鄭政辦〔2022〕56號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







鄭政辦〔2022〕56號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加快全市新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建競爭新優(yōu)勢，持續提升鄭州市在全國區域發(fā)展格局中的戰略地位，經(jīng)市政府同意，特制定本意見(jiàn)。

一、基本情況

近年來(lái)，鄭州市堅持圍繞新材料產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，持續優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)，新材料產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，產(chǎn)品已涵蓋了超硬材料、先進(jìn)金屬材料、高性能復合材料、先進(jìn)半導體材料、新型顯示材料等領(lǐng)域，2021年規模以上工業(yè)增加值達到372.08億元。鄭州市作為超硬材料行業(yè)研究開(kāi)發(fā)中心及技術(shù)、人才的輻射源、產(chǎn)業(yè)化基地，2021年全市人造金剛石產(chǎn)量達20.09億克拉，立方氮化硼聚晶產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量超過(guò)80％，立方氮化硼單晶產(chǎn)量超過(guò)70％，精密加工用超硬材料工具產(chǎn)量超過(guò)30％。鄭州是長(cháng)江以北最大的鋁板帶箔加工生產(chǎn)基地，在高純、高強、高韌、耐蝕的高性能鋁合金、特種氧化鋁、高端氧化鋁制品、高性能金屬絲繩材料及制品等領(lǐng)域培育了一批骨干企業(yè)，2021年全市鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規模以上增加值增長(cháng)17.1％，鋁材產(chǎn)量達到613.24萬(wàn)噸，同比增長(cháng)17.4％。在高性能復合材料領(lǐng)域，擁有一批納米晶軟磁材料、碳纖維增強陶瓷基復合材料、晶須狀碳納米管、陶瓷基氮化硅原材料及石墨烯產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)。電子信息材料企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了半導體硅晶圓材料、靶材、芯片封裝材料等領(lǐng)域。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，搶抓中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰略機遇，堅持新發(fā)展理念，聚焦新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新為驅動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為重點(diǎn)，立足超硬材料特色產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集中、技術(shù)領(lǐng)先、人才匯聚等比較優(yōu)勢，構筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)，建設國內有重要影響力的千億級新材料產(chǎn)業(yè)基地，為鄭州建設現代化國家中心城市提供有力支撐。

（二）主要目標

到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)體系基本健全，產(chǎn)業(yè)規模實(shí)力和發(fā)展水平顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力大幅增強，產(chǎn)業(yè)示范應用更加廣泛，創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化，構建政產(chǎn)學(xué)研用金緊密結合、服務(wù)管理體系健全、具有較強自主創(chuàng )新能力和核心競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，形成帶動(dòng)力強、特色鮮明、優(yōu)勢互補的創(chuàng )新型新材料特色產(chǎn)業(yè)集群，將新材料產(chǎn)業(yè)打造成為支撐全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，實(shí)現規模以上新材料企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做優(yōu)做精超硬材料

1．推進(jìn)大腔體高溫高壓合成技術(shù)和CVD金剛石制備技術(shù)開(kāi)發(fā)，制備低缺陷大尺寸單晶、高導熱高透光率多晶金剛石和高品級粗顆粒立方氮化硼產(chǎn)品，開(kāi)展金剛石、立方氮化硼功能性應用研究；推進(jìn)NPD和NPCBN生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)超精拉絲模及超精車(chē)削工具等制品。著(zhù)眼汽車(chē)制造、航空航天、電子信息等產(chǎn)業(yè)需求，加快精加工及超精加工用PCD及PCBN高端復合超硬材料及制品研發(fā)制造。推動(dòng)高端鉆進(jìn)用PCD復合片及6000米以上油氣鉆探鉆頭用聚晶金剛石復合片等勘探采掘用超硬材料的研發(fā)應用。推動(dòng)培育鉆石向珠寶首飾等終端消費領(lǐng)域延伸，鼓勵企業(yè)對金剛石毛坯進(jìn)行激光加工和人工打磨，支持建設培育鉆石加工中心。著(zhù)力提升基礎裝備水平，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)微薄等離子體化學(xué)氣相沉積設備、放電等離子體燒結設備、智能化超硬材料制品生產(chǎn)線(xiàn)等新型高性能關(guān)鍵裝備及智能化裝備，加快超硬材料強度、制品關(guān)鍵成分、磨削性能等精密檢測儀器設備研發(fā)。

（二）大力發(fā)展鋁基新材料

2．推進(jìn)“以鋁代鋼”，重點(diǎn)發(fā)展以汽車(chē)、軌道交通為主的交通用鋁材。推進(jìn)“以鋁代銅”，重點(diǎn)發(fā)展高附加值電力行業(yè)用鋁材，大力發(fā)展高壓輸電線(xiàn)用鋁導線(xiàn)、地下電纜用鋁導線(xiàn)等產(chǎn)品，持續擴大鋁制品在電工電纜、通訊線(xiàn)纜中的應用。推進(jìn)“以鋁代塑”，發(fā)展食品藥品等包裝用鋁箔，加快生產(chǎn)終端產(chǎn)品。圍繞高端氧化鋁、高性能鋁制品等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選一批技術(shù)含量、附加值高，符合行業(yè)發(fā)展方向，在規格、性能或技術(shù)參數等方面較為高端的產(chǎn)品,建立《鄭州市高端鋁加工產(chǎn)品和高端氧化鋁產(chǎn)品指導目錄》，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，拓展應用領(lǐng)域，不斷提高產(chǎn)品附加值。

（三）培育壯大關(guān)鍵戰略新材料

3．聚焦高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無(wú)機非金屬材料、先進(jìn)復合材料等關(guān)鍵技術(shù)，打造覆蓋材料制品、生產(chǎn)裝備、終端產(chǎn)品等領(lǐng)域的其他類(lèi)型新材料產(chǎn)品體系，重點(diǎn)發(fā)展氣凝膠及制品、碳纖維增強陶瓷基復合材料、鐵基非晶帶材及制品、鐵基納米晶帶材及制品、玄武巖纖維、高端碳纖維、碳化硅及制品、高品質(zhì)石墨烯粉體等優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品。支持高性能結構材料、功能性高分子材料技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，豐富產(chǎn)品門(mén)類(lèi)。支持發(fā)展增材制造材料研發(fā)生產(chǎn)，培育本地新型材料特色產(chǎn)業(yè)，構建覆蓋技術(shù)研發(fā)、成品制造與定制服務(wù)的增材制造材料生態(tài)體系。

四、支持政策

（一）提升創(chuàng )新發(fā)展能力

1．支持高校和科研院所對先進(jìn)基礎材料、關(guān)鍵戰略材料和前沿新材料的基礎材料、基礎工藝、規?；苽浼夹g(shù)等重大基礎領(lǐng)域的研究和高技術(shù)攻關(guān)。支持我市新材料企業(yè)對接高校院所，共同建設一批國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng )新平臺，提升新材料基礎研究和應用研究能力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng )新中心等研發(fā)機構，按照有關(guān)政策給予資金支持。加快科技成果轉化，對在我市開(kāi)展成果轉化的新材料產(chǎn)業(yè)化項目，按照項目三年內設備和軟件投資額的20％，分三年給予總數不超過(guò)1000萬(wàn)元的資助。

責任單位：市工信局、市科技局、市財政局。

（二）提升企業(yè)技術(shù)裝備水平

2．鼓勵高校和科研院所加快新材料關(guān)鍵生產(chǎn)裝備研發(fā)，發(fā)展新材料智能化、自動(dòng)化裝備系統，提升新材料企業(yè)技術(shù)裝備水平。加強引導扶持，鼓勵企業(yè)開(kāi)展“機器換人”“生產(chǎn)換線(xiàn)”“設備換芯”，加快技術(shù)改造步伐。引導企業(yè)改造升級智能化生產(chǎn)線(xiàn)，在生產(chǎn)過(guò)程中應用云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能感知終端等現代信息技術(shù)。鼓勵裝備企業(yè)積極對接新材料生產(chǎn)需求，引導新材料企業(yè)與裝備企業(yè)開(kāi)展廣泛合作，加快開(kāi)發(fā)應用新型高性能關(guān)鍵裝備、智能化裝備及精密檢測儀器設備。

責任單位：市工信局、市科技局。

（三）加快新材料推廣應用

3．圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)新材料生產(chǎn)應用示范平臺建設，促進(jìn)供需對接與上下游協(xié)作配套，填補生產(chǎn)應用銜接空缺。組織新材料企業(yè)對接汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、電子信息等行業(yè)企業(yè)，針對需求特點(diǎn)，加快研發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，推動(dòng)本地化應用。加快新材料創(chuàng )新成果應用推廣，對符合國家《重點(diǎn)新材料首批次應用示范指導目錄》的產(chǎn)品，按照年度銷(xiāo)售總額給予不超過(guò)30％的獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元,單個(gè)產(chǎn)品不重復享受。

責任單位：市工信局、市財政局。

4．支持企業(yè)參加重點(diǎn)新材料首批次應用保險補償機制試點(diǎn)，利用市場(chǎng)化手段對新材料應用示范風(fēng)險控制和分擔，經(jīng)國家認定符合要求的,按照新材料保險投保年度保費20％給予投保企業(yè)一次性獎勵。

責任單位：市工信局、市財政局。

（四）支持企業(yè)發(fā)展壯大

5．組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，協(xié)同破解科技創(chuàng )新、投資融資、綠色發(fā)展、轉型升級等瓶頸制約與共性難題。支持骨干企業(yè)開(kāi)展兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng )新資源，打造“平臺型”、服務(wù)型企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)供應商。支持新材料中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，對國家專(zhuān)精特新“小巨人”、省“專(zhuān)精特新”企業(yè)按照相關(guān)政策給予獎勵。

責任單位：市工信局、市財政局。

6．支持新材料企業(yè)擴大規模能級，對入庫的規模以上新材料企業(yè)（不含鋁基新材料），以上年為基數，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000萬(wàn)元以上，每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，獎勵5萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

責任單位：市工信局、市財政局。

（五）加快鋁工業(yè)高端化轉型

7．引導鋁加工企業(yè)對照行業(yè)領(lǐng)先水平，強化創(chuàng )新研發(fā)設計，在高端鋁合金材料等領(lǐng)域實(shí)現新突破。對符合《鄭州市高端鋁加工產(chǎn)品和高端氧化鋁產(chǎn)品指導目錄》要求的鋁加工產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額首次達到5000萬(wàn)元、1億元、3億元的，分別給予100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元的獎勵；產(chǎn)品上年度銷(xiāo)售額達到3億元的，以上年度申報銷(xiāo)售額為基數，每增長(cháng)10個(gè)百分點(diǎn)，獎勵100萬(wàn)元，每家企業(yè)每年獎勵金額最高為1000萬(wàn)元。

責任單位：市工信局、市財政局。

8．鼓勵氧化鋁企業(yè)對接市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品品質(zhì)，開(kāi)發(fā)高純氧化鋁、多品質(zhì)氧化鋁等新材料產(chǎn)品。對符合《鄭州市高端鋁加工產(chǎn)品和高端氧化鋁產(chǎn)品指導目錄》要求的氧化鋁產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額首次達到2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎勵；產(chǎn)品上年度銷(xiāo)售額達到1億元的，以上年度申報銷(xiāo)售額為基數，每增長(cháng)10個(gè)百分點(diǎn)，獎勵50萬(wàn)元，每家企業(yè)每年獎勵金額最高為1000萬(wàn)元。

責任單位：市工信局、市財政局。

（六）引導企業(yè)綠色發(fā)展

9．加快企業(yè)綠色化改造，引導企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝、先進(jìn)節能技術(shù)和高效末端治理裝備，創(chuàng )建一批“綠色工廠(chǎng)”。對新材料生產(chǎn)企業(yè)處理有毒有害廢氣廢液廢棄物（含危廢、固廢）的環(huán)保投入，按企業(yè)上年度實(shí)際支付環(huán)保服務(wù)費用及相關(guān)環(huán)保設施的固定投入部分的20％給予資助，每家企業(yè)每年資助金額最高為100萬(wàn)元。

責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。

（七）強化人才支撐

10．依托“鄭州人才計劃”，定期發(fā)布新材料產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，引進(jìn)新材料行業(yè)高層次人才（團隊）。支持新材料領(lǐng)域重點(diǎn)科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)高層次人才積極申報進(jìn)入國家、省、市人才計劃。支持優(yōu)勢新材料企業(yè)與高等院校、科研院所、研發(fā)中心和重點(diǎn)企業(yè)合作，培養新材料高端技術(shù)人才，支持重點(diǎn)高校增加新材料專(zhuān)業(yè)，培養新材料研發(fā)創(chuàng )新人才和工程技術(shù)骨干人才。支持各區縣（市）中高等職業(yè)院校，結合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展校企合作，共建實(shí)用人才培訓基地，為企業(yè)培養普通工人和技術(shù)工人。

責任單位：市人社局、市工信局。

（八）加強金融支持

11．優(yōu)選一批“專(zhuān)精特新”新材料企業(yè)納入上市企業(yè)培育庫,落實(shí)企業(yè)上市掛牌融資“綠色通道”制度,積極幫助企業(yè)解決股改、上市掛牌、并購重組過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,及時(shí)完成各類(lèi)核查報告認定并出具證明函件，推動(dòng)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構、天使基金、風(fēng)投基金、股權投資基金等，加大對“畝均論英雄”綜合評價(jià)A類(lèi)和B類(lèi)的新材料企業(yè)支持，拓寬社會(huì )資本投入渠道。

責任單位：市金融局、市工信局。

五、保障措施

（一）強化組織推進(jìn)

市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責統籌新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(cháng)制”，加快推進(jìn)全市超硬材料、鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈提升各項工作，壓實(shí)各區縣（市）主體責任，分產(chǎn)業(yè)鏈選定具有重要影響力的企業(yè)、聯(lián)盟或協(xié)會(huì )擔任盟會(huì )長(cháng)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板和關(guān)鍵領(lǐng)域，引導產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，指導重點(diǎn)區縣（市）制定細分產(chǎn)業(yè)規劃、配套支持政策等，形成市、縣兩級有效聯(lián)動(dòng)機制。

（二）強化政策落實(shí)

統籌鄭州市各類(lèi)財政扶持資金,加大對新材料領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、推廣應用、節能減排等方面的支持力度。積極爭取國家、省新材料發(fā)展相關(guān)獎補資金，鄭州市加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策等各類(lèi)政策優(yōu)先扶持超硬材料、先進(jìn)金屬材料、前沿新材料等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目。

（三）強化評估督導

建立新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展監測評估機制，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展數據資源的采集存儲、歸集整理和共享開(kāi)放，為產(chǎn)業(yè)規劃和政策制定提供決策參考和數據支撐。健全督導考核體系，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，對實(shí)施情況、項目建設進(jìn)度等情況進(jìn)行定期監督檢查和調度，確保各項推進(jìn)措施落到實(shí)處。

本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施，有效期三年，根據實(shí)際執行情況適時(shí)修訂完善。中央、省出臺相關(guān)政策，鄭州市遵照執行。與原有政策沖突的，按“就高不重復”原則執行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年6月2日

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