龍政辦〔2018〕86號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展龍巖市地震預警信息發(fā)布的實(shí)施意見(jiàn)》

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《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展龍巖市地震預警信息發(fā)布的實(shí)施意見(jiàn)》

龍政辦〔2018〕86號

各縣（市、區）人民政府，市直各部門(mén)，中央、省屬駐巖單位，市屬企事業(yè)單位，各高等院校：

為做好我市地震預警信息發(fā)布工作，完善防災減災體系，增強抗御地震災害能力，提高人民群眾的安全感，根據《福建省防震減災條例》《福建省地震預警管理辦法》（福建省人民政府令第162號）和《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災減災救災體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2017〕29號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展福建省地震預警信息發(fā)布的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2018〕21號）要求，結合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，堅持生命至上、安全第一的思想，遵循“政府主導、統籌規劃、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的方針，按照“科學(xué)有序、突出重點(diǎn)、兼顧一般、統一規劃、分步實(shí)施”的原則，在“十三五”期間，充分利用基于PC的地震預警終端軟件、基于智能手機的地震預警APP以及地震預警信息專(zhuān)用接收終端等方式，向社會(huì )公眾、政府部門(mén)和企業(yè)提供包括地震預警信息、地震速報信息、地震烈度速報信息在內的地震預警服務(wù)產(chǎn)品，并積極參與全省預警信息發(fā)布“一張網(wǎng)”的構建，利用地震預警信息專(zhuān)用接收終端，為其它災害預警信息快速發(fā)布提供服務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）建設地震預警信息轉發(fā)管理中心。按照國家地震預警信息服務(wù)系統建設的要求，國家、省建設地震預警信息發(fā)布中心，市、縣（市、區）建設地震預警信息轉發(fā)管理中心。市級地震預警信息轉發(fā)管理中心由市地震局負責組織實(shí)施，縣級地震預警信息轉發(fā)管理中心由各縣（市、區）人民政府負責組織實(shí)施，并于2018年底前完成建設任務(wù)。

（二）普及預警終端。我市地處全國地震重點(diǎn)監視防御區，按照閩政辦〔2018〕21號文件要求，我市地震預警終端建設范圍包括市、縣、鄉三級政府及部門(mén)辦公場(chǎng)所，學(xué)校（含在巖高校、中職學(xué)校）、醫療機構、社區（村），重要交通樞紐、重點(diǎn)企業(yè)、重要工程、生命線(xiàn)保障企業(yè)，容易發(fā)生嚴重次生災害的企業(yè)、用工密集型企業(yè)，中心城區公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、城市綜合體、大型超市、影劇院等其他人員密集場(chǎng)所。2018年底前，完成各級政府及部門(mén)辦公場(chǎng)所預警終端建設和國家地震烈度速報與預警工程試點(diǎn)建設；2018-2019年（按每年50%的完成量）完成學(xué)校（含在巖高校、中職學(xué)校）、醫療機構預警終端建設；2018-2020年分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%）完成社區（村）和其他場(chǎng)所預警終端建設。

三、保障措施

（一）加強組織實(shí)施

我市地震預警信息發(fā)布建設工作由市、縣、鄉三級人民政府負責，多部門(mén)協(xié)作。各縣（市、區）人民政府要對照任務(wù)要求，結合本地實(shí)際，制定細化方案，落實(shí)建設經(jīng)費，組織好本轄區預警終端建設項目的選址、實(shí)施工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成建設任務(wù)，并加強預警終端建成后的監督管理。

由市地震局負責，做好全市預警終端建設的組織實(shí)施、宣傳推廣、業(yè)務(wù)指導和督促檢查；由市教育局負責，將本項工作列為校園安全工作內容，配合完成學(xué)校（含在巖高校、中職學(xué)校）預警終端建設任務(wù)；市衛計委配合完成醫療機構預警終端建設任務(wù)；市機關(guān)事務(wù)管理局配合完成市行政辦公中心預警終端建設任務(wù)；市住建局、交通運輸局、經(jīng)信委、文廣新局、體育局等部門(mén)要配合完成其他場(chǎng)所預警終端建設任務(wù)。

經(jīng)省地震局授權，中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和福建廣電網(wǎng)絡(luò )四大通信運營(yíng)商，以市場(chǎng)競爭方式，為用戶(hù)提供地震預警信息增值服務(wù)（含終端安裝）與保障。各預警終端接入單位可自行挑選一家運營(yíng)商簽訂服務(wù)協(xié)議。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障

建立地震預警終端網(wǎng)絡(luò )長(cháng)效、穩定運行機制，公共場(chǎng)所地震預警通信增值服務(wù)費用由各級政府列入財政預算，其他終端接入點(diǎn)按“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，由各接入單位承擔每年的地震預警通信增值服務(wù)費用，并納入單位年度經(jīng)費列支，確保預警終端數量穩定增長(cháng)。

（三）開(kāi)展科普宣傳

各級有關(guān)部門(mén)要大力開(kāi)展地震預警知識科普和宣傳教育工作，讓公眾充分了解地震預警知識，正確理解和利用地震預警信息，科學(xué)認識地震預警與地震預報的區別。各預警終端接入單位，尤其是安裝專(zhuān)用發(fā)布終端的學(xué)校、醫療機構、社區（村）等單位在專(zhuān)用發(fā)布終端安裝投入使用前，要制定相應的地震預警信息發(fā)布處置預案并開(kāi)展演練活動(dòng)，確保安全、有效地發(fā)揮地震預警的效用。

（四）實(shí)施進(jìn)度考核

從2018年第二季度開(kāi)始，建立季度考核制度。各縣（市、區）人民政府，市教育局、衛計委、住建局、交通運輸局、經(jīng)信委、文廣新局、體育局于2018年5月20日前將負責該項工作的聯(lián)系人及聯(lián)系方式報市地震局，并于每季度最后一周前將工作進(jìn)展情況報送市地震局（聯(lián)系人：鄭小涌，聯(lián)系電話(huà)：3309856 13959019777）。

附件：龍巖市地震預警終端建設聯(lián)系人名單

龍巖市人民政府辦公室

2018年5月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件

龍巖市地震預警終端建設聯(lián)系人名單

單位	姓名	職務(wù)	聯(lián)系方式

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