龍政辦〔2018〕6號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市船舶污染事故應急預案的通知》

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《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖市船舶污染事故應急預案的通知》

龍政辦〔2018〕6號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）、廈龍山海協(xié)作經(jīng)濟區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

現將《龍巖市船舶污染事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府辦公室

2018年1月11日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖市船舶污染事故應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)法律法規的要求，建立健全龍巖市境內水域船舶可能造成污染事故的應急反應機制，快速、有序、高效地組織船舶污染事故應急反應行動(dòng)，最大程度地控制和減少船舶污染事故對水域環(huán)境造成的危害，促進(jìn)社會(huì )、經(jīng)濟和水上交通運輸的全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

本預案適用于龍巖市境內水域的船舶污染事故險情的應急反應和處置。

1.4 事故險情信息分級

根據《中華人民共和國交通運輸行業(yè)標準》（JT/T458-2001）中船舶油污染事故等級的規定，及事故險情信息的嚴重性、緊急性、可控性和影響范圍，船舶污染事故分為重大事故險情（Ⅰ級）、大事故險情（Ⅱ級）、一般事故險情（Ⅲ級）、小事故險情（Ⅳ級）。

1.4.1 重大船舶污染事故（Ⅰ級）

船用油入水量＞1噸，經(jīng)濟損失＞10萬(wàn)元；或船舶污染事故造成區域生態(tài)功能?chē)乐貑适?，或物種生存環(huán)境遭到嚴重污染，或因環(huán)境污染使當地正常的經(jīng)濟、社會(huì )秩序受到嚴重影響。

1.4.2 大事故（Ⅱ級）

船用油：0.1噸＜入水量≤1噸，5萬(wàn)元＜經(jīng)濟損失≤10萬(wàn)元；船舶污染事故造成水域大面積污染，或市內重要水源地取水中斷的污染事故。

1.4.3 一般船舶污染事故（Ⅲ級）

船用油：0.01噸＜入水量≤0.1噸，2萬(wàn)元＜經(jīng)濟損失≤5萬(wàn)元；船舶污染事故造成水域較大面積污染，或縣（市、區）集中飲用水源地取水中斷的污染事故。

1.4.4 小事故（Ⅳ級）

船用油：入水量≤0.01噸，經(jīng)濟損失≤2萬(wàn)元；船舶污染事故造成水域局部污染，或造成村居飲用水源地取水中斷的污染事故。

1.5 工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預防和減少船舶污染事故造成的危害。

（2）統一領(lǐng)導，分級負責。在市人民政府的統一領(lǐng)導下，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)按照各自職責和權限，建立健全綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。

（3）依靠科學(xué)，依法規范。采用必要的監測、預測、預警和預防技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，完善工作機制，形成工作合力，提高對船舶污染事故的應急反應能力。

（4）預防為主，平戰結合。堅持事故災難應急與預防工作相結合，加強預防、預測、預警和預報工作，充分發(fā)揮縣（市、區）、鄉鎮、企事業(yè)單位、社會(huì )團體和志愿者隊伍、河道專(zhuān)管員的作用，構建以防范為主、防治結合的高效管理與應急反應機制。

2 組織體系及相關(guān)機構職責

2.1 組織體系

龍巖市設立船舶污染事故應急指揮部，負責大事故及以上船舶污染事故的應急處置領(lǐng)導工作，負責市直及跨縣（市、區）事故的現場(chǎng)應急處置指揮。市政府有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律、行政法規和各自職責，承擔相關(guān)較大及以上船舶污染事故的應急指揮機構的工作。事故發(fā)生地縣（市、區）人民政府成立船舶污染事故應急現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)應急指揮。

龍巖市船舶污染事故應急指揮部辦公室設在市交通運輸局。

2.2?應急指揮部組織機構

龍巖市船舶污染事故應急指揮部總指揮由市政府分管領(lǐng)導擔任，市政府相關(guān)行業(yè)分管副秘書(shū)長(cháng)擔任副總指揮，市交通運輸局、市安監局、市環(huán)保局、市水利局、市農業(yè)局、市地方海事局負責同志擔任副總指揮。成員由各縣（市、區）政府、市政府應急辦、安監、公安、消防、交通運輸、衛計、環(huán)保、農業(yè)、水利、財政、氣象、旅游、民政、通信、供電、住建（供水）、海事等市各有關(guān)單位（根據事故性質(zhì)和需要臨時(shí)增加）負責人組成。辦公室主任由市交通運輸局分管領(lǐng)導兼任。

縣（市、區）設船舶污染事故應急現場(chǎng)指揮部，由縣（市、區）長(cháng)或分管安全生產(chǎn)的副職擔任總指揮，政府相關(guān)部門(mén)負責人為成員。

2.3 組織指揮機構職責

2.3.1?市船舶污染事故應急指揮部

主要職責：按照市應急委員會(huì )的部署和要求，落實(shí)船舶污染各項應急措施；統一指揮、協(xié)調船舶污染事故的應急救援工作，決策應急救援重大事項；落實(shí)本應急預案；落實(shí)應急反應工作的經(jīng)費；監督預案實(shí)施情況；在發(fā)生較大以上船舶污染事故后，報請市政府同意后啟動(dòng)或關(guān)閉本預案，并實(shí)施組織指揮；建立船舶污染事故應急聯(lián)席會(huì )議；報請市委、市政府向省政府、部隊請求救助力量。

2.3.2 市船舶污染事故應急指揮部辦公室

主要職責：承擔市船舶污染事故應急指揮部的日常工作職能，掌握應急資源；承擔日常值班工作，做好事故（險情）的預警和船舶污染事故應急反應工作；負責組織事故評估和應急等級確定；提出應急處置行動(dòng)措施；組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓和演練；檢查督促有關(guān)單位貫徹落實(shí)本預案的相關(guān)工作；組織對本預案的修訂工作；提出應急反應隊伍設置、設備器材配備和設備庫建設維護的規劃意見(jiàn)和建議；在市政府的領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責事故信息的發(fā)布工作；完成指揮部交辦的其他工作。

2.3.3 船舶污染事故應急現場(chǎng)指揮部

主要職責：統一組織、指揮事故現場(chǎng)應急反應工作；向指揮部匯報事故應急反應有關(guān)情況，提出應急反應請求和建議；組織應急工作的評估，總結應急反應經(jīng)驗教訓。

3 預警與預防機制

3.1 事故災難監控與信息報告

3.1.1 預警信息與報告

市船舶污染事故應急指揮部辦公室對各類(lèi)信息進(jìn)行預測分析，對可能發(fā)生的船舶污染事故進(jìn)行預警。預警級別依據船舶污染事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）等四級，分別以紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警分級標準如下：

Ⅰ級（特別重大）：預計將要發(fā)生重大以上的船舶污染事故，事態(tài)正在蔓延，可能造成大范圍水環(huán)境污染，或者涉及兩個(gè)以上設區的市，社會(huì )危害性和影響巨大。

Ⅱ級（重大）：預計將要發(fā)生大事故以上的船舶污染事故，事態(tài)正在蔓延，可能造成大范圍水環(huán)境污染，或者涉及兩個(gè)以上縣（市、區），社會(huì )危害性和影響很大。

Ⅲ級（較大）：預計將要發(fā)生一般以上的船舶污染事故，事態(tài)正在蔓延，可能對水域環(huán)境造成較大污染以及一定社會(huì )影響。

Ⅳ級（一般）：預計將要發(fā)生小事故以上的船舶污染事故，事態(tài)正在蔓延，可能對水域環(huán)境造成污染或一定社會(huì )影響。

3.1.2 事故（險情）信息報告

當發(fā)現船舶污染事故或可能發(fā)生船舶污染事故時(shí)，任何單位和個(gè)人均有義務(wù)盡快向事故所在地船舶污染事故應急指揮部辦公室報告，按我市河長(cháng)制相關(guān)要求，負責巡河的河道專(zhuān)管員發(fā)現船舶污染事故也有義務(wù)第一時(shí)間報警，報警電話(huà)：12328，值班人員在接聽(tīng)報告時(shí)需要按照報告內容做好記錄，并第一時(shí)間與所在地河道專(zhuān)管員取得聯(lián)系，讓河道專(zhuān)管員實(shí)地對報警事故進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)轉報縣、市船舶污染事故應急指揮部辦公室。

所在地船舶污染事故應急指揮部辦公室在接到事故（險情）信息報告后，在初步判定事故（險情）情況基礎上，必要情況下通過(guò)河道專(zhuān)管員會(huì )同交通運輸部門(mén)人員直接聯(lián)系現場(chǎng)有關(guān)人員和附近其他人員或作業(yè)者進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)、確認，查明以下詳細資料，并形成第二階段報告：

（1）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因；

（2）事故船舶資料及碼頭資料，船員及船舶所有人聯(lián)系方式；

（3）載運乘客人數或者貨物名稱(chēng)、種類(lèi)、數量、包裝措施；

（4）污染物的名稱(chēng)、種類(lèi)、數量；

（5）自控能力及可能繼續發(fā)生泄漏的情況；

（6）氣象、水文狀況；

（7）污染物泄漏和傳輸擴散狀況。

判斷為一般及以下船舶污染事故風(fēng)險信息，縣（市、區）船舶污染事故應急指揮部辦公室應通知事發(fā)各相關(guān)縣（市、區）人民政府。

判斷有可能是一般以上船舶污染事故風(fēng)險信息，縣（市、區）船舶污染事故應急指揮部辦公室應上報市船舶污染事故應急指揮部辦公室，經(jīng)再次核實(shí)事故情況后，市船舶污染事故應急指揮部辦公室立即報告市政府應急辦，并通報相關(guān)單位。

大事故及以上船舶污染事故及其先期處置的相關(guān)情況，要及時(shí)報省政府應急辦。當船舶污染事故涉及或影響到其他市時(shí)，由事故發(fā)生地的市人民政府通報受影響地的市人民政府。

各有關(guān)單位對于發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間，或可能演化為重大及以上船舶污染事故信息的報送，不受報送分級標準限制。

3.2 預警預防行動(dòng)

3.2.1 航運單位、船舶和人員應注意預警信息的接收，根據不同預警級別，采取相應的防范措施。

3.2.2 船舶污染事故發(fā)生后，事故方船長(cháng)、碼頭負責人等應立即宣布啟動(dòng)相應的應急響應，迅速、有效地組織先期處置。

3.2.3 船舶污染事故發(fā)生后，在現場(chǎng)應急救援指揮部成立前，事故發(fā)生地縣（市、區）人民政府、市交通運輸局負責協(xié)調，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。

3.2.4 市船舶污染事故應急指揮部辦公室接到一般及以上船舶污染事故報告后，迅速收集分析事故和環(huán)境條件的有關(guān)信息，預報事故源污染物擴散軌跡和歸宿，分析保護目標受威脅或危害的范圍和程度，及時(shí)發(fā)出有關(guān)環(huán)境危害、人員疏散、敏感資源防護、開(kāi)展事故處置的預警信息。

4 應急反應及處理措施

4.1 分級反應

4.1.1 事故再評估和應急等級確定

市船舶污染事故應急指揮部辦公室負責事故再評估和應急等級確定。通過(guò)監視、監測的數據等預報結果，對照可能危及的水域，確定優(yōu)先保護次序，再根據現場(chǎng)條件對事故作進(jìn)一步的評估，按照事故應急等級的劃分原則，確定事故應急響應。

4.1.2 Ⅰ、Ⅱ級應急反應

Ⅰ、Ⅱ級應急響應由市船舶污染事故應急指揮部辦公室報市政府同意后啟動(dòng)。

4.1.3 Ⅲ、Ⅳ級應急反應

發(fā)生一般及以下船舶污染事故后，應由事發(fā)地縣（市、區）、市交通運輸局和有關(guān)部門(mén)要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，根據職責和規定的權限啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)，并報告市政府應急辦。對于先期未能有效控制事態(tài)，或者需要市政府協(xié)調處置時(shí)，由市船舶污染事故應急指揮部辦公室報市政府同意后啟動(dòng)并實(shí)施本預案。

4.2 應急反應響應

4.2.1 市船舶污染事故應急指揮部的響應

（1）及時(shí)向市人民政府報告船舶污染事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）擬定現場(chǎng)應急指揮部成員名單，及時(shí)組建現場(chǎng)應急指揮部。

（3）統籌事故發(fā)生地縣（市、區）現場(chǎng)應急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援機構、相關(guān)專(zhuān)業(yè)安全專(zhuān)家組的通信聯(lián)絡(luò )，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（4）根據有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應急救援機構隨時(shí)待命，為事故現場(chǎng)應急指揮部提供技術(shù)支持。

（5）派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導應急救援，必要時(shí)派遣專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。

（6）配合進(jìn)行事故調查處理工作。

（7）辦理市人民政府交辦的其他工作。

4.2.2 事故現場(chǎng)應急指揮部的響應

事故現場(chǎng)應急指揮部應積極協(xié)調各參加單位，做好以下工作：

（1）根據事故災難發(fā)生情況，組織有關(guān)部門(mén)按照應急預案制定具體實(shí)施方案，迅速開(kāi)展控制、搶險救災工作。

（2）根據應急處置過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對實(shí)施方案進(jìn)行調整、修訂和補充。

（3）在本轄區內緊急調用各類(lèi)相關(guān)物資、設備、人員和場(chǎng)地。

（4）根據事故情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。

（5）及時(shí)向市船舶污染事故應急指揮部報告處置進(jìn)展情況。

（6）辦理上級交辦的其他工作。

4.2.3 市船舶污染事故應急指揮部辦公室的響應：

（1）及時(shí)向上級指揮機構報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況；

（2）建立與現場(chǎng)應急指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援部門(mén)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況；

（3）召集專(zhuān)家小組或相關(guān)技術(shù)人員對適宜的應急反應對策、相應需要的人力、物力、財力資源、調用速度和征調可行性等應急反應能力做出評估，并據此提出可行的備選方案，供應急反應決策和行動(dòng)參考；

（4）根據應急反應決策，派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)協(xié)調專(zhuān)業(yè)應急力量增援；

（5）協(xié)調落實(shí)其他有關(guān)事項。

4.2.4 現場(chǎng)應急指揮部各專(zhuān)業(yè)組的響應

現場(chǎng)應急指揮部根據事態(tài)的發(fā)展變化情況，依據本預案，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，成立相關(guān)應急專(zhuān)業(yè)小組，及時(shí)實(shí)施應急處置措施。

4.2.4.1 水上警戒監測組

由市交通運輸局牽頭負責，農業(yè)、環(huán)保、水利、氣象、公安、海事等成員單位組成。在現場(chǎng)指揮長(cháng)的統一組織、指揮下，實(shí)施現場(chǎng)警戒和監測，并及時(shí)向現場(chǎng)指揮長(cháng)報告相關(guān)情況。

（1）發(fā)布航行通（警）告；

（2）向可能遭受污染損害的單位發(fā)布預警信息；

（3）組織調動(dòng)船艇在事故水域實(shí)施交通管制；

（4）設置警戒區域，疏導過(guò)往船舶；

（5）對事故污染動(dòng)態(tài)進(jìn)行空中和水上監視；

（6）對事故水域的水質(zhì)、有害有毒氣體的濃度進(jìn)行布點(diǎn)監測；

（7）發(fā)現和跟蹤事故動(dòng)態(tài)，為制訂現場(chǎng)應急救援方案和事故調查提供參考。

4.2.4.2 水上救援與清污組

由市交通運輸局牽頭負責，農業(yè)、水利、環(huán)保、公安、消防、海事等成員單位組成。在現場(chǎng)指揮長(cháng)的統一組織、指揮下，實(shí)施現場(chǎng)應急反應活動(dòng)和清污工作：

（1）負責污染源控制，封死泄漏或溢出口；

（2）預控火災、爆炸等衍生事故；

（3）污染物的控制和清除；

①?lài)夭⒒厥?。用圍油欄控制油后用撇油器回收、用圍油欄保護敏感區域、用吸油氈吸油并回收等，使用這些設備和器材前應考慮風(fēng)速、水流等水域情況。

②生物降解。

（4）遇險人員救助等；

（5）將事故船舶轉移至安全水域；

4.2.4.3 事故與污染損害調查組

由市地方海事局牽頭，組織其他相關(guān)成員單位參與。

（1）組織有關(guān)專(zhuān)家和調查人員對事故有關(guān)當事人進(jìn)行調查，并做好詢(xún)問(wèn)筆錄；

（2）開(kāi)展事故船舶的現場(chǎng)勘察，并做好勘察記錄；

（3）收集有關(guān)當事船舶相關(guān)物證，提取痕跡，并做好有關(guān)送檢工作；

（4）調查取證結束后，進(jìn)行事故原因分析，并編寫(xiě)事故調查報告。

4.2.4.4 火災防范施救組

由消防部門(mén)牽頭，公安、安監、交通等部門(mén)參與。

（1）調派消防車(chē)和其他必要的消防設備到現場(chǎng)戒備；

（2）事故現場(chǎng)及周邊區域全部禁止明火，注意消除其他誘發(fā)火災爆炸的因素，密切注意發(fā)生火災爆炸的危險；

（3）事故現場(chǎng)及周邊區域的危險品船舶要暫時(shí)離開(kāi)，并注意嚴禁一切火源，采取有效措施防止溢油發(fā)生火災；

（4）組織消防車(chē)和其他必要的消防設備到達事故地點(diǎn)對溢油火災進(jìn)行施救。

4.2.4.5 群眾安全防護組

由事發(fā)當地縣（市、區）人民政府牽頭，公安、民政、旅游、交通、安監、環(huán)保、衛計委、供電、供水等部門(mén)參與。

（1）根據污染物的特性、泄漏量、氣象條件，預測危害范圍，確定疏散距離，決定群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線(xiàn)；

（2）組織實(shí)施疏散、轉移受災群眾；

（3）確定保護群眾安全所需要采取的防護措施，并保持通訊及指揮調度的暢通；

（4）啟用應急庇護場(chǎng)所；

（5）提供應急用電及生活安全用水保障；

（6）加強處置現場(chǎng)治安管理。

4.2.4.6 醫療衛生救助組

由市衛計委牽頭，屬地政府衛計部門(mén)參與。

負責開(kāi)展醫療衛生救援和防病工作。

4.3 應急人員的安全防護

現場(chǎng)應急工作必須在確?，F場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施?，F場(chǎng)應急救援人員應根據需要攜帶相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現場(chǎng)的相關(guān)規定。

4.4 社會(huì )力量的動(dòng)員與參與

現場(chǎng)應急指揮部組織調動(dòng)本行政區域社會(huì )力量參與應急救援工作。

4.5 信息發(fā)布

船舶污染事故信息的發(fā)布工作，由市船舶污染事故應急指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)單位在市政府新聞辦指導下實(shí)施。必要時(shí)，由市政府新聞辦統一發(fā)布。

4.6 應急終止

4.6.1 應急行動(dòng)終止條件

符合下列條件之一時(shí)，即滿(mǎn)足應急行動(dòng)終止條件：

（1）事故現場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以?xún)龋?br />

（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除、無(wú)繼發(fā)可能；

（4）事故現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

（5）已經(jīng)采取了必要的防護措施保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平時(shí)。

4.6.2 應急行動(dòng)終止程序

當滿(mǎn)足應急行動(dòng)終止條件，經(jīng)專(zhuān)家組研究討論后，由現場(chǎng)應援指揮部確認和批準，現場(chǎng)應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場(chǎng)后，由原宣布啟動(dòng)應急響應的單位宣布終止應急響應。

5 后期處理

5.1 善后處理

市人民政府指定相關(guān)縣（市、區）人民政府及職能部門(mén)負責組織船舶污染事故的善后處理工作。

善后處理工作包括：人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處置等事項。要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì )穩定，盡快恢復正常秩序。

5.2 事故應急評估

事故發(fā)生后，相關(guān)縣（市、區）人民政府和職能部門(mén)應按各自的職責做好事故造成的損害等情況的核查工作。

事故善后處置工作結束后，市船舶污染事故應急指揮部辦公室及時(shí)總結應急處置經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)應急救援工作的建議。組織有關(guān)人員對事故處置措施進(jìn)行分析、研究和評估，并提出對應急預案和應急反應系統建設和管理方面的修改意見(jiàn)，向應急指揮部提交應急總結報告。

應急指揮部協(xié)調相關(guān)部門(mén)對事故的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任、經(jīng)驗教訓和環(huán)境恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行調查評估，并向市政府報告。

6 應急保障

6.1 通信與信息保障

建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持；

各通信營(yíng)運商和有關(guān)應急接警部門(mén)應保證應急搜救報警電話(huà)（公安報警：110；醫療救援：120；消防火警：119）的正常使用。

6.2 應急支援與保障

6.2.1 裝備保障

市船舶污染事故應急指揮部辦公室定期組織開(kāi)展船舶污染風(fēng)險評估，編制龍巖市船舶防污應急能力建設規劃及編制落實(shí)規劃的預算，結合我市實(shí)際情況，建立龍巖市船舶污染事故應急反應設備庫，組建應急反應隊伍，配置應急反應設備。

針對我市水域的實(shí)際情況，加強兩江一溪四湖（汀江、九龍江；九鵬溪；石門(mén)湖、九龍湖、龍湖、白沙）等重點(diǎn)水域所在地船舶污染事故應急反應設備庫的建設，及時(shí)儲備圍油欄、吸油氈等物資。

各級專(zhuān)業(yè)應急指揮機構應當掌握本專(zhuān)業(yè)的特種救援裝備情況，各專(zhuān)業(yè)救援隊伍按規定配備必要的救援裝備。市有關(guān)部門(mén)負責檢查并掌握相關(guān)應急救援隊伍的救援裝備配備情況。

6.2.2 應急反應隊伍保障

應急反應隊伍由交通運輸部門(mén)、安監部門(mén)、消防部門(mén)、地方海事部門(mén)、河道專(zhuān)管員、志愿者隊伍、相關(guān)科研部門(mén)等組成。加強專(zhuān)業(yè)應急隊伍的培訓工作。轄區應急防治隊伍及設備器材的配置規模應與龍巖市轄區可能發(fā)生的船舶污染事故的風(fēng)險相適應。

6.2.3 交通運輸保障

發(fā)生一般及以上事故，市船舶污染事故應急指揮部辦公室或有關(guān)單位根據救援需要及時(shí)協(xié)調交通等單位提供交通運輸保障。公安交警部門(mén)對事故現場(chǎng)水域進(jìn)行交通管制，有關(guān)單位根據需要開(kāi)設應急救援特別通道，確保救災物資、器材和人員運送及時(shí)到位。

6.2.4 醫療衛生保障

市人民政府加強急救醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的建設，配備相應的醫療救治藥物、技術(shù)、設備和人員，做好醫療救援的應急保障工作。

6.2.5 物資保障

各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，應當建立應急反應設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，建立相應的后勤保障儲備庫，儲備必要的應急物資和裝備，保障對事故救援的物資供應。

6.2.6 資金保障

船舶污染事故應急專(zhuān)項工作經(jīng)費，列入本級交通專(zhuān)項。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。

6.2.7 社會(huì )動(dòng)員保障

各縣（市、區）根據需要動(dòng)員和組織社會(huì )力量參與船舶污染事故的應急救援。

市船舶污染事故應急指揮部辦公室協(xié)調當事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì )應急力量參與增援時(shí)，事發(fā)地縣（市、區）要為其提供各種必要保障。

6.2.8 應急避難場(chǎng)所保障

民政部門(mén)負責落實(shí)船舶污染事故發(fā)生時(shí)避難場(chǎng)所緊急轉移安置人員的基本生活救助。

6.2.9 基本生活保障

市人民政府組織相關(guān)部門(mén)做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫治

6.3 技術(shù)保障

船舶污染事故專(zhuān)家庫為應急救援提供技術(shù)支持和保障。

市船舶污染事故應急指揮部辦公室負責整合轄區內船舶定位監控等資源，為船舶事故預防、控制提供系統的技術(shù)支持。

交通海事部門(mén)作為河長(cháng)辦成員單位負責開(kāi)放對重點(diǎn)水域、渡口、渡船的視頻監控的端口，納入河長(cháng)制管理信息平臺中，實(shí)現視頻監控數據共享，提升河道監管力量，促進(jìn)河道污染及時(shí)、有效處置，保障河道運輸安全。

6.4 宣傳教育、培訓和演練

6.4.1 宣傳教育

各縣（市、區）及各有關(guān)單位要積極利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，組織開(kāi)展應急法律、法規和船舶污染事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高公眾自我保護意識和能力。

6.4.2 培訓

有關(guān)單位、部門(mén)負責組織應急反應人員（含河道專(zhuān)管員）參加本部門(mén)或上級部門(mén)的應急反應培訓，并做好相應的培訓記錄臺帳。

6.4.3 演練

市船舶污染事故應急指揮部辦公室負責定期組織船舶污染事故應急反應演練，以保證本應急預案的有效實(shí)施及完善，提高應急反應系統的實(shí)戰能力，參與演練的各應急部門(mén)和單位應對演練情況予以記錄。

各航運單位應當根據自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應急反應演練。

6.5 監督檢查

市船舶污染事故應急指揮部在市應急辦領(lǐng)導下，負責對本應急預案各環(huán)節及實(shí)施的具體過(guò)程進(jìn)行監督檢查。

監督檢查的主要內容有：本應急預案相關(guān)內容和要求是否得到落實(shí)；應急反應人員和設施設備的工作狀況是否正常；應急反應救援各項行動(dòng)是否符合預案要求。

7 附則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義

船舶污染事故：指船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)發(fā)生油類(lèi)、油性混合物、動(dòng)植物油泄漏造成的水域環(huán)境污染事故。

應急處置：指在發(fā)生或者可能發(fā)生船舶污染事故時(shí)，為控制、減輕、消除船舶造成水域環(huán)境污染損害而采取的響應行動(dòng)。

7.2 預案管理與更新

市船舶污染事故應急指揮部辦公室負責根據應急管理相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善，以及在本預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現存在的問(wèn)題或新出現的情況，及時(shí)提出修訂完善意見(jiàn)。

7.3 獎勵與責任追究

對在船舶污染事故應急工作中貢獻突出的單位和個(gè)人，依據相關(guān)規定，給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人，根據有關(guān)規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.4 預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起施行。

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