。

　　第五條  同時(shí)符合以下條件的可直接認定為總部企業(yè)：

（一）進(jìn)入《財富》雜志世界500強企業(yè)榜單的企業(yè)的全球總部，或進(jìn)入中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )發(fā)布的中國企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強榜單的企業(yè)的全國總部。

（二）經(jīng)濟貢獻不低于2000萬(wàn)元。

　　第六條  各區要加強培育總部企業(yè)的工作，構建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊。建立高成長(cháng)的培育型企業(yè)信息庫，對符合產(chǎn)業(yè)導向、成長(cháng)性好、具有較大發(fā)展潛力的培育型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三章  扶持政策和服務(wù)

第七條  市、區兩級政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認定成果的作用，切實(shí)做好引進(jìn)、培育和跟蹤服務(wù)總部企業(yè)各項工作。各區要建立本地區總部企業(yè)及其控股企業(yè)、培育型企業(yè)信息數據庫，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)各項經(jīng)濟指標和統計數據，建立完善市區企業(yè)信息共享機制。

　　第八條  總部企業(yè)可享受的政策和服務(wù)：

（一）協(xié)調服務(wù)機制。市發(fā)展改革部門(mén)負責建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調機制。各區政府、市有關(guān)部門(mén)按照分工積極主動(dòng)協(xié)調總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。屬于區級權限內的事項，由各區給予協(xié)調解決；屬于市有關(guān)部門(mén)權限內的事項，由市有關(guān)部門(mén)給予協(xié)調解決；需跨部門(mén)綜合協(xié)調解決的事項，由市發(fā)展改革部門(mén)匯總后提請分管市領(lǐng)導或市政府協(xié)調。

（二）人才戶(hù)籍、人才綠卡和集體戶(hù)支持。市人力資源社會(huì )保障部門(mén)、各區應按照相關(guān)規定負責解決總部企業(yè)相關(guān)人員及配偶落戶(hù)問(wèn)題，重點(diǎn)解決總部企業(yè)高級管理人員及配偶、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才及配偶的落戶(hù)問(wèn)題。由市人力資源社會(huì )保障局牽頭，各區負責為總部企業(yè)中符合條件的高級管理人員和骨干技術(shù)人員發(fā)放人才綠卡，市公安機關(guān)負責解決總部企業(yè)開(kāi)立集體戶(hù)問(wèn)題。

（三）子女入園入學(xué)。各區政府每年按有關(guān)規定統籌協(xié)調本轄區內總部企業(yè)高級管理人員和專(zhuān)業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校。市教育主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)區、市有關(guān)部門(mén)加大對國際和港澳優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)力度，按需增設外籍人員子女學(xué)校、港澳子弟學(xué)校和具有國際化特色的優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園和高中，按規定推進(jìn)高中階段中外合作辦學(xué)，建立與區域總部經(jīng)濟中心相匹配的國際教育體系。

（四）人才公寓支持。各區、市有關(guān)部門(mén)根據人才相關(guān)政策向總部企業(yè)高級管理人員和專(zhuān)業(yè)人才提供住房支持。對于符合條件的城市更新改造項目，配建一定比例的人才公寓。

（五）外籍人員工作與居留。市科技部門(mén)負責為總部企業(yè)中符合條件的外籍人員辦理外國人工作許可，其中符合A類(lèi)外國高端人才條件的人員享受A類(lèi)人才的措施?？偛科髽I(yè)外籍人員需在穗常住的，在提供外國人工作許可等相關(guān)證明材料后，可向市公安局申請居留許可?？偛科髽I(yè)的外籍人員可申請辦理有效期不超過(guò)5年的外國人居留許可，其配偶及未滿(mǎn)18周歲子女可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不得超過(guò)其護照有效期。高級管理人員和專(zhuān)業(yè)人才按有關(guān)規定可申請辦理《外國人永久居留證》。

（六）粵港、粵澳通行。市公安機關(guān)負責協(xié)調省有關(guān)部門(mén)為總部企業(yè)高級管理人員辦理粵港、粵澳兩地車(chē)牌，負責為總部企業(yè)員工在穗辦理護照、港澳臺通行證、簽注等出臺便利化服務(wù)措施。

（七）辦稅綠色通道服務(wù)。市稅務(wù)部門(mén)負責在各辦稅服務(wù)廳設立綠色通道辦稅窗口，實(shí)現總部企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)（含控股企業(yè)）稅務(wù)前臺業(yè)務(wù)快速受理、全市通辦。

（八）政務(wù)服務(wù)全流程免費幫辦代辦服務(wù)。市、區政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)在市、區各政務(wù)服務(wù)中心為總部企業(yè)提供全流程免費幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現總部企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)（含控股企業(yè)）業(yè)務(wù)高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（九）人才服務(wù)便利。市人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責通過(guò)企業(yè)人才的社會(huì )保障（市民）卡關(guān)聯(lián)共享企業(yè)人才身份信息。各區政府、市有關(guān)部門(mén)根據社會(huì )保障（市民）卡信息辦理相關(guān)政策便利手續。企業(yè)人才憑社會(huì )保障（市民）卡辦理本措施規定的各種優(yōu)惠便利手續，以及按相關(guān)規定領(lǐng)取人才資金獎勵。

（十）發(fā)揮社會(huì )組織作用，做好企業(yè)服務(wù)。在政策落實(shí)、宣傳培訓和總部企業(yè)訴求反饋等方面，鼓勵社會(huì )組織為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第九條  市、區要形成合力，加大對企業(yè)的培育力度。各區參照市層面政策，可出臺具體措施扶持培育型企業(yè)，定期將轄區內培育型企業(yè)庫信息報市發(fā)展改革部門(mén)。市有關(guān)部門(mén)應在人才入戶(hù)、人才公寓、居留許可、出入境等方面配合相關(guān)區做好培育型企業(yè)的服務(wù)工作。

第四章  監督管理

　　第十條  市發(fā)展改革部門(mén)定期通報各區政府促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)情況，定期公開(kāi)總部企業(yè)目錄，定期推送給市其他專(zhuān)項資金管理部門(mén)，并接受社會(huì )監督，接受財政、審計、監察部門(mén)監督。

第十一條  總部企業(yè)在享受政策支持過(guò)程中弄虛作假，拒絕配合績(jì)效評價(jià)和檢查的，由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理。對涉及違法、違紀的責任人員，依照有關(guān)規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附  則

　　第十二條  本措施中所稱(chēng)“以上”“以下”“不超過(guò)”“不低于”均含本數。經(jīng)濟貢獻均以入庫期口徑計算。

第十三條  各區、市有關(guān)部門(mén)應當在本措施發(fā)布之日起盡快制定落實(shí)本措施的操作細則，確保本措施規定的各項政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實(shí)處。

　　第十四條  本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2023年5月29日印發(fā)

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