雄安辦字〔2021〕4號《河北雄安新區黨工委管委會(huì )黨政辦公室印發(fā)〈關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案〉的通知》

《河北雄安新區黨工委管委會(huì )黨政辦公室印發(fā)〈關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案〉的通知》








雄安辦字〔2021〕4號

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)新區管委會(huì )領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

河北雄安新區黨工委管委會(huì )黨政辦公室

2021年1月14日



 

關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)工作方案》（冀政辦字〔2020〕204號）精神，切實(shí)防止耕地“非糧化”傾向，確保糧食生產(chǎn)安全，結合新區實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護和糧食安全的系列重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分認識防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的重要性、緊迫性，實(shí)施最嚴格的耕地保護制度，加大高標準農田建設力度。依據耕地利用優(yōu)先序合理確定用途，確保永久基本農田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和其他農產(chǎn)品及飼料飼草生產(chǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）明確耕地利用優(yōu)先序。對耕地實(shí)行特殊保護和用途管制，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類(lèi)型農用地。永久基本農田作為依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別要保障小麥、玉米的種植面積。一般耕地主要用于糧食和油料、蔬菜等農產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿(mǎn)足糧食和食用農產(chǎn)品生產(chǎn)基礎上，適度用于非食用農產(chǎn)品生產(chǎn)。（責任單位：公共服務(wù)局、規劃建設局，三縣政府）

（二）加強高標準農田建設。堅持整縣推進(jìn)、集中連片，加強土地整治和田間配套設施建設，增施有機肥，推廣秸稈還田等耕地質(zhì)量提升技術(shù)，建成旱澇保收、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農田。“十四五”期間，新建高標準農田20萬(wàn)畝以上。（責任單位：公共服務(wù)局，三縣政府）

（三）搞好優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。按照省農業(yè)農村廳下達新區糧食生產(chǎn)保障任務(wù)目標的要求，將糧食面積、產(chǎn)量目標任務(wù)落實(shí)到鄉村、落實(shí)到地塊，并加強督促指導，確保按年度完成糧食生產(chǎn)目標任務(wù)。推廣秸稈還田、有機肥施用等技術(shù)，穩步提升耕地基礎地力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米等優(yōu)質(zhì)食味品種，建設一批糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng )建基地。到2025年，小麥、玉米播種面積穩定在35萬(wàn)畝左右。（責任單位：公共服務(wù)局，三縣政府）

（四）抓好荒閑地利用。建立春種前荒閑地摸排機制，摸清荒閑地底數，提出利用計劃，每年3月1日前完成。對季節性?huà)伝暮统Ｄ陹伝牡?，積極動(dòng)員農戶(hù)進(jìn)行復種，或采取村集體代耕代種、托管服務(wù)等形式，重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。（責任單位：公共服務(wù)局、規劃建設局，三縣政府）

（五）嚴格耕地監測監管。對耕地“非糧化”情況進(jìn)行摸排，堅決遏制住耕地“非糧化”增量，摸清存量問(wèn)題底數。禁止占用永久基本農田從事林果業(yè)以及挖塘養魚(yú)、非法取土等破壞耕作層的行為。依據流轉合同，結合實(shí)地調查，排查工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)規劃大規模流轉耕地不種糧問(wèn)題。對排查出的耕地“非農化”“非糧化”存量問(wèn)題，要認真分析形成的歷史原因，充分考慮保障農民權益、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會(huì )穩定等各方面因素，科學(xué)制定處置政策，分類(lèi)提出處置標準和整改期限，切實(shí)做到依法依規、穩妥審慎。對工商資本違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃大規模流轉耕地不種糧食的，一經(jīng)發(fā)現堅決予以糾正，并立即停止其享受相關(guān)扶持政策。2021年3月底前完成。（責任單位：公共服務(wù)局、規劃建設局，三縣政府）

（六）強化糧食生產(chǎn)主體作用。引導種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體采取土地流轉、股份經(jīng)營(yíng)等多種形式規模種植糧食作物。支持農村集體經(jīng)濟組織、供銷(xiāo)合作社專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織、服務(wù)型農業(yè)合作社等服務(wù)主體面向從事糧食生產(chǎn)的小農戶(hù)開(kāi)展代耕、托管服務(wù)。對從事糧食生產(chǎn)的家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社，優(yōu)先推薦為省級示范農場(chǎng)、省級示范社。鼓勵和引導工商資本從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)等。（責任單位：公共服務(wù)局、改革發(fā)展局，三縣政府）

（七）完善種糧支持政策。財政資金優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施、高標準農田等領(lǐng)域，實(shí)行因素法分配機制，推進(jìn)行業(yè)間涉農資金統籌使用，進(jìn)一步提高涉農資金投入效率和使用效益。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目包裝策劃，積極爭取中央和省級財政資金支持。加快推進(jìn)農業(yè)保險，到2022年，小麥、玉米、稻谷等糧食作物農業(yè)保險覆蓋率達到75%以上。引導各類(lèi)糧食加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)組織與農戶(hù)建立穩固的糧食產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，發(fā)展訂單生產(chǎn)。（責任單位：改革發(fā)展局、公共服務(wù)局，三縣政府）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。三縣政府要嚴格落實(shí)糧食安全主體責任，按照本方案要求搞好自查，摸清底數，抓緊制定實(shí)施方案，完善相關(guān)政策措施，有關(guān)貫徹落實(shí)情況于1月30日前報新區管理委員會(huì )，并抄送公共服務(wù)局、規劃建設局?？h政府有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，切實(shí)做好相關(guān)工作。（責任單位：三縣政府，公共服務(wù)局、規劃建設局、改革發(fā)展局）

（二）嚴格監督檢查。三縣要加強調度指導，并將此項工作納入政府重點(diǎn)督查事項，對工作不力、弄虛作假、問(wèn)題突出的，該通報的通報、該約談的約談、該問(wèn)責的問(wèn)責，對重大典型問(wèn)題的整改進(jìn)行督辦，堅決做到監管到位、查處到位。（責任單位：公共服務(wù)局、規劃建設局，三縣政府）

（三）強化宣傳引導。大力宣傳防止耕地“非糧化”穩定糧食生產(chǎn)的重要意義，充分調動(dòng)農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和農民的種糧積極性，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持保護耕地、維護糧食安全的良好氛圍。（責任單位：公共服務(wù)局、規劃建設局，三縣政府）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/104157.html

本文關(guān)鍵詞： 雄安辦字, 管委會(huì ), 黨政, 辦公室, 防止, 耕地, 非糧化, 穩定, 糧食, 生產(chǎn), 實(shí)施方案, 通知