龍政辦〔2018〕93號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》










龍政辦〔2018〕93號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕97號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2018〕26號）要求，扎實(shí)推進(jìn)我市公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方法。

一、基本原則

（一）以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法不予公開(kāi)的內容外，公共資源領(lǐng)域配置過(guò)程中的信息要盡可能對外公開(kāi)，以公開(kāi)提升公共資源配置的透明度和效率，保障人民群眾合法權益。

（二）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。以公共資源配置過(guò)程中社會(huì )關(guān)注度高的信息為重點(diǎn)，以政府信息公開(kāi)為先導，推進(jìn)公共資源配置決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，保證公共資源配置流程透明。

（三）明確主體，落實(shí)責任。各級各部門(mén)要進(jìn)一步明確本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容。堅持“誰(shuí)批準、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”。公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門(mén)負責公開(kāi)；公共資源項目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或實(shí)施公共資源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開(kāi)。

二、主要任務(wù)和要求

（一）公開(kāi)的范圍。本意見(jiàn)所稱(chēng)公共資源配置，是指社會(huì )關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項，主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標等。公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內容外，均應依法予以公開(kāi)。各地各部門(mén)可根據區域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體、監督渠道等，并納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單。

（二）建立公共資源配置“黑名單”制度。各級各部門(mén)應建立公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源和不再符合住房保障條件住戶(hù)拒絕或拖延騰退保障房、拖欠保障房租金等不良行為的信息納入“黑名單”，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)發(fā)布”的原則，相關(guān)信息由負責管理的部門(mén)在本部門(mén)政府網(wǎng)站或法定指定信息發(fā)布媒介上予以公開(kāi)，同時(shí)交互至市公共信用信息共享平臺。

（三）拓寬公開(kāi)渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，各牽頭單位在政府網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄及時(shí)歸集統一發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類(lèi)信息，暢通依申請公開(kāi)渠道。積極利用政務(wù)微博微信、e龍巖、新聞媒體、政務(wù)客戶(hù)端多渠道發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類(lèi)信息，方便公眾查詢(xún)或獲取，回應社會(huì )關(guān)切。以公共資源交易平臺為樞紐，推進(jìn)建立公共資源交易數據共享平臺體系，各類(lèi)依法應當公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在有關(guān)媒介發(fā)布后，要與相應的公共資源交易平臺實(shí)現信息共享。引導公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統進(jìn)行整合共享，實(shí)現公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

（四）強化公開(kāi)實(shí)效。確定為主動(dòng)公開(kāi)的信息，除法律、法規另有規定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，并同步推送至“信用龍巖”。對于政府信息公開(kāi)申請，要嚴格按照法定時(shí)限和理由予以答復。法律、法規對于公共資源配置（交易）過(guò)程信息、中標（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規定的，要依法及時(shí)予以公開(kāi)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要充分認識推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的重要性，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為深化政務(wù)公開(kāi)工作的有力抓手，列入重要議事日程，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，狠抓任務(wù)落實(shí)。各縣（市、區），市直有關(guān)部門(mén)要健全公開(kāi)協(xié)調機制，提出明確工作目標，制定具體實(shí)施方案，認真組織實(shí)施。

（二）推行清單管理。各級各部門(mén)要根據區域、行業(yè)特點(diǎn)，按照決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”的要求推行清單管理，在全面梳理、摸清底數的基礎上，制定公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄，進(jìn)一步細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體、監督渠道等信息，并在本地區、本部門(mén)的政府網(wǎng)站上及時(shí)發(fā)布。

（三）加強推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )和市財政局（公管辦）每年12月初要將本地區、市直有關(guān)部門(mén)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作落實(shí)情況分別報市政府辦公室，報送內容主要包括政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)實(shí)效、交易平臺掌握信息報送和公開(kāi)情況等。各級各部門(mén)要將本領(lǐng)域工作開(kāi)展情況在政府信息公開(kāi)年度報告中公布，接受社會(huì )公眾、新聞媒體的監督。

（四）做好考核評估。市政府辦公室按照政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核相關(guān)規定，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jì)效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評估機制，推動(dòng)工作有效開(kāi)展。建立健全激勵約束機制，對未按相關(guān)規定和要求履行公開(kāi)職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現；對工作成效突出的，給予通報表?yè)P。

附件：公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)清單

龍巖市人民政府辦公室

2018年5月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

· 公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)清單.doc

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